1. Европейская Комиссия Регламент по классификации, маркировке и упаковке на основе согласованной на глобальном уровне системы (СГ

Содержание
Система ЕС
Мировой контекст СГС
СГС ЕС - сходства и различия
Предложение Комиссии

Европейский союз
Задача законодательства ЕС по химическим веществам
Высокий уровень охраны здоровья и окружающей среды
Предотвращение препятствий к единому европейскому рынку
27 стран-членов
3 страны-кандидата
23 языка

Действительная система ЕС
Действительная система ЕС по классификации, упаковке и маркировке химических веществ разработана в течение последних 40 лет и описана в трех основных документах
Директива об опасных веществах (67/548/EEC);
Директива об опасных составах (т.е. смесях химических веществ) (1999/45/EC);
Приложение II к REACH ((EC) 1907/2006); изначально Директива о паспорте безопасности (91/155/EEC)

Связь REACH с вопросами классификации и маркировки
В REACH НЕ включены КРИТЕРИИ КЛАССИФИКАЦИИ И МАРКИРОВКИ
В ней содержатся ссылки на:
классификацию веществ ♋ Директива 67/548/EEC
классификацию составов ♋ Директива 1999/45/EC
паспорта безопасности ♋ Приложение II к REACH
но имеется связь с вопросами классификации и маркировки
Регистрация
Распространяемая по товаропроводящим потокам информация
Список по классификации и маркировке – Часть XI; перенесен в Часть V СГС

Что такое СГС?
предоставляет общую базу
для определения и классификации химических веществ
в соответствии с уровнем вызываемой ими опасности
и для передачи данной информации
при помощи этикеток и паспортов безопасности.
Целевая аудитория
- потребители
- рабочие и транспортные рабочие
- группы ликвидации аварий группы ликвидации аварий

Зачем нужна СГС?
СГС Опасность (череп и кости)
Транспорт жидкость: немного токсична; твердое состояние: не классифицировано
ЕС вредное (крест святого Андрея)
США Токсично
Канада Токсично
Австралия Вредно
Индия Нетоксично
Япония Токсично
Малайзия Вредно
Таиланд Вредно
Новая Зеландия Опасно
Китай Неопасно
Корея Токсично
Вещество - пероральная токсичность DL50 = 257 мг/кг

СГС – мировой контекст
Рио, 1992 г. – Глава 19 Программы 21 UNCED
Разработано МПБОХВ к концу 2001 г.
CETDG/GHS ООН – согласовано в декабре 2002 г.
ECOSOC ООН – принято в июле 2003 г., вер. 1 2005 г.
WSSD, Йоханнесбург 2002 г.– вступит в силу к 2008 г.
Мировая инициатива

транспортировка транспортировка, поставка и вид использования

Контекст СГС
СГС не является юридически обязательной, но решение о ее внедрении принято на WSSD
СГС представляет собой общую основу для классификации и информации об опасности для транспортировки и для поставок и использования
СГС заключает в себе подход по типу "строительных кирпичей" для облегчения внедрения
СГС сначала не будет полностью согласована
Более высокий уровень согласования и усовершенствование с течением времени
Живой документ, обновления каждые 2 года

СГС – выборочные возможности
Подход по типу строительных кирпичей:
"Согласно подходу по типу строительных кирпичей, страны могут сами решать, какие кирпичи будут применяться в различных частях их собственных систем. . . . Хотя каждая страна может воспользоваться всеми такими частями,…., не все они должны обязательно быть приняты"
(СГС ST/SG/AC.10/30/вер. 1, 2005 г., 1.1.3.1.5)

СГС – выборочные возможности
Подход по типу строительных кирпичей:
Свобода при внедрении:
Примеры:
Виды опасности и/или
классы опасности
Транспорт:
Нет видов хронической опасности
Классы острой токсичности 1-3

СГС/ЕС
– похожая структура – различные элементы
СГС похожа на текущую
систему ЕС:
Она предлагает единую систему классификации опасности и маркировки
Она охватывает примерно те же опасности
В ней часто применяются похожие или те же критерии классификации
Она создает аналогичную систему информации об опасности
СГС не похожа на текущую
систему ЕС:
В ней установлены критерии и для транспортировки, и для поставок и использования
В ней определены более подробные виды и классы опасности
В ней частично используются другие критерии и другие предельные значения
Другой подход к смесям
Изменены некоторые элементы маркировки

СГС – что новое и что другое
Другие/дополнительные элементы маркировки, т.е.
пиктограммы, сигнальные слова, краткие характеристики безопасности, меры предосторожности; примеры:
нет указания опасности, но есть сигнальные слова „Опасность“ и „Осторожно“

Вопросы ЕС
Обязанности внутри Комиссии
Поставка и использование
Общая ответственность за разработку законопроекта DG ENTR и DG ENV; при поддержке JRC
Транспорт
DG TRANSPORT ввел СГС в директивы о перевозке опасных грузов на основе примера регламента UNECE и т.д.
ДОПОГ/МПОГ 2005 г.: в директивы 94/55 и 96/49 (поправки 2004/111 и 2004/110) включено большинство элементов
ДОПОГ/МПОГ 2007 г.: (поправки 2006/89 и 2006/90) добавлены еще классы
Проект директивы, COM(2006)852, опубликованный 22 дек. 2006 г., ожидаемое принятие в конце 2007 г., внедрение ГЧ к 31 декабря 2008 г.

СГС – вопросы внедрения
Последовательное Последовательное внедрение СГС
На структурном уровне СГС призывает к применению принципов СГС
На уровне индивидуальных элементов, напр., выбор видов и/или классов опасности, основную структуру представляет собой подход по типу строительных кирпичей
Если выбран вид и/или класс опасности, применяются правила СГС
СГС предоставляет возможность включить опасности, охваченные национальными системами, которые еще не входят в СГС
Необходимо обеспечить соответствие с правилами перевозки

Предложение Комиссии - принципы
Применяются общие принципы СГС
Применяется подход по типу строительных кирпичей и некоторые другие “выборочные возможности” для адаптации системы к потребностям ЕС
Обеспечивается соответствие правилам перевозки
Как можно более точно сохраняется формат и терминология СГС, напр.,
“Смеси”, а не “составы”
термин “hazardous”, а не “dangerous” (с исключением …)
Область применения как можно ближе к существующей системе ЕС

Предложение – соблюдение принципов (1)
Взяты все виды опасности СГС
Не включены классы, не входящие в настоящую систему ЕС
Горючие жидкости класса 4
Класс 5 острой токсичности
Класс 3 разъедания/раздражения кожи
Класс 2 респираторной опасности
Класс 2 острой токсичности для водных организмов
Класс 3 острой токсичности для водных организмов
Горючие газы класса 2 – теперь включены!

СГС
1
2
300
50
5
3
4
5
Нет символа
2.000
5.000
ЕС
T+
T
Xn
25
200
2.000
Опасность для здоровья: напр., острая пероральная токсичность
(мг/кг)
Предложение – соблюдение принципов (2)
Пример

Предложение – соблюдение принципов (3)
Сохранен текущий уровень защиты, т.к. включены "остатки" системы ЕС, пока не охваченные СГС
Расщепление озона (Приложение I Часть 5)
Дополнительные требования к маркировке в Приложении II, напр.,
EUH014 [R14] “бурно реагирует с водой”
EUH066 [R66] “постоянное воздействие может вызвать сухость или растрескивание кожи”

Определены виды и классы, которые не должны влечь за собой дополнительные обязательства, помимо классификации и маркировки, чтобы избегать изменения области применения REACH и законодательства высшего уровня например:
Газы под давлением (Приложение I.2.5)
Коррозия металлов (Приложение I, 2.16)
Токсичность для репродуктивной функции, воздействие на и через лактацию (Приложение I, 3.7)
STOST (единовременное воздействие), наркотическое воздействие (Приложение I, 3.8)
Предложение – соблюдение принципов (4)

Перенимается текущее Приложение I к директиве 67/548/EEC
Перенимается Часть XI (Перечень по классификации и маркировке) из регламента REACH
требуется уведомление Перечени по классификации и маркировке до 1 декабря 2010 г. обо всех веществах, которые должны быть зарегистрированы и обо всех которые выведены на рынок в объеме < 1 тонны в год (если еще не зарегистрированы)
Предложение – соблюдение принципов (5)

Вид опасности
Класс опасности
Предложение – соблюдение принципов (6)
Иллюстрация: физическая опасность

Предложение – соблюдение принципов (7)
Иллюстрация:
Опасность для здоровья
Вид опасности
Класс опасности

Предложение Комиссии - обзор
Юридический текст, содержащий принципы и общие правила
плюс
Приложения о технических данных
Приложение I: Требования классификации и маркировки опасных веществ и смесей
Приложение II: Особые правила маркировки и упаковки
Приложение III: Список кратких характеристик опасности
Приложение IV: Список мер предосторожности
Приложение V: Пиктограммы
Приложение VI: Согласованный список опасных веществ
Приложение VII: Таблица перевода классификации

Предложение Комиссии
Таблицы перевода: примеры

Предложение Комиссии : переходный период

Предложение Комиссии - оценка влияния
Экономические аспекты адаптации системы ЕС к СГС
Общие будущие затраты и преимущества
Внедрение СГС: единовременные затраты
Преимущества: ежегодные с точки зрения экономии затрат/дополнительной торговли
Чтобы СГС окупилась: достаточно небольшой экономии в каждой компании
Преимущества долгосрочны и перевешивают единовременные затраты
Надо ограничить затраты на внедрение
Основа предлагаемой продолжительности переходного периода

План работы и выводы
Консультации с 21 августа по 21 октября 2006 г.
Принятие формального предложения Комиссии 27 июня 2007 г.
Согласия между Парламентом и Советом планируется достичь к концу 2008 г.
Амбициозные сроки
Согласованность переходных процедур REACH и адаптация к СГС необходимы

Статус СГС в мире
подготовка
внедрение
деятельность