Akimov (KAZAN, 06.10.2022)

СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА
1. Введение
1.1. Общие положения
1.2. Текущее состояние и потенциал развития строительного образования в Российской Федерации
1.3. Современные тенденции и перспективы развития строительного образования в мире
2. Ключевые цели и задачи развития строительного образования
3. Инструменты развития строительного образования
3.1. Актуализация структуры системы строительного образования
3.1.1. Подготовка рабочих кадров
3.1.2. Подготовка специалистов высшего звена
3.1.3. Подготовка кадров с высшим образованием
3.1.4. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров по дополнительным профессиональным программам
3.1.5. Независимая оценка квалификаций выпускников
3.1.6. Чемпионаты профессионального мастерства
3.2. Создание конкурентоспособного образовательного продукта
3.2.1. Планирование развития образовательных услуг
3.2.2. Инфраструктура и тренажерное оборудование
3.2.3. Кадры и их квалификация
3.1.4. Развитие цифровых технологий
3.3. Стимулирование спроса на образовательный продукт
3.3.1. Поддержка устойчивого спроса у российских абитуриентов
3.3.2. Повышение спроса у иностранных абитуриентов
3.4. Развитие исследовательской и инновационной деятельности
4. Продуктивное взаимодействие с работодателями и государством
5. Нормативно-правовое регулирование развития строительного образования
6. Принципы и механизмы реализации Концепции

ИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
1
Цели разработки
Совершенствование формирования и укрепления кадрового потенциала строительной отрасли для:
обеспечения эффективности национальной экономики;
содействия достижению национальных целей и реализации стратегических национальных приоритетов, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также других документах стратегического планирования в сферах научно-технологического, социально-экономического и информационного развития, обеспечения национальной безопасности, региональной и миграционной политики (в части касающейся), в том числе в Стратегии развития национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года, одобренной Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 12 марта 2021 г. № 51).
Концепция определяет цели, задачи, инструменты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в области строительного образования.
Исполнение поручения Попечительского совета НИУ МГСУ
(протокол № 2 от 30 марта 2022 года).

О СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
1
Строительство – формирующая более 5.7% валового внутреннего продукта (ВВП) системообразующая отрасль, без которой невозможно развитие городов, регионов и страны в целом.
По состоянию на первую половину 2022 года в отрасли функционировало более 391 тысячи строительных организаций, объем работ составлял 10.8 триллионов рублей, количество занятых более 6.2 миллиона человек.
Введенные против Российской Федерации санкционные ограничения, сворачивание взаимодействия с западными странами требуют нового вектора стратегических управленческих решений, способных резко нарастить интеллектуальный потенциал и инженерные компетенции российского строительного комплекса – основного драйвера повышения качества жизненной среды и снятия инфраструктурных ограничений развития экономики страны.
особенностью строительной отрасли является значительный антикризисный и мультипликативный эффект – развитие строительства, по существу, гарантирует развитие других отраслей экономики (промышленности, торговли, социальной сферы, сферы услуг и др.), 1 рабочее место в строительстве формирует 5-6 рабочих мест в смежных сферах и в кризисные времена их поддерживает.

О СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
1
Строительство – локомотив развития экономики страны.

НЕКОТОРЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ
1
Новый комплексный подход к строительной деятельности
Строительная деятельность – формирование искусственной среды жизнедеятельности общества на основе принципов комфортности,
безопасности, экоустойчивости, природосбережения и непрерывной
интеграции новых технологий, в том числе цифровых
Строительство в будущем призвано стать высокотехнологичной и наукоемкой отраслью, требующей опережающей подготовки кадров нового поколения.
В новых условиях представляется необходимой мобилизация ресурсов государства и бизнеса на фронтирных направлениях научно-технологического развития строительного комплекса.
Организационная основа такого технологического маневра в строительстве
– специализированная отраслевая система подготовки кадров, объединяющая профессиональное обучение, среднее профессиональное образование (СПО), высшее образование (ВО), дополнительное профессиональное образование (ДПО), и ориентированная на задачу выращивания талантов и устранение барьеров между развитием культуры, генерацией знаний, разработкой новых технологических решений и их применением в отраслевой практике.
Новая реальность для строительной отрасли

ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
1
Существенной проблемой Российской Федерации является несоответствие между значительной территорией, состоянием среды жизнедеятельности и численностью населения.
Средний возраст граждан растет, общество предъявляет все более высокие требования к среде жизнедеятельности с точки зрения комфорта и качества, не обладая адекватными трудовыми ресурсами.
Основной выход из складывающейся ситуации связан с опережающими автоматизацией и роботизацией в строительстве, развитием мехатроники.
Необходимость восстановления тысяч поврежденных или полностью разрушенных строительных объектов на бывших территориях ДНР и ЛНР – европейских государств со сложной застройкой, плотной сетью коммуникаций, развитой промышленностью и благоприятными климатическими условиями.
Отсутствие устойчивых систем управления цепочкой поставок.
Проблема кадрового дефицита, обусловленная совпадением нескольких факторов: стремительное увеличение объемов строительного производства, его высокая человекоемкость и возрастающие требования к уровню подготовки кадров.

ТРЕБОВАНИЯ
К СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1
Необходимость резкого наращивания интеллектуального потенциала и инженерных компетенций российского строительного комплекса в условия санкционных ограничений;
Необходимость ликвидации поколенческого разрыва, обеспечение преемственности инженерных кадров в строительстве;
Необходимость компенсации дефицита предложений на ранке труда, сложившегося в результате сокращения контингентов рабочих специальностей из Средней Азии
Что необходимо?
Что предлагается?
Перспективным подходом может стать глубокая интеграция научно-
образовательных задач в стратегическом управленческом контуре развития строительной отрасли в рамках государственной программы «Строительство» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г.
№829-р). Целесообразно пересмотреть принципы организации системы строительного образования с целью повышения ее эффективности на всех
уровнях и направлениях, усиления роли образовательных организаций
в разработке и внедрении новых технологий и инноваций.

КАДРЫ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ:
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПОТЕНИАЛ
1
Сокращение в 1.5 раза за последнее десятилетие обеспеченности строительных организаций специалистами с высшим образованием (ВО), имеющими необходимые компетенции, рост доли лиц пенсионного возраста и одновременное сокращение доли персонала в экономически активной возрастной категории до 40 лет (старение рабочей силы);
Дефицит инженерных кадров и других специалистов с высшим профильным образованием в отрасли составляет свыше 100 тысяч человек;
Более 80% рабочих не имеют профильного среднего профессионального образования (СПО);
Для достижения национальных целей по строительству инфраструктурных, социальных объектов, обеспечения ввода жилья не менее, чем 120 миллионов квадратных метров к 2030 году, необходимо дополнительное привлечение от 1 до 2 миллионов работников различной квалификации;
Увеличение объемов строительства и ликвидация дефицита трудовых ресурсов в строительной отрасли прямо зависят от производительности труда, уровня безопасности производства работ, применения высокопроизводительного оборудования, внедрения современных методов и технологий

КАДРЫ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ:
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПОТЕНИАЛ
Подготовка кадров для отрасли ведется в рамках укрупненной
группы специальностей и направлений подготовки (УГСН)
«Техника и технологии строительства» по образовательным
программам ВО (бакалавриат, специалитет, магистратура,
аспирантура) и СПО, а также в рамках дополнительного
профессионального образования (ДПО);
Системная неготовность ряда работодателей к трудоустройству
выпускников с квалификацией бакалавра и их эффективному
включению в производственный процесс
(оценка Болонской системы);
7 профильных вузов (Казанский ГАСУ, НИУ МГСУ,
Нижегородский ГАСУ, Новосибирский ГАСУ (Сибстрин),
Пензенский ГУАС, Санкт-Петербургский ГАСУ, Томский ГАСУ)
– за последние 10 лет количество сократилось в 2 раза;
Около 200 прочих вузов и филиалов, 1260 колледжей и организаций ДПО;
Ежегодный выпуск составляет до 30 000 человек по программам ВО и до 45 000 тысяч человек по программам подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих;
Роль отраслевых ФУМО, Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура»,
Кадрового центра Минстроя России.

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Ориентация на ликвидацию разрыва между требования к результатам обучения по образовательным программам и потребностями отрасли, актуальными запросами общества и государства;
Внедрение гибких образовательных программ, основанных на форсайтах развития отрасли, проектирование образовательных программ под «профессии будущего»;
Развитие «осознанных» индивидуальных образовательных траекторий через вариативность образовательных программ и использование технологий «цифрового следа»;
Реализация возможности присвоения квалификаций студентам вузов и колледжей
по результатам освоения отдельных модулей образовательной программы
Массовое внедрение дистанционных технологий, электронного и «смешанного» обучения;
Расширяющееся использование виртуальных тренажеров, инструментов VR и AR;
Акцент на интерактивные методы обучения и проектную работу в междисциплинарных
командах;
Активное формирование универсальных компетенций (системное мышление, коммуникации, принятие решений, командная работа, навыки самообучения, компетенции цифровой экономики);
Развитие сетевых форматов обучения (вузы, компании реального сектора экономики);
Управление жизненным циклом образовательной программы в глубокой интеграции с партнерами;
Внедрение модели «цифрового университета»;
Международное трансграничное образование с учетом интересов Российской Федерации.

ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ
ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Подготовка рабочих кадров – создание центров профессионального обучения рабочим профессиям на базе колледжей во взаимодействии с организациями строительной отрасли и вузами;
Подготовка специалистов среднего звена – партнерское взаимодействие колледж – вуз, в том числе в рамках Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура»;
Подготовка кадров с высшим образованием – создание комплексов профессионального образования на базе вузов, участие работодателей, обеспечение инновационного развития отрасли;
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам – создание центров опережающего дополнительного профессионального образования в профильных вузах, сетевые программы, взаимодействие с Центром компетенций образовательной деятельности Минстроя России;
Независимая оценка квалификаций – в том числе в рамках государственной итоговой аттестации.
Актуализация структуры системы отраслевого образования

ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ
ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Планирование развития образовательных услуг – охват всей линейки непрерывного профессионального образования, обновление моделей и методов организации образовательного процесса, развитие сетевого взаимодействия, учет потребностей работодателей (практикоориентированность, целевое обучение, индивидуализация), цифровизация (онлайн-курсы, виртуальные тренажеры), подготовка кадров для сферы ЖКХ;
Инфраструктура и тренажерное оборудование – модернизация учебной и лабораторной базы профильных вузов и колледжей, открытие коворкингов, технопарков и др., реновация и строительство общежитий;
Кадры и квалификация – привлечение, удержание и развитие талантливых педагогических кадров;
Развитие цифровых технологий – внедрение моделей «цифровой университет», «цифровой колледж»
Создание конкурентоспособного
образовательного продукта

ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ
ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Поддержка устойчивого спроса у российских абитуриентов – прямая связь с работодателями, повышение узнаваемости, отбор талантов, цифровые инструменты продвижения, расширение практики и привлекательности целевого обучения, развитие довузовской подготовки;
Повышение спроса у иностранных абитуриентов – образовательные программы на иностранных языках, создание и продвижение онлайн-курсов, создание баз практик, летние и зимние школы, цифровой подфак, кампусы, общежития.
Формирование компетенций по проведению исследований с учетом задач строительной отрасли;
Национальный вычислительный комплекс;
Привлечение молодых исследователей;
Сетевое взаимодействие;
Коммерциализация;
Развитие системы технического нормирования
Стимулирование спроса на образовательный
продукт
Развитие исследовательской и инновационной
деятельности

ПРОДУКТИВНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
С РАБОТОДАТЕЛЯМИ И ГОСУДАРСТВОМ
Востребованность, успешность и самореализация выпускников – ключевой показателей оценки вузов и колледжей (техникумов);
Вовлечение студентов, педагогических работников и исследователей в решение актуальных проблем отрасли – развитие взаимодействия с организациями отрасли;
Формирование экспертных площадок – обсуждение актуальных проблем отрасли на базе профильных вузов и колледжей, проведение стратегических, аналитических сессий;
Развитие деятельности Центра компетенций образовательной деятельности строительной отрасли Минстроя России;
Развитие сети корпоративных и базовых кафедр – опыт создания Корпоративной кафедры Минстроя России на базе НИУ МГСУ.