анитимонопольное право ТИТОВА

Источники
1) Конституция РФ
2) ГК РФ
3) ФЗ «О защите конкуренции»
4) ФЗ «О защите естественных монополий»

Российские и иностранные ЮЛ, организации
федеральные ОИВ, органы гос-ной власти субъектов РФ, органы МС
Гос-ные внебюджетные фонды
ЦБ РФ
ФЛ и ИП
Сфера применения законодательства
Отношения, в которых участвуют:

Товарный рынок
Структура
Товарный рынок - сфера обращения товара (в т.ч.товара иностранного производства), который не м.б. заменен др. товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в т.ч. географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель м. приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Структура ТР представляет собой совокупность объединяемых договорно-хозяйственными связями звеньев, участвующих в продвижении товаров от изготовителей к потребителям.

Товар
Взаимозаменяемые товары
Товар - объект гражданских прав (в т.ч. работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот
Взаимозаменяемые товары - товары, которые м.б. сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и др. параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в т.ч. при потреблении в производственных целях);

Хозяйствующий субъект – коммерческая\некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, ИП, иное ФЛ, не зарегистрированное в качестве ИП, но осуществляющее проф-ную деятельность, приносящую доход, в соответствии с ФЗ на основании гос-ной регистрации и\или лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации
Хозяйствующий субъект

Виды ХС
ЮЛ
ФЛ
Коммерческие (хоз-ные тов-ва и общества, произв-ные кооперативы и др.)
Неком-кие (фонды, общ-ные организации, учреждения и др.)

Естественная монополия
Естественная монополия - состояние ТР, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами ЕМ, не м.б. заменены в потреблении др. товарами, в связи с чем, спрос на данном ТР на товары, производимые субъектами ЕМ, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на др. виды товаров

субъект естественной монополии
Субъект естественной монополии - ХС, занятый производством (реализацией) товаров в условиях ЕМ

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

ФЗ «О естественных монополиях» распространяется на отношения, которые возникают на ТР РФ и в которых участвуют субъекты ЕМ
федеральные ОИВ, ОИВ субъектов РФ и органы местного самоуправления.
потребители

Для регулирования и контроля деятельности субъектов ЕМ образуются
Органы регулирования ЕМ для осуществления своих полномочий вправе создавать и наделять полномочиями в пределах своей компетенции
Федеральные ОИВ по регулированию ЕМ (далее - органы регулирования ЕМ)
территориальные органы
ОИВ субъектов РФ в области гос-ного регулирования тарифов осуществляют гос-ное регулирование в порядке

Гос-ное регулирование цен на товары (работы, услуги) субъектов ЕМ в сфере водоснабжения и водоотведения
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и\или установление минимального уровня их обеспечения
Право доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы таможенной тер-рии РФ предоставляется организациям, осуществляющим добычу нефти
Ценовое регулирование
Перечень товаров (работ, услуг) субъектов ЕМ, гос-ное регулирования цен
Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий

Финансовая организация
Финансовая организация - ХС, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка цен. бум., организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, НПФ, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, НПФ, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, НПФ, ломбард (финансовая организация, поднадзорная ЦБ РФ), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная ЦБ РФ);

Доминирующим положением признается положение финансовой организации на рынке определенного товара, дающее возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения Финансовой услуги на соответствующем ТР, и\или устранять с этого ТР других ХС, и\или затруднять доступ на этот ТР другим ХС.
Доминирующее положение ФО

Монополистическая деятельность - злоупотребление ХС, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с ФЗ монополистической деятельностью
Монополистическая деятельность

Монопольно высокая цена товара
Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение ХС, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на ТР, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на ТР, гос-ному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый ТР), при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами

Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение ХС, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом ТР, при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами
Монопольно низкой ценой товара

Доминирующим положением признается положение ХС (группы лиц) или нескольких ХС (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому ХС (группе лиц) или таким ХС (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем ТР, и (или) устранять с этого ТР др. ХС, и (или) затруднять доступ на этот ТР др. ХС.
Доминирующее положение ХС

1) совокупная доля не более чем трех ХС, доля каждого из которых больше долей других ХС, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти ХС, доля каждого из которых больше долей других ХС, превышает 70 %
Доминирующим признается положение каждого ХС из нескольких ХС (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:
2) в течение длительного периода (в течение не менее чем 1 год)
3) реализуемый или приобретаемый ХС товар не м.б. заменен др. товаром при потреблении

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме
Соглашение

Группой лиц признается совокупность ФЛ и\или ЮЛ, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:

ХО(товарищество, хозяйственное партнерство) и ФЛ или ЮЛ, если такое ФЛ или такое ЮЛ имеет в силу своего участия в этом ХО либо в соответствии с полномочиями, полученными от др. лиц, более чем 50% общего количества голосов;

2) ЮЛ и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица ФЛ или ЮЛ;
3) ХО и ФЛ или ЮЛ, если такое ФЛ\ЮЛ на основании учредительных документов этого ХО или заключенного с этим ХО договора вправе давать этому ХО обязательные для исполнения указания;

4) ЮЛ, в которых более чем 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа и\или совета директоров составляют одни и те же ФЛ;
6) ФЛ, его супруг, родители (в т.ч. усыновители), дети (в т.ч. усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
5)ХО и ФЛ или ЮЛ, если по предложению такого ФЛ или такого ЮЛ назначен или избран единоличный исполнительный орган этого ХО;

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение ХС, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и\или ущемление интересов др. лиц (ХС) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в т.ч. следующие действия (бездействие):
Запрет

1) установление, поддержание монопольно высокой\низкой цены товара;
2) изъятие товара из обращения;
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

"вертикальное" соглашение - соглашение между ХС, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар
"вертикальное" соглашение

3. между ХС, доминирующее положение которых не м.б. признано, если суммарная выручка таких ХС от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 млн руб.
Допускаются "вертикальные" соглашения:
1. в письменной форме, если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии.
2. между ХС, доля каждого из которых на ТР товара, являющегося предметом "вертикального" соглашения, не превышает 20%.

Недобросовестная конкуренция - любые действия ХС (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим ХС - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации
недобросовестная конкуренция

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ
Ненадлежащая реклама

Контрреклама – официальное и обязательное опровержение недобросовестной или ложной рекламы в СМИ, которое проводится с целью уменьшения возможных последствий
Контр реклама
осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик, что и опровергаемая ненадлежащая реклама.

Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе -
влечет наложение административного штрафа

принимать акты и\или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,
Федеральным ОИВ, органам гос-ной власти субъектов РФ, ОМС, иным осуществляющим функции указанных органов органам
Гос-ным внебюджетным фондам
ЦБ РФ
ЗАПРЕШАЕТСЯ

если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции
Федеральным ОИВ, органам гос-ной власти субъектов РФ, ОМС, иным осуществляющим функции указанных органов органам
Гос-ным внебюджетным фондам
ЦБ РФ
ЗАПРЕЩАЮТСЯ СОГЛАШЕНИЯ

При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в т.ч.:
заключение соглашений между организаторами торгов и\или заказчиками с участниками этих торгов,
создание участнику преимущественных условий участия;
нарушение порядка определения победителя
участие организаторов или заказчиков и\или работников .

Гос-ные или муниципальные преференции м.б. предоставлены на основании правовых актов федерального ОИВ, органа гос-ной власти субъекта РФ, ОМС, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
развития образования и науки;
защиты окружающей среды;
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
охраны здоровья граждан;
производства с\х продукции;
Обеспечения жизнедеятельности населения;
проведения научных исследований;
сохранения, использования, популяризации и гос-ной охраны объектов культурного наследия народов РФ;
развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
охраны труда;

Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:
возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
выдает обязательные для исполнения предписания;
выдает предупреждения о прекращении действий (бездействия);
рассматривает жалобы;
направляет в ЦБ РФ предложения;
осуществляет контроль за деятельностью ЮЛ;
осуществляет контроль за предоставлением и использованием гос-ных или муниципальных преференций;