Что такое оценка?

Особенности проблем окружающей среды
Особенности проблем
Сложность и комплексность
Продолжительны во времени (временной лаг)
Затрагивают географически отдаленные области
Их причины и последствия распределены неравномерно
Особенности связанные со знанием
Воспринимаются как проблемы в основном учеными
Подразумевают высокую неопределенность и неизвестность
Затрагивают людей с разными целями и ценностями

Политические инструменты по охране окружающей среды
Законодательные
Законы, запреты, разрешения, районирование, ограничения
Экономические
Гранты и субсидии, налоги и сборы, создание рынков через рыночные эмиссии или квоты
Информационные
Различного рода информационные кампании и тренинги
Информация для использования политических инструментов и информация как политический инструмент
Сферы применения инструментов:
Затраты
Производственный процесс
Результаты и внешние эффекты (экстерналии)

Оценка политик по охране окружающей среды
Определение:
«Тщательное ретроспективное определение достоинства, ценности и стоимости администрирования, результатов и последствий государственного вмешательства, направленное на изменение будущей обстановки»
Виды оценки:
Ex-ante
RIPI-оценка (сразу после государственного вмешательства)
Ex-post

Ключевые концепции оценки
Цели и побочные эффекты
Теории вмешательства (Intervention Theories)
Критерии полезности инструментов
Основные критерии
Экономические критерии
Критерии общественных отношений (Democracy-related)
Проблема воздействия (The Impact Problem)
Повышение пригодности и полезности оценки

Цели и побочные эффекты

Теории вмешательства
Изучение связей и взаимодействий между:
Сопричастными лицами:
Лица, принимающие решения (власти, кампании, НГО и индивиды)
Исполнители политических инструментов
Целевые группы
Затратами:
Человеческие и финансовые ресурсы
Взаимодействие исполнителей с целевыми группами
Результатами
Последствиями:
Реакция целевых групп на результаты
Немедленные, промежуточные и конечные последствия

Критерии полезности инструментов
Основные:
Релевантность
Воздействие
Эффективность
Устойчивость и продолжительность
Гибкость
Предсказуемость
Экономические:
Эффективность «Затраты-выгоды»
Эффективность «Затраты-эффективность»
Критерии общественных отношений:
Легитимность
Прозрачность
Справедливость

Проблема воздействия
Заключается в сложности выделения влияния инструментов политик по охране окружающей среды
Методы решения проблемы:
Триангуляции
Учет влияния других политических инструментов
Учет внешних факторов
Сравнительный анализ
Статистическое и аналитическое моделирование
Качественные исследования
Привлечение специалистов из разных дисциплин

Повышение пригодности и полезности оценки
Оценивание должно оказывать влияние на:
Процесс формирования повестки дня
Исполнение политических программ (инструментов)
Содержание исполняемых политических программ (инструментов)
Формирование новых политических инструментов
Политические обсуждения вопросов окружающей среды (в т.ч. расширение знаний о экологических проблемах)
Сокращение рисков, связанных с:
Влиянием сторонних групп на оценивание
Интерпретацией результатов оценки
Государственным финансированием

Заключение
Ключевые аспекты оценки, связанные с проблемами окружающей среды и нашим знанием о них:
Оценка побочных эффектов
Использование широкого набора критериев с акцентом на критерии общественных отношений
Теории вмешательства не только как метод планирования, но и как инструмент изучения различных взглядов на причинные связи
Дополнительное использование множества методов и источников информации для решения проблемы воздействия
Общее и открытое продвижение концептуального и инструментального использования оценивания