Экологическое право

Введение
Человечеству выгодно сохранить природу;
Для того, чтобы защитить природу в интересах всего общества создано Экологическое право;
Оно формируется в развитых государствах со второй половины XX в. – самая молодая отрасль.

Определение
Экологическое право – отрасль права, регулирующее отношение в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой.

Источники экологического права
Международное право;
Конституция РФ, законы и подзаконные акты, в которых содержатся нормы, регулирующие экологические отношения.

Комментарий
Экологическое право принадлежит к числу общечеловеческих ценностей, естественных прав человека;
Основывается на международном праве («Декларация по окружающей среде и развитию», 1992);
Ст. 42 Конституции РФ закрепила экологические права граждан.

Главный принцип экологического законодательства
Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Для понимания
Общество объективно является частью природы;
Общество с помощью орудий труда воздействует на природу.

Представление о взаимосвязях общества и природы
Античность: природа – совершенный космос;
Средневековье: природа – результат творения, но более низкая по сравнению с человеком – не обладает Божественным началом. Противоречие;
Возрождение: природа – источник радости, единение человека и природы.

Представление о взаимосвязях общества и природы
Новое время: природа – объект эксплуатации;
Восточная традиция: человек – часть природы;
Современность: идея синтеза ранних представлений. Принцип партнерства.

Предмет экологического права
Общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы;
Регулируется экологически значимое поведение людей.

Субъекты экологического права
Граждане;
Юридические лица;
Муниципальные образования;
Государство;
Мировое сообщество.

Проблема
Не все отношения по поводу объектов экологического права можно отнести к экологическим;
Они очень разнообразны: ситуации на границе, вопросы обработки земли, выбора с/х культур и т.д.

Определения
Экологические отношения –использование и охрана окружающей среды;
Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды: природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов.

Компоненты природной среды
Земля;
Недра;
Почва;
Атмосферный воздух;
Растительный и животный мир и иные организмы;
Озоновый слой;
Околоземное космическое пространство.

Комментарий
Экологическое право защищает природные объекты.

Определения
Природный объект – естественная экологическая система, сохранившая свои естественные свойства;
Природно-антропогенный объект – природный объект, изменившийся в результате воздействия человека или созданный человеком, но обладающий свойствами природного;

Определение
Антропогенный объект – создан человеком, не обладает свойствами природного.

Структура экологического права
Природоресурсное и природоохранное права;
Группа правовых норм и других отраслей права: конституционного, административного, гражданского и уголовного.

Определение
Природоохранное право – регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды.

Определение
Природоресурсное право – регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования.

Методы
Экологизация – проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемые правом;

Методы
Административно-правовой и гражданско-правовой – первый исходит из неравного положения субъектов права, второй – на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования.

Методы
Историко-правовой и прогностический – обоснование надежности принимаемых правовых и экономических мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений.

Экологические права
человека и гражданина
Право на благоприятную окружающую среду;
Право на достоверную информацию о ее состоянии;
Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Комментарий
Среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в законодательстве нормативам: чистоты, ресурсоемкости (неисчерпаемости), видового разнообразия, эстетического богатства.

Проблема
Человек не может не влиять на природную среду – ему нужны минеральные ресурсы, в процессе жизнедеятельности он загрязняет природу.

Выход
По законам это можно, но в разумных пределах;
Экологическое право устанавливает экологическое нормирование – критерии (нормативы) предельно допустимого химического, физического и биологического воздействия на среду (ПДВ).

Виды нормативов
Нормативы качества – определяют предельно допустимые концентрации вредных веществ и предельно допустимых уровней вредных воздействий;
Допустимые нормативы изъятия – устанавливают максимально допустимые нормы изъятия природных ресурсов (цель – сохранить воспроизводство).

Виды нормативов
Предельно допустимые нормативы выбросов – регуляция воздействие выбросов на окружающую среду;
Право на удовлетворение эстетических потребностей – сохранение видового разнообразия в виде охраняемых природных территорий;

Виды нормативов
Право на информацию – ст. 42 Конституции РФ закрепляет право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Определение
Экологическая информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах, имеющих значение для охраны окружающей среды, экологической безопасности, охраны здоровья граждан, независимо от формы их представления.

Определение
Экологически значимая информация – сведения, сокрытие которых угрожает экологической безопасности, конституционное право граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Важно!
Международное законодательство и законодательство западных стран продвинулось дальше России в решении проблем, связанных с экологической информацией. Там гораздо раньше осознали наличие таких проблем, оценили их значимость.

Орхусская конвенция
30.10.2001 г. вступила в силу конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;
Россия ее не подписала.

По конвенции общедоступна информация о:
О состоянии элементов окружающей среды, таких как воздух и атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элементами.

По конвенции общедоступна информация о:
О факторах, таких как вещества, энергия, шум и излучение, а также деятельности или мерах, включая административные меры, соглашения в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементы окружающей среды.

По конвенции общедоступна информация о:
О состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей, состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды.

Закон города Москвы
«Об экологическом мониторинге»
Принят в 2004 г.;
Прописаны все определения;
Установлены и обоснованы нормативы;
Предусмотрены меры регулирования.
Есть сдвиги!
Аналогичен ФЗ «Об отходах
производства и потребления»

ФЗ «Об отходах производства
и потребления»
Обращения граждан поступают в органы государственной власти или местного самоуправления;
Определены сроки рассмотрения (30), могут быть продлены;
Законодательных ограничений на предоставление экологической информации не существует.

Важно!
Должностные лица, препятствующие общественности в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды и реализации ее прав, привлекаются к ответственности.

Способы защиты
экологических прав
Закон «Об охране окружающей среды» закрепляет за гражданами возможность различными способами защищать свое право на здоровую окружающую среду.

Точнее
Санкционировано создание общественных организаций и объединений, которые могут обращаться в органы государственной власти.
Право на судебный иск;
Право на возмещение ущерба в результате экологического правонарушения.

Обязанность
Раз есть права, то есть и обязанности;
Граждане РФ обязаны охранять природу страны;
Правовая и моральная обязанность;
Цель – борьба с экологическими правонарушениями. Самые опасные из них – техногенные.

Определение
Экологическое правонарушение – общественно опасное вредное виновное деяние, нарушение нормы законодательства об охране окружающей среды.

Ответственность
Административная ответственность – штрафы;
Дисциплинарная ответственность – материальная ответственность;
Уголовная ответственность: заключение (от 4 до 6 мес), исправительные работы (до 2 лет), штрафы, возмещение вреда.

Градация правонарушений
Проступки (административное правонарушение) и преступления (уголовное правонарушение);
Градация вреда.

Источники экологической информации
Гос. кадастры (недвижимости, месторождений, объектов животного мира, особо охраняемых территорий, отходов);
Данные экологического мониторинга (воздуха, земель, вод, лесопатологический, продуктов, здоровья населения, животного мира, отходов).