Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита чел

Цели правовых средств предупреждения и контроля за ВИЧ-инфекцией
Цели законодательства
защитить лиц, живущих с ВИЧ, от различных форм прямой и косвенной дискриминации в обществе
остановить (либо замедлить) распространение вируса иммунодефицита человека среди населения
соответствие международно-правовым стандартам в области прав человека
Сбалансированное законодательство
создание правовой основы для эффективной национальной политики противодействия распространению эпидемии
наносит ущерб правам человека
наносит ущерб интересам защиты общества от ВИЧ-инфекции
Одностороннее законодательство

ПЕРВЫЙ ЗАКОН
1985 год
1987 год
25 августа 1987 г.
Первый случай ВИЧ-инфекции – у иностранного гражданина в СССР
Первый инфицированный гражданин СССР
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мерах профилактики заражения вирусом СПИД»
Первый отечественный законодательный акт, касающийся ВИЧ-инфекции, отражал только интересы общества и имел ограничительный (репрессивный) характер в отношении прав граждан.
обязательное медицинское освидетельствование на ВИЧ для отдельных граждан
возможность принудительного доставления граждан СССР в медицинские учреждения и выдворение иностранцев и лиц без гражданства за пределы СССР
уголовная ответственность за заведомое поставление другого лица в опасность заражения и заражение СПИДом (ст.115-2 УК РСФСР)

ВТОРОЙ ЗАКОН
право на медицинскую и социальную помощь
бесплатный проезд к месту лечения и обратно
бесплатный отпуск лекарств при амбулаторном лечении (при стационарном лечении лекарства уже были бесплатными)
пенсионное обеспечение, если заражение стало результатом действий медицинских работников
конец 80-х годов
Увеличение в стране числа ВИЧ-инфицированных в результате небрежного и недобросовестного отношения медицинских работников к своим обязанностям, случаи нарушения прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и членов их семей, страх заразиться, отсутствие у населения информации о реальных путях и способах передачи вируса и мерах профилактики заражения
23 апреля 1990 г.
Закон СССР «О профилактике заболевания СПИД» – появление положений о правах ВИЧ-инфицированных

ВТОРОЙ ЗАКОН
Во втором законодательном акте, наряду с ограничительными нормами, появились и законодательные предписания, направленные на защиту прав человека и запрет дискриминации ВИЧ-инфицированных граждан в разных сферах общественной жизни.
совместное пребывание стационарах с детьми в возрасте до 14 лет с освобождением от работы и выплатой в связи с этим пособия по временной нетрудоспособности
не допускалось увольнение с работы, отказ в приеме на работу, в детские и учебные учреждения, ущемление иных прав, ограничение законных интересов ВИЧ-инфицированных только на основании наличия у них ВИЧ-инфекции
запрещалось ущемление жилищных и иных прав и законных интересов родных и близких ВИЧ-инфицированных
право граждан на медицинское освидетельствование для выявления заражения ВИЧ-инфекцией, в том числе анонимно
обязанность медицинских работников и других лиц сохранять в тайне результаты освидетельствования на ВИЧ

ТРЕТИЙ ЗАКОН
1995 год
Впервые установлены гарантии государства по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции
Действующий Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» сохранил преемственность с Законом СССР 1990 г.
регулярное информирование населения
эпидемиологический надзор
производство средств профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции
доступность медицинского освидетельствования, в том числе анонимного
предварительное и последующее консультирование
бесплатное предоставление всех видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным
получение бесплатных медикаментов при амбулаторном и стационарном лечении
социально-бытовая помощь ВИЧ-инфицированным гражданам
получение образования, переквалификация и трудоустройство и др.

ВИЧ-инфицированным гражданам предоставляются все виды медицинской помощи по клиническим показаниям, в соответствии со всеми нормами Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.
медицинское освидетельствование и лечение осуществляются добровольно
гарантируется качество освидетельствования
существенно сокращен круг лиц, освидетельствование которых может быть проведено в обязательном порядке
медицинские работники обязаны уведомить о результатах освидетельствования
право на повторное освидетельствование
последствия выявления у человека ВИЧ-инфекции – не может быть донором крови, биологических жидкостей, органов и тканей, а для иностранцев и лиц без гражданства – депортация из РФ
Совершеннолетние лица, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, уведомляются также о необходимости соблюдения мер предосторожности,
о существующих гарантиях их прав и свобод, а также об уголовной ответственности за поставление в опасность заражения или заражение ВИЧ-инфекцией.
Федеральный закон о медицинской
помощи ВИЧ-инфицированным

Федеральный закон о социальной
увольнять с работы
отказывать в приеме на работу
отказывать в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь
ограничивать жилищные и иные права членов семей ВИЧ-инфицированных граждан
ограничивать иные права и законные интересы ВИЧ-инфицированных граждан в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции (ст.17)
защите ВИЧ-инфицированных
ЗАПРЕЩАЕТ
ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
пенсии, пособия и льготы для ВИЧ-инфицированных детей и их родителей
возмещение вреда здоровью лиц, если заражение произошло в результате ненадлежащего исполнения медицинскими работниками своих служебных обязанностей
меры социальной защиты для лиц, которые подвергаются риску заражения ВИЧ-инфекцией при исполнении служебных обязанностей
В основе Закона лежит более превентивная по сравнению с ранее действовавшим законодательством модель государственной политики предупреждения распространения ВИЧ-инфекции, в которой интересы общественного здравоохранения сочетаются с правами человека.

Нет специализированных документов, являющихся юридически обязательными для России и касающихся предупреждения распространения ВИЧ-инфекции и защиты прав человека.
Есть документы рекомендательного характера: принятые на международных конференциях и совещаниях хартии и декларации, в которых признаются права лиц, ВИЧ-инфицированных или больных СПИДом.
Международные руководящие принципы «ВИЧ/СПИД и права человека» – итог работы Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека и Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС).
Декларация о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 27 июня 2001 г.
Рекомендательный характер документов не означает, что государства могут игнорировать их положения.
Рекомендации не обладают обязательной юридической силой, но являются весьма жесткими в политическом смысле. В них отражается мнение большинства членов международной организации.
Международно-правовые нормы и институты ООН и Совета Европы, регламентирующие обеспечение и защиту прав человека в целом, распространяются и на людей, живущих с ВИЧ/СПИДом.
В целом
Закон не противоречит требованиям международно-правовых документов
Международно-правовой контекст

в действительности круг лиц, подлежащих обязательному медицинскому освидетельствованию, расширен по сравнению с Федеральным законом
трудности получения всех видов бесплатной квалифицированной медицинской помощи по клиническим показаниям
при высокой стоимости современного лечения и ограниченности его финансирования некоторые категории людей, живущих с ВИЧ, окажутся дискриминируемыми с точки зрения доступа к медицинской помощи
недостаточное внимание уделяется профилактическим мерам, прежде всего информированию населения
отсутствие специализированного государственного органа по проблемам ВИЧ/СПИДа и национальной стратегии противодействия эпидемии
Существующие проблемы
Практика применения
Федерального закона

Рекомендации
Постоянный контроль над практикой применения Закона со стороны государственной власти и неправительственных организаций, работающих с людьми, живущими с ВИЧ, и членами их семей. Сбор и анализ данных о случаях нарушения прав названных лиц. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ.
Совершенствование Закона возможно только после проведения анализа практики его применения в масштабах всей страны с широким обсуждением изменений со всеми организациями, представляющими интересы людей, живущих с ВИЧ.
Парламентские слушания в ГД РФ по стратегическим и тактическим вопросам государственной политики в области ВИЧ/СПИДа.
Провести расчеты всех финансовых и иных затрат, связанных с полной реализацией всех положений Закона. Изменения Закона не должны касаться сокращения предоставляемых государством гарантий и социальной помощи людям, живущим с ВИЧ.