Фисенко Ю.(Зачет)

понятие АП
Отрасль зак-ва,регулир. общ.отнош-я в сфере конкуренции

Задачи АП
Контроль
Предупреждение и пресечение
Создание необходимых условий

Соотношение АП и КП

ФЗ «О защите конкуренции»135
Сфера применения:
Предупреждение и пресечение МД
Предупреждение и пресечение НК
Участвуют субъекты АП
Отношения по защите конкуренции , в которых осуществляется

ПОНЯТИЕ ТОВАРНОГО РЫНКА
4)и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами
1)сфера обращения товара
2)который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых
3)границах которой, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар

Товар
Взаимозаменяемые товары

Хозяйствующий субъект
коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

Естественная монополия
4)в связи с чем, спрос на данном товарном, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар
1)Состояние товарного рынка
2)При котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции
3)А товары производимые S. ЕМ, не могут быть заменены другими товарами

Сфера применения ЕМ
Нефть и нефтепродукты
Железнодорожные перевозки
газ
Услуги в терминалах,аэропортах
Почтовая связь
Тепловая энергия
Захоронение радиоактивных отходов

Орган регулирования естественных монополий

Финансовая организация
Хозяйствующий субъект , оказывающий финансовые услуги

ФИНАНСОВАЯ УСЛУГА
банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

ДП финансовой организации
Услуги для гос. И мун. нужд
Злоупотребление ДП

Монополистическая деятельность
злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью

Доминирующее положение
это исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на процесс конкуренции, затруднять доступ на рынок товара (работ, услуг) другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их хозяйственной и предпринимательской деятельности.

Порядок определения доминирующего положения
Совокупная доля каждого хозяйствующего субъекта превышает 50 %
В течении длительного времени размеры долей ХС неизменны
Приобретенный товар не может быть заменен другим

Соглашения ХС, ограничивающих конкуренцию
Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке

Злоупотребление ХС своим доминирующим положением

5)экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены
2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара

6) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара
7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги
8) создание дискриминационных условий;
9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам
10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
11)Манипулирование ценами на рынке

Группа лиц
совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков

Хоз.общество>50 % голосов
Юр лицо
Хоз.общество дающее указание
Физ. Лицо и его супруг
Юр лица в которых > 50 % коллич. состава

Монопольно высокая цена
Если цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену
которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке,
ЦЕНА

Монопольно низкая цена
1) установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом,
2) если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке
цена

Недобросовестная конкуренция
любые действия хозяйствующих субъектов ,
которые направлены на получение
преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности,
противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости
и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации

Запрет на НК ,путем:
Дискредитация
Введение в заблуждение
Некорректного сравнения
Создание смешения
приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг
Использование результатов интеллектуальной деятельности

Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту, способу распространения, установленных законодательством
НЕНАДЛЕЖАЩАЯ
РЕКЛАМА

которое проводится с целью уменьшения возможных последствий
КОНТРРЕКЛАМА
Официальное и обязательное опровержение
Недобросовестной или ложной рекламы в СМИ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ
Нарушение, влечет ответственность по гражданскому зак-ву

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суммы штрафов за нарушение
40 % в федеральный бюджет
60 % в бюджет субъекта РФ

Акты и действия (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции.

Запрет принимать акты ,которые могут привести к :
недопущению
ограничению
Устранению

1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов),
2) экономически, технологически не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу
4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия

Антимонопольные требования к торгам
Запрещаются действия которые приводят к:
Недопущению,
Устранению,
Ограничению конкуренции

В том числе:
координация организаторами торгов заключение соглашений
создание участнику торгов предложений преимущественных условий
нарушение порядка определения победителя
участие организаторов торгов

Преференции
1)предоставление государством льгот
2)предоставление государством приоритетов
3) в целях создания благоприятных условий для их деятельности

Преференции в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11) охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;

1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) передача, выделение, распределение государственного или муниципального имущества
3) закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;
5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка;
6) предоставление концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий
Не являются преференцией

ФАС

ФУНКЦИИ ФАС
обеспечивает государственный контроль
выявляет нарушения
Предупреждает НК ,МД

ПОЛНОМОЧИЯ ФАС
1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях
2)Выдает обязательные для исполнения предписания
3)Направляет в ЦБ предложения
4)Привлекает к ответственности
5)Обращается в суд с исками и заявлениями

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
1)в отношении активов российских финансовых организаций и находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств
2)в отношении голосующих акций (долей)
3) организации осуществляющих поставки товаров на территорию Российской Федерации в сумме более чем один миллиард рублей в течение года

Предварительный антимонопольный контроль
1)осуществляется до слияния, присоединения, создания, совершения сделки
2)действия, являющегося объектом государственного контроля,
3)И заключается в рассмотрении АО ходатайств о даче согласия на совершение действий

Предварительный контроль сделок с акциями(долями)
1)суммарная стоимость активов
2)если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей
3)по последним балансам превышает семь миллиардов рублей

Государственный контроль за экономической концентрацией
Сделки ,иные действия, осуществляются без предварительного согласия АО, но с последующим его уведомлением

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за нарушение законодательства о защите конкуренции
1)Все субъекты несут ответственность за нарушение законодательства
2)Привлечение к ответственности не освобождает от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа

ходатайство
представлять в антимонопольный орган для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

СУД
Лица,чьи права были нарушены,вправе обратиться в суд с иском

ПОРЯДОК РАСМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Основанием для возбуждения и рассмотрения дела являются:
Поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства

Основаниями для возбуждения и рассмотрения дела являются:
заявление
Обнаружение АО признаком нарушения

Основаниями для возбуждения и рассмотрения дела являются:
Сообщение СМИ
Результат проверки

ПРЕДПИСАНИЯ,
РЕШЕНИЯ
1)По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.
2) Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.