Гендерный бюджет 2007

Определение и элементы гендерного бюджета (российская методология)
Определение – программно-целевой вариант государственного бюджета с учетом политики равных прав и равных возможностей
Объект – социальные расходы бюджета и внебюджетные фонды государственного социального страхования
Условия - социальная классификация бюджетный расходов по гендерному признаку, дифференцированные по полу и возрасту социальные стандарты и финансовые нормативы
База измерений - гендерная статистика и иная информация по социальным проблемам о положении женщин, мужчин, детей
Особенность - участие НПО в подготовке, экспертизе и контроле бюджета

Национальная форма гендерного бюджета
в России
Гендерная экспертиза бюджета по инициативе международных организаций.
Анализ бюджетной политики в области поддержки материнства и детства, других мер в пользу улучшения положения женщин.

Задачи гендерного бюджета
Увеличения доступа женщин к государственным ресурсам
Повышение эффективности государственного бюджета Активизация гражданского общества, женских неправительственных организаций

Социальные расходы консолидированного бюджета 2007, включая фонды социального страхования.
(расчеты к проекту)
Всего социальные расходы(бюджет + фонды)- 4918,3 млрд. руб.
прирост на 34%
Все расходы бюджета- 8943,7 млрд. руб.
прирост на 30,5%
Все доходы бюджета, включая страховые платежи -11324,6 млрд.руб.
прирост- на 35,6%
Социальная доля в бюджете практически не увеличивается
в расходах с 54,4% (2006) до 55,0% (2007),
в доходах с 44,6% (2006) до 43,4% (2007)

Социальные расходы-2007 могли бы быть больше
Относительная экономия социальных расходов
при абсолютном их росте

Сферы интересов женщин,
регулируемые бюджетом

Этапы, шаги продвижения
к гендерному бюджету
1 этап – освоение правовых, экономических и организационных основ национальной бюджетной системы
2 этап – формулировка задачи: распределения ресурсов по полам в целях обеспечения политики равных прав и равных возможностей
3 этап – сбор информации: международного и национального законодательства, проекты бюджетов и отчеты об исполнении, статистическая и социологическая информация из всех источников
4 этап – гендерная экспертиза бюджета в части социальных расходов на текущий и среднесрочный, долгосрочный период
5 этап – формулировка предложений, обоснование программ с расчетами по источникам финансирования

Главная женская проблема в экономике – заработная плата бюджетников
Рост заработной платы в бюджетных отраслях в 2007 году - 20%
Задание Президента – повысить реальную заработную плату работникам бюджетных отраслей в 2006-2008 годах в 1,5 раза
С учетом повышения в бюджетных отраслях в 2007 на 20% и прогноза на 2008 г. результат 1,40
Итого – задание пока НЕ выполняется

Низкая заработная плата учителя
(Росстат октябрь 2005)
Специалисты высокой квалификации
Учителя, преподаватели в средней школе 6609 руб.
Специалисты средней квалификации
Средний персонал государственных служб 10230 руб. Больше учителя на 55%.
Неквалифицированные рабочие
Дорожные и другие неквалифицированные рабочие транспорта и связи 7576 руб. больше учителя на 15%.
Повышение на 20% в 2007 году принципиально не меняет ситуацию. Профсоюзы требуют в 2 раза.

Заработная плата воспитателя
детского сада
Специалисты средней квалификации
Заработная плата воспитателя - 4872 руб.
Секретари, операторы счетных машин, кассиры -5417-6122 руб.
Массовые профессии
Продавцы - 5381 руб.
Повышение на 20% в 2007 году принципиально не меняет ситуацию. Профсоюзы требуют в 2 раза.

Проблема детского сада
Очередь в 2005 году – 950 тысяч детей
Переуплотненность детей в группах – 40% садиков имеют 110-130 детей на 100 мест.
Рост платы родителей (в связи с отменой ограничения в 20%) –
Введение компенсаций платы в 2007 году - 20% на первого ребенка, 50% на второго и 70% на третьего и последующего ребенка
Компенсация не уменьшит очередь и не улучшит качества содержания детей.

Заработная плата молодого врача и медицинской сестры
Врач в больнице без стажа
Неквалифицированный рабочий
Медсестра в больнице без стажа
Продавец
Повышение на 20% в 2007 году принципиально не меняет ситуацию. Профсоюзы требуют в 2 раза. Различная оплата медиков в поликлинике и в больнице в 2-3 раза, ухудшает качество здравоохранения

Меры по стимулированию рождаемости касаются не всех семей

Источники средств на социальную поддержку
Профицит бюджета 2007 1500 млрд. рублей
Стабфонд 2007 – 4200 млрд. рублей (в том числе материнский капитал 130 млрд. или 3%)
Изменение налогов
Рост налогового вычета на ребенка (800 рублей при доходе 80 000 рублей)
(налог на холостяков ?)

Заработная плата молодого врача и медицинской сестры
Врач в больнице без стажа
Неквалифицированный рабочий
Медсестра в больнице без стажа
Продавец
Повышение на 20% в 2007 году принципиально не меняет ситуацию. Профсоюзы требуют в 2 раза. Различная оплата медиков в поликлинике и в больнице в 2-3 раза, ухудшает качество здравоохранения

Расчет гендерно чувствительных расходов федерального бюджета на 2006-2007 гг. (примерная оценка, на Х 2006 г. в млрд. руб.)