Государственное регулирование предпринимательства

Тема: Государственное регулирование
предпринимательства:
1.Цели и задачи государственного регулирования предпринимательства.
2. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Предпринимательство –
инициативная, связанная с
риском деятельность субъектов
хозяйствования, осуществляющих
новые способы комбинации
ресурсов с целью реализации
своих идей и достижения
социально-экономического эффекта.

Предпринимательство – это:
Процесс создания нового, прогрессивного, обладающего ценностью;
Процесс принятия на себя финансовой, социальной, моральной ответственности;
Процесс, приносящий в результате денежный доход и удовлетворение достигнутым, самоутверждение.

Виды предпринимательства
Производственное
предпринимательство
Действует в:
Промышленности
(горнодобывающая,
металлургическая,
машиностроительная и др.),
Строительстве,
Сельском хозяйстве,
Научно-технической деятельности.
Предпринимательство в сфере услуг:
Торговое (оптовое, розничное),
Финансовое (банковская, страховая деятельность др.)
Консультационное (юриспруденция, финансы, психология, социология)

Виды предпринимательства (по количеству собственников)
Индивидуальное;
Партнерское;
Корпоративное.

Виды предпринимательства
(по форме собственности)
Государственное
представлено отраслях,
имеющих особо важное
значение для экономики
страны, а также в
отраслях, требующих
больших капитальных
вложений
Частное

Содержание предпринимательской деятельности – поиск различных технических, экономических, коммерческих, организационных комбинаций имеющихся ресурсов для достижения поставленной цели.
Цель предпринимательской деятельности - получение прибыли

Предприниматели это люди, наделенные способностями:
Умением оценить, какие товары и услуги нужны людям;
Готовностью рискнуть всем, что у них имеется (капитал, знания, репутация);
Умением координировать факторы производства для создания благ.

Субъекты
предпринимательства:
Частные лица.
Ассоциации.
Государство
в лице
государственных
органов.
Объекты
предпринимательства:
Комбинация
ресурсов.

Внешняя среда:
факторы прямого воздействия:
Предпринимательская структура
Внешняя среда:
Факторы прямого воздействия
Внешняя среда:
Факторы косвенного воздействия

Факторы прямого воздействия:
Государственные органы и законы;
Конкуренты;
Уровень компетентности;
Партнёры и партнёрские связи;
Имидж фирмы;
Профсоюзы;
Источники «силового давления».

Факторы косвенного воздействия:
Политические факторы;
Состояние экономики страны;
Мировой рынок;
Социокультурные факторы;
Научно-технические достижения;
Уровень психологического восприятия действительности.

Государственное регулирование предпринимательства –
система экономического,
социального, правового и
политического обеспечения
государством благоприятной
среды для формирования и
устойчивого развития
предпринимательства.

Задачи государственного регулирования :
разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов предпринимателей;

Задачи государственного регулирования :
повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;
ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий;

Задачи государственного регулирования :
создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции;

Задачи государственного регулирования :
обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;

Задачи государственного регулирования :
сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;

Задачи государственного регулирования :
содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;

Задачи государственного регулирования :
обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда;

Задачи государственного регулирования :
поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.

Функции государства в период становления предпринимательства:
1.Формирование субъектов
современного предпринимательства,
способных и реализующих свои
возможности к инновационной,
рисковой деятельности во всех
сферах.

Функции государства в период становления предпринимательства:
2.Формирование конкурентной среды, в которой конкурентные преимущества обеспечиваются за счёт:
непрерывного обновления техники и технологии на базе современных достижений науки и техники;

Функции государства в период становления предпринимательства:
внедрения инновационного менеджмента и маркетинга;
разгосударствления и рациональной приватизации;
эффективного механизма антимонопольной политики;

Функции государства в период становления предпринимательства:
регулирования уровня открытости российского рынка для иностранных конкурентов;
рационального протекционизма экспорта наукоёмкой продукции.

Функции государства в период становления предпринимательства:
3.Создание условий для устойчивого роста производства товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе.

Функции государства в период становления предпринимательства:
4.Стимулирование и
непосредственное формирование
спроса (федерального и
регионального) на
инновационную продукцию.

5.Формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства:
создание рынков;
создание информационно-консультационных центров;
создание центров научного обеспечения;

5.Формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства:
центров подготовки и повышения квалификации предпринимателей;
центров лизингового и маркетингового обслуживания;
инновационных центров и др.

Функции государства в период становления предпринимательства:
6.Обеспечение социальной
ориентации процесса
формирования и развития
предпринимательства.

Прямые методы
1.Формирование системы правового обеспечения функционирования и развития предпринимательства.
Средства реализации:
установление законодательных рамок самостоятельности предприятий;
регистрация предприятий (юридических лиц);

Средства реализации:
предоставление лицензий и свидетельств на виды деятельности;
различные формы кадровой политики;
размещение государственных заказов на поставку продукции путем организации торгов, конкурсов, аукционов;

Средства реализации:
директивное определение номенклатуры выпускаемой продукции;
использование органами государственного управления права «вето» на принимаемые руководством АО решения при наличии у фондов имущества «золотой акции» и др.;

Средства реализации:
государственное управление (атомная энергетика, производство оружия, государственные и муниципальные унитарные предприятия, предприятия, находящиеся на стадии банкротства и т.п.).

Прямые методы
2. Применение процедуры банкротства (несостоятельности).
3.Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
4.Регулирование цен и тарифов.

Прямые методы
5.Нормы выделения
предприятиями средств на
восстановление окружающей
среды.
6.Антимонопольное регулирование.
7. Государственно-частное партнёрство.

Косвенные методы регулирования предпринимательства
1. Налогообложение:
установление объектов налогообложения;
дифференциация налоговых ставок;
освобождение от налогов;
налоговые льготы (отсрочка в уплате налогов);
установление таможенных пошлин и сборов.

Косвенные методы регулирования предпринимательства
2. Кредитование:
создание государственных кредитных ресурсов для обеспечения среднесрочных кредитов;
стимулирование среднесрочного кредитования коммерческими банками;

Косвенные методы регулирования предпринимательства
2. Кредитование:
образование системы фондов поддержки предпринимательства;
содействие в формировании обществ взаимного кредитования.

3. Страхование:
обеспечение рационального сочетания государственного страхования и рыночных форм страхования инновационного процесса;
оказание содействия в создании обществ взаимного страхования предпринимательства.

Государственные меры поощрения
добросовестных субъектов предпринимательства:
1.Присуждение премий, дипломов.
(«Положение о премиях
Правительства РФ в области
качества» в ред. Постановлений
Правительства РФ от
14.01.2002 N 9, от 13.01.2005 N 18,от
10.05.2006 N 279.

2.Присвоение имен граждан и
юридических лиц учреждениям и
объектам недвижимого имущества
(Постановление Правительства
РФ от 31 января 2007 г. N 57
"О порядке присвоения имен благотворителей
научным и образовательным учреждениям,
учреждениям здравоохранения, культуры,
социальной защиты, физической культуры и
спорта, находящимся в ведении федеральных
органов исполнительной власти, а также
закрепленным за указанными учреждениями
объектам недвижимого имущества").

3.Присвоение почетных званий. (ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(В РЕД. УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 06.01.1999 Г. № 19,
ОТ 02.12.2008 Г. № 1712)

Спасибо за внимание!
Поздравляю с новыми знаниями!

Базовые тезисы
Без высоких темпов экономического роста не возможно устойчивое социально-экономическое развитие России. => Экономический рост зависит от частных инвестиций, которые осуществляют конкретные фирмы. => Поэтому интересы фирм-инвесторов должны быть приоритетом для экономической политики правительства.
Успешные компании индивидуальным льготам предпочитают нормальный деловой климат, обеспечивающий условия для развития бизнеса.
Плохой бизнес-климат обусловлен отсутствием у чиновников и у ведомств стимулов к тому, чтобы решать проблемы бизнеса и создавать условия для экономического развития.

Подходы к выработке политики
Кто осуществляет модернизацию? Государство может инициировать процессы модернизации, однако осуществляет модернизацию не государство, а экономические агенты -малые, средние и крупные компании, бюджетные организации региональные и местные органы власти.
Неоднородность среды. Во всех сегментах системы есть добросовестные и недобросовестные, компетентные и некомпетентные агенты => Политика должна отвечать интересам добросовестных агентов, создавать стимулы для них и опираться на встречные инициативы с их стороны.
Ограниченность ресурсов. Возможности реформ ограничены числом дееспособных чиновников => Концентрация усилий на снятии наиболее значимых барьеров, препятствующих экономическому росту, вместо проведения широкого фронта взаимосвязанных реформ.

Институты и инвестиционный климат
Создание стимулов к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей
Упрощение механизмов оценки деятельности региональных и местных властей
Привязка федеральной поддержки к результатам экономического развития (в первую очередь - динамике привлечения инвестиций)
Смещение акцентов на контроль за результатами вместо контроля за текущими операциями
Передача в муниципальные бюджеты налогов, полученных от малых предприятий, работающих на данной территории.
Ограничение вмешательства в экономику со стороны представителей государства
Контроль за соответствием расходов и доходов для ответственных чиновников, сотрудников правоохранительных структур и членов их семей. Автоматическое освобождение от должности при выявлении значимого превышения расходов над доходами – с последующим проведением специальных расследований.
Введение для ответственных чиновников процедуры декларирования «конфликта интересов» при принятии решений, затрагивающих интересы аффилированных с ними экономических субъектов, - с освобождением от должности при выявлении недекларированных «конфликтов интересов»

Институты и инвестиционный климат
Развитие механизмов «обратной связи» с предпринимательским сообществом
Обязательность публичного обсуждения с бизнесом изменений в законодательстве
Введение норм об обязательном привлечении бизнес-ассоциаций (не только «большой четверки», но и отраслевых объединений) к выработке госполитики в отраслях – по аналогии с нормами закона о развитии сельского хозяйства и закона о таможенном регулировании.
Предоставление бизнес-ассоциациям права выступать в суде от имени своих членов (подавать иски в защиту третьих лиц).
Расширение и развитие механизмов оценки регулирующего воздействия (ОРВ)
Расширение перечня нормативно-правовых актов, подлежащих ОРВ за счет оценки актов, затрагивающих отношения между хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и государством
Введение соответствующих норм ОРВ в регламент работы палат Федерального Собрания
Распространение процедуры ОРВ на уровень региональной власти и местного самоуправления.

Права собственности
Реформа правоприменения в части экономических преступлений
Исключение из УК уголовной ответственности за получение дохода без нанесения ущерба кому-либо
Сокращение уголовных статей в отношении предпринимателей и установление санкций, не связанных с лишением или ограничением свободы или иной формой изоляции от общества
Разделение функции защиты закона и надзора (прокуратура) и защиты имущественных интересов государства (последние функции могут быть переданы Минюсту)
Создание открытой базы решений судов общей юрисдикции
Введение в практику ежегодного Публичного доклада о судебной практике, подготавливаемого на паритетных началах представителями бизнес-ассоциаций, судебных органов, ассоциации адвокатов и прокуратуры.
Широкая амнистия для осужденных за экономические преступления с возможностью дальнейшей реабилитации

Права собственности
Создание на федеральном уровне независимых институтов защиты прав инвесторов
Введение должности Уполномоченного по правам инвесторов и создание Совета по защите прав инвесторов и контролю норм: с функциями по экспертизе НПА и с правом «мягкого вето» на принятие норм, нарушающих интересы инвесторов
Введение механизма «красной кнопки» (специального окна на сайтах федеральных ведомств), предусматривающего для инвесторов возможность обращаться с жалобами непосредственно в центральные офисы федеральных ведомств в случае ущемления их прав. Автоматическое дублирование в офис Уполномоченного всех обращений, поступающих через «красную кнопку»; контроль реакции на эти обращения; полномочия по отстранению чиновников, не реагирующих на запросы бизнеса