Государственный пожарный надзор и контроль

Пожарный надзор
Федеральный закон №232-ФЗ от 18 декабря 2006г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внес изменения в Градостроительный кодекс РФ и ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В связи с этим органы государственного пожарного надзора МЧС России с 1 января 2007г. не вправе осуществлять проверку соответствия выполненных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства проектной документации в части содержащихся в ней требований пожарной безопасности. С 1 января 2007 г. указанная деятельность входит в предмет деятельности органов государственного строительного надзора.

Пожарный надзор
Кроме того, из статьи 55 Градостроительного кодекса РФ с 1 января 2007г. исключены положения касающиеся необходимости предоставления застройщиком или заказчиком при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заключения органов государственного пожарного надзора МЧС России о соответствии построенного реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации в области пожарной безопасности.
В связи с изменениями законодательства для контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности в Управлении Государственного строительного надзора Свердловской области создан отдел пожарного надзора штатной численностью 8 сотрудников. Из них 6 сотрудников дислоцируются в центральном округе, 1 в Горнозаводском (г. Н-Тагил) который обслуживает в том числе Северный округ, и 1 в Южном округе ,который обслуживает и Восточный округ.

Пожарный надзор
Цели и задачи отдела определены Градостроительным кодексом. Это контроль за соблюдением на поднадзорных объектах требований технических регламентов и проектной документации в области пожарной безопасности и контроль за противопожарным режимом в период проведения строительно-монтажных работ.
Работа отдела осуществляется планово с учетом графиков выполнения строительных работ. Сотрудники отдела проводят проверки при организации строительной площадки, на стадии начала отделочных работ, при монтаже и пусконаладочных работах систем пожаротушения и пожарной сигнализации, при завершении строительства. По результатам проверок составляются акты с указанием и нормативным обоснованием выявленных нарушений. Контроль за устранением выявленных нарушений осуществляется в сроки определенные предписанием. Акты и предписания вручаются заказчику под роспись после каждой проверки.

Пожарный надзор
На территории Свердловской области:
ГУ МЧС России по Свердловской области (www.66.mchs.gov.ru)

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГПН
строительный надзор, органами технического надзора (на подземных объектах) и другими органами, уполномоченными в соответствии с законодательством РФ.

Надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности
НАДЗОР (КОНТРОЛЬ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНО­СТИ – осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность органов ГПН по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется на всех стадиях жизненного цикла объектов контроля: проектирования, строительства, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется органами ГПН, органами, осуществляющими государственный строительный надзор, органами технического надзора (на подземных объектах) и другими органами, уполномоченными в соответствии с законодательством РФ.

Надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности
Проверки – основной вид работы государственных инспекторов, осуществляемый в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечением их нарушений. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся государственными инспекторами во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций или выделенных ими представителей на основании распоряжения (приказа) руководителя органа ГПН.
При осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов, оформленных в установленном законодательством РФ порядке, в том числе:

Надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности
- выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- содержание территорий, зданий, сооружений и помещений;
- состояние эвакуационных путей и выходов, наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасения;
- правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования;
- содержание систем и средств противо­пожарной защиты;
- готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;
- создание и содержание пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;
-организация и проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятий мерам пожарной безопасности;

Надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности
- наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности;
- наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата (или декларации) соответствия);
наличие у изготовителей (поставщиков) в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
По результатам мероприятия по контролю государственным инспектором, осуществлявшим проверку, составляется акт, а при выявлении административного правонарушения в области пожарной безопасности принимаются меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Нормативно-правовая база требований пожарной безопасности:
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ за нарушение требований пожарной безопасности:
нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, НПБ и ППБ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, может повлечь за собой наложение А. ш. на граждан в размере от 5 до 10 миним. размеров оплаты труда; на должностных лиц – от 10 до 20 миним. размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 до 20 миним. размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 100 до 200 миним. размеров оплаты труда. Те же действия, совершённые в условиях особого противопожарного режима, влекут за собой наложение А. ш. на граждан, должностных лиц и юридических лиц в более крупных размерах. Нарушение требований стандартов, НПБ и ППБ, повлекшее за собой возникновение пожара без причинения тяжкого или ср. тяжести вреда здоровью чел. либо без наступления иных тяжких последствий, влечёт за собой наложение А. ш. на граждан в размере от 15 до 20 миним. размеров оплаты труда; на должностных лиц – от 30 до 40 миним. размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 300 до 400 миним. размеров оплаты труда.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ за нарушение требований пожарной безопасности:
Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен, влечёт за собой наложение А. ш. на должностных лиц в размере от 30 до 40 миним. размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 300 до 400 миним. размеров оплаты труда. Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия влечёт за собой наложение А. ш. на должностных лиц в размере от 10 до 20 миним. размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 100 до 200 миним. размеров оплаты труда. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, влечёт за собой наложение А. ш. на граждан в размере от 3 до 5 миним. размеров оплаты труда; на должностных лиц – от 5 до 10 миним. размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 50 до 100 миним. размеров оплаты труда.