Группы интересов в политике

Группы интересов представляют собой социальные группы, объединенные общим интересом. Интерес выступает в качестве такого свойства указанных групп, которое объединяет группу, отделяя ее от других, и обусловливает цель данной группы, которая заключается в реализации общего интереса.

Интерес
Именно интерес, будучи конституирующим группу признаком, формирует у ее членов схожую направленность поведения, связанную со стремлением к оптимальному удовлетворению своих потребностей в заданных социальных условиях, позиционируя представителей группы в обществе, определяя их деятельное отношение к иным группам и всей совокупности социально-политических институтов.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ
Имеет место множественная групповая идентификация индивидов, поскольку отдельные аспекты жизни человека «охватываются» разными группами, начиная от семейных и религиозных и заканчивая профессиональными и политическими. Индивиды воспринимают сложный набор интересов как взаимодополняющих, так и противоречащих между собой.
индивид
разных
групп
интересов

Политика представляет собой арену борьбы различных социальных интересов, где группы интересов выполняют функцию посредника между государством и обществом. Значение групп интересов в политической системе заключается в том, что, выражая, оформляя, сосредоточивая и переводя различные социальные интересы в пространство политики, группы интересов выступают в качестве своеобразного фильтра политической системы, определяя повестку дня и процесс формирования властно-управленческих решений.
ЗНАЧЕНИЕ ГРУПП ИНТЕРЕСОВ

Помимо групп интересов указанную медиаторную функцию в системе социально-политических отношений выполняют политические партии. И одни и другие осуществляют представительство социальных интересов в политической сфере, обеспечивая взаимосвязь между обществом и государственными институтами. Несмотря на схожие позиции в политической системе и некоторую функциональную эквивалентность, партии и группы интересов имеют существенные различия в принципах организации и особенностях деятельности.

Играя значимую роль в процессах формирования государственной политики, группы интересов по-разному выполняют медиаторную функцию в различных политических системах. Существует две качественно отличные модели взаимодействия государства и групп интересов:
Плюралистическая
модель
Корпоративистская модель
02
01

Плюралистическая модель основывается на признании существования множества свободно образуемых политических, экономических, религиозных, этнических и других групп интересов, которые конкурируют друг с другом и борются за общественное и политическое влияние.
01

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛЮРАЛИЗМА
Ф. Шмиттер дал определение плюрализму как «системе представительства интересов, в которой составляющие ее элементы организованы в неопределенное множество сложных, добровольных, конкурирующих, неиерархичных и самоопределяющихся (как относительно типа, так и сферы интересов) образований, которые специально не лицензируются, не признаются, не субсидируются или каким-либо образом не контролируются в отношении выбора лидерства или выражения интересов государством и которые не стремятся к монополии репрезентационной активности среди соответствующих образований».
ФИЛЛИП ШМИТТЕР

Процесс выработки политических решений в плюралистической модели определяется равнодействующей влияния групп интересов, каждая из которых оказывает давление, но ни одна не обладает монопольной властью, чтобы навязать свою волю; другие группы играют роль сдерживающего фактора, но если политический потенциал отдельных групп непропорционально возрастает, то остальные участники социально-политического процесса мобилизуют свое давление на органы власти, содействуя формированию равновесного политического курса.
Роль государства сводится к функции независимого и незаинтересованного арбитра, призванного обеспечивать различным группам равный доступ к процессам определения политики, поддерживать «правила игры» и фиксировать в своих решениях достигнутый баланс интересов.

02
Корпоративистская модель строится на признании существования ограниченного числа функционально упорядоченных и выстроенных по иерархическому принципу групп с монопольным правом представительства определенных интересов.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОРПОРАТИВИЗМА
Ф. Шмиттер дал определение корпоративизму как «системе представительства интересов, составные части которой организованы в несколько особых, принудительных, неконкурентных, иерархически упорядоченных, функционально различных разрядов, официально признанных или разрешенных (а то и просто созданных) государством, наделяющим их монополией на представительство в своей области в обмен на известный контроль за подбором лидеров и артикуляцией требований и приверженностей».
ФИЛЛИП ШМИТТЕР

Процесс выработки политических решений в корпоративистской модели происходит в результате сложного взаимодействия между государством и ограниченным числом крупных агрегированных групп интересов. Сильное направляющее государство инкорпорирует группы интересов в политико-административную систему. Группы интересов оказываются прочно вписанными в правительственный процесс и участвуют в формировании политики на основе монопольного представительства и своеобразного функционального разделения труда.
В рамках взаимодействия с группами интересов государство выступает не столько в роли арбитра, призванного поддерживать «правила игры» и фиксировать достигнутый баланс интересов, сколько в качестве доминирующего актора, решающим образом влияющего как на процессы, так и на результат выработки политики.

В плюралистических системах множество конкурирующих между собой групп интересов влияют на формирование и проведение политического курса, а в корпоративистских системах ограниченное число неконкурирующих, иерархически организованных и находящихся под контролем государства групп реально участвуют в процессах выработки и реализации государственной политики.

Противопоставление плюрализма и корпоративизма носит идеально-типический характер, а в большинстве государств процессы формирования политики основываются на сочетании принципов этих моделей. В современном мире существуют страны с ярко выраженными плюралистическими (США, Канада) и корпоративистскими (Австрия, Норвегия, Швеция) системами формирования политики.