Индикаторы как инструмент для проведения комплексной экологической оценки Ieva Rucevska Programme Officer Environmental Reporting and Indicators

Что такое хороший индикатор?
«Индикатор – это наблюдаемая величина, характерная для изучаемого явления» (определение Европейского экологического агентства).
В целом, индикаторы измеряют информацию путем сбора в одно целое множества различных данных. Полученная в результате информация синтезируется. Вкратце, индикаторы упрощают информацию, которая может помочь обнаружить сложные явления.

Что такое хороший индикатор?
Имеет отношение к проблеме
Сопоставим с международными индикаторами
Имеет в своей основе доступные или недорогие данные
Прост для объяснении и понимания
Может выражаться как «выше» или «ниже» целевого уровня
Это не только число, но также и утверждения «да/нет», карты, графики или текст

Для кого? – Зачем? – Что?
Целевая аудитория и цель вашего задания являются ведущими факторами, определяющими выбор индикатора

Почему индикаторы?
позволяют делать оценку и сравнения;
помогают в представлении сложной научной информации
позволяют вести мониторинг прогресса и оценивать результаты (политика…)
позволяют делать прогнозы
позволяют раннее предупреждение
позволяют делать сравнения различных территорий и масштабов
помогают при распространении информации

Как это выглядит?
«Индикаторы это не просто представление статистики о состоянии окружающей среды» - ЕЭА
данные ? фильтровка ? сведение ? индикатор

Темы и масштаб
Региональный и национальный масштаб (индикаторы по проблемам изменений климата, прибережным морским территориям и т.п.)
Местный уровень (индикаторы уровня шума, качества воздуха, застроенных территорий и т.п.)
Предметно-отраслевые индикаторы (например, транспорт), экологические индикаторы (например, вода, лесное разнообразие), пересекающиеся проблемы (например, здоровье, бедность, угрозы и аварии)

Виды индикаторов
Историческая информация: какова структура тренда или пространственная структура?
Измерение проявлений: Развитие относительно целевого или исходного уровня
Измерения в разрезе нескольких тем: каково влияние различных подходов?
Прогнозирование и раннее предупреждение: что будет, если…; каковы последствия?

Историческая информация
Описание индикаторов: Каково состояние? Какова структура тренда и пространственная структура?
Пример: разрастание городской территории вокруг Копенгагена. Промежуточный индикатор.
Ключевая информация: За последние 20 лет застроенные территории во многих западно- и восточноевропейских странах увеличились на 20%, превышая уровень роста населения (6%).

Измерение уровня
выполнения
Индикаторы уровня выполнения дают сравнение текущих условий со специфическим набором исходных условий: оценка «расстояния до цели» (национальные цели и/или международные обязательства)
Международные цели, например, Парниковые газы и изменение климата; Вещества, разрушающие озоновый слой; и Окисление (выбросы SO2 и NOx)
Ключевая информация: При разрешении увеличения выбросов, в Украине существует превышение запланированного уровня на 21,9%.

Измерения в разрезе нескольких тем
Индикаторы, соотносящие негативное влияние на экологию и антропогенную деятельность. Эти индикаторы показывают эффективность продуктов и процессов: Эффективность с точки зрения объемов использованных ресурсов, а также выбросов и отходов на единицу выработанной продукции.
Ключевая информация: В сельском хозяйстве прогресс незначителен.
Пример: Был ли прогресс в сельском хозяйстве Европы в повышении экологической эффективности в период с 1990 по 1998 гг.?

Оценка политики – эффекты и эффективность
Каково влияние различных политик?
Пример: Снижение выбросов окиси азота дорожным транспортом, ЕС15
Ключевая информация: Комплексные меры по снижению количества выбросов принесли результаты

Реальная ситуация
Недостаток данных тормозит использование определенных индикаторов
Доступные индикаторы зачастую слишком сосредоточены на конкретных инструментах или инициативах и мало соответствуют общей политике
Недостаток индикаторов, отображающих политические меры и их эффективность

Создание наборов индикаторов
Ключевой набор индикаторов: основные наборы по определенным темам ? отчеты на основе индикаторов, например, Отчеты о состоянии окружающей среды (G-A), Киевский отчет и Экологические сигналы (ЕЭА)
Заглавные индикаторы ? индикатор в очень ограниченном наборе (максимум 10), выбранный управленцами по совету специалистов, предоставляющих информацию. «Индикаторы должны быть рассчитаны на то, чтобы попасть в заголовки газет», на постеры…

Как только набор индикаторов определен
приведите его в соответствие с законодательством, национальной и международной политикой, и т.п.
определите приоритетные вопросы, требующие дальнейшей методологической разработки, сбора данных и т.п.
продолжайте координировать процесс с соответствующими заинтересованными сторонами
оцените влияние индикаторов