Институт патронажа в гражданском праве

Патронаж - специальная форма обеспечения интересов совершеннолетних и полностью дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои права и исполнять обязанности. Все сделки (бытовые и иные, направленные на удовлетворение бытовых потребностей подопечного, совершаются с его согласия. На отношения патронажа распространяется действие многих положений об опеке и попечительстве, в частности ст. 34, 35, 39 ГК РФ.

Попечительство над дееспособными совершеннолетними лицами имеет свои отличительные правовые признаки. Главный из них - восполнение дееспособности лица. При патронаже речь идет о полностью дееспособных гражданах, нуждающихся только в помощи. Поэтому правильнее было бы говорить о патронаже над дееспособными гражданами как совершенно самостоятельном правовом способе помощи со стороны лиц, которым они доверяют.

Наличие у гражданина детей или других родственников, обязанных по закону оказывать ему помощь и поддержку, не является препятствием для установления патронажа.
Ранее попечительство над указанной категорией граждан осуществлялось в рамках института попечительства без какой-либо специфики. В настоящее время в связи с изменением сферы регулирования и пересмотром взглядов на ряд юридических вопросов Гражданского и Семейного права, в рамках института попечительства был выделен институт патронажа, регулируемый ГК РФ.

В п. 2 ст. 47 ГК РФ использована уже более точная терминология. Лицо, осуществляющее патронаж, именуется помощником. Его поступки, действия связаны не правовыми предписаниями, а волей дееспособного совершеннолетнего гражданина. Чтобы обезопасить его от всякого рода случайностей, скрытой недобросовестности помощника, устанавливается определенный порядок оформления его отношений с лицом, находящимся на патронаже.
Настоящий пункт посвящается защите помощником только имущественных прав патронируемого. Она осуществляется по смыслу п. 3 ст. 41 ГК РФ на основании договора поручения или доверительного управления, заключаемого между помощником и лицом, находящимся на патронаже.

Патронаж как самостоятельный вид помощи дееспособным, но беспомощным гражданам может быть как безвозмездным, так и оплачиваемым за счет патронируемого лица из получаемых им доходов. При отсутствии всяких средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. В тексте договора о патронаже могут быть оговорены важные для беспомощного гражданина детали доставка ему продуктов, приготовление пищи, уборка, организация медицинской помощи, чтение вслух для слепых и т.п.

Договор патронажа предполагает существование систематического надзора и контроля за его осуществлением со стороны органов опеки и попечительства, а в необходимых случаях - отчетности помощника. Ни одна из имущественных сделок, требующих нотариального удостоверения, не может быть совершена от имени находящегося на патронаже без согласия органов опеки и попечительства. Для обеспечения большей безопасности беспомощных лиц требуется особая тщательность в подборе помощника.
Патронаж может быть прекращен по одностороннему заявлению помощника, лица, которое пользуется его помощью, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Прекращается договор патронажа и смертью помощника либо лица, пользовавшегося его помощью.

ЧЕЛОВЕК ОБРАЩАЕТСЯ ПО МЕСТУ СВОЕГО ПРОЖИВАНИЯ В ОРГАНЫ ОПЕКИ С ПРОСЬБОЙ УСТАНОВИТЬ НАД НИМ ПАТРОНАЖНОЕ ОПЕКУНСТВО. ПРИ ОБРАЩЕНИИ ПОДАЕТСЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ С ПРИЛОЖЕНИЕМ К НЕМУ ДОКУМЕНТА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ПРОБЛЕМЫ СО ЗДОРОВЬЕМ. ИМЯ ВЫБРАННОГО ОПЕКУНА ПОЖИЛОЙ ГРАЖДАНИН ВПРАВЕ УКАЗАТЬ СРАЗУ ЖЕ В ЭТОМ ОБРАЩЕНИИ;
ОДНОВРЕМЕННО С ЗАЯВЛЕНИЕМ ЛИБО СПУСТЯ НЕКОТОРОЕ ВРЕМЯ ТУДА ЖЕ ПОДАЕТСЯ ЗАЯВЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ОПЕКУНА, А ТАКЖЕ ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ, КОТОРЫЙ БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ ПОРЯДОК ОПЕКУНСТВА И ЕГО СПЕЦИФИКУ.
РЕГУЛИРУЕТСЯ СТАТЬЁЙ 41 ГК РФ
Практическая реализация

ОФОРМЛЕНИЕ ПАТРОНАЖА
Претенденту нужно предъявить органам опеки:
паспорт;
справки из специализированных диспансеров – наркологического, туберкулезного, психоневрологического;
характеристику с мест учебы или работы;
справку о величине заработка или иного дохода;
заключение медиков о состоянии здоровья;
бумаги, подтверждающие наличие в собственности жилья либо, удостоверяющие право пользования им.
Опекуну нужно предъявить органам опеки:
1)заявление об оформлении патронажа; 2) свой паспорт; 3) справку с места жительства; 4) справку о доходах, медицинскую справку; 5) характеристику с работы и согласие всех совершеннолетних членов вашей семьи на оформление патронажа.

РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ПАТРОНАЖЕ
Вопрос об опекунстве решается в течение 1 месяца с момента, когда органы опеки узнали о такой необходимости, т.е. получили заявление.
Если данная инстанция пришла к выводу о необходимости назначения опекуна, готовится распоряжение о назначении патронажа.
В опекунстве могут и отказать, когда по итогам рассмотрения заявления и изучения бумаг органы опеки не сочтут это необходимым.
В обоих случаях заявителю направляется официальное письменное уведомление.

ДОГОВОР (49 и 53 статьи ГК)
Все права и обязательства опекуна при патронаже над нуждающимся человеком прописываются в договоре, заключенном между ними. Обычно опекун должен:
исполнять поручения – юридического и бытового характера – своего подопечного, т.е. убираться, ходить в магазин, получать пенсию, представлять интересы курируемого гражданина в различных структурах и так далее;
информировать человека о стадии выполнения его просьб;
управлять имуществом опекаемого в его интересах.

ДЕТАЛИ ДОГОВОРА И РАСТОРЖЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ
Опекунство в виде патронажа предполагает компенсацию помогающему гражданину его издержек, связанных с исполнением опекунских обязанностей. Вознаграждение, при его необходимости, опекуну назначает и выплачивает опекаемый. Помощь бюджета по данному вопросу не предусмотрена.
Деятельность опекуна, соблюдение им договора контролируются органами опеки. Неисполнение договоренностей – юридически значимая причина для расторжения соглашения. Если отношения оформлены в форме договора поручения, то любая сторона правомочна его расторгнуть, когда пожелает.