Каспийский вопрос

План:
1. История отношений Ирана и России
2. Договор 1940 г.
3. Каспийская нефть
4. Урегулирование вопроса правового статуса Каспии
5.Переговорный процесс трех стран прикаспии
6. Укрепление флота России
7.Активизация США
8. Мнение Ирана
9. Результат рассмотрения положения

Каспийское море является тем местом, где непосредственно пересекаются интересы Ирана и России. Ирано-российские отношения имеют не просто многолетнюю, а
насчитывающую несколько веков непростую историю. Царская Россия, а затем Советский Союз граничили с Ираном как на суше, так и на море. Сегодня между Ираном и
Россией отсутствует границы по суше, но их соединяет акватория Каспийского моря.
1.

Заключенный в 1940 г. между Ираном и СССР договор, пришедший на смену
договору 1921 г., определил статус Каспийского моря в качестве внутреннего бассейна
данных стран. Этот статус закрепил за Ираном и СССР право равного пользования акваторией Каспия в судоходстве и рыболовстве. При этом прибрежная десятимильная полоса моря находилась в исключительном пользовании соответствующего государства [3].
Распад Советского Союза привел к возникновению пяти прикаспийских стран на месте
существовавших двух. Претензии новых субъектов на свой сегмент в Каспийском море
привели к разрушению существовавшего здесь длительное время баланса. На современном этапе отсутствует признанный в рамках международного права статус Каспийского моря.
2

3
Являющиеся наиболее острыми в межгосударственных отношениях вопросы при-
надлежности той или иной территории, либо акватории к одной из стран, в данном случае усуглублены наличием здесь огромных нефтегазовых запасов. По оценкам специ-
алистов, каспийские запасы нефти и газа по потенциалу их добычи находятся на втором
месте в мире после месторождений в Арктике и являются практически неисчерпаемыми
[5]. Именно наличие на шельфе Каспийского моря десятков млрд тонн нефти является,
по нашему мнению, единственной причиной отсутствия прогресса в многолетних пе-
реговорах, насчитывающих не один десяток раундов, по заключению прикаспийскими
государствами общего, всеобъемлющего соглашения по Каспию, последний из которых
закончился в декабре 2012 г. в Ашхабаде также безрезультатно.

4
Страны Прикаспия – Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан, за
период с 1991 года в стремлении урегулировать вопрос правового статуса Каспия прошли
ряд этапов. Уже в 1991 г. в Алматы (Казахстан) прошло совещание четырех государств из
состава бывшего СССР, подтвердивших обязательства Советского Союза по Каспийскому морю. Вторым этапом этого процесса стало признание всеми прикаспийскими странами Каспия озером. Таким образом, процедура определения его правового статуса была
выведена из-под юрисдикции международных конвенций по континентальному шельфу
(1958 г.) и морскому праву (1982 г.). Установление правового статуса юридически пере-
шло к эксклюзивной компетенции прикаспийских стран. Третий этап, призванный стать
залючительным в данном процессе, на сегодняшний день также далек от своего завершения, как и в самом начале.

Существует два основных подхода к определению международного правового статуса Каспийского моря. Первый заключается в том, чтобы дно Каспия разделить по серединной линии, оставив саму поверхность моря в общем пользовании, за исключением установленной прибрежной полосы. Такого подхода придерживается три из пяти прикаспийских
государств – Азербайджан, Казахстан и Россия. В этом случае на их долю приходится почти две трети площади морского дна Каспийского моря. Второй подход, выразителем которого является Иран, заключается в признании дна Каспия и его акватории общим владением всех прикаспийских стран либо разделения дна в равных частях среди ними,по 20 % каждому. По первому же подходу на долю Ирана приходится лишь 11–14 % дна
моря, менее всех прочих участников переговорного процесса. Однако Азербайджан на деле не совсем корректен в своей позиции, поскольку в случае раздела по серединной
линии такие важные нефтянные месторождения, как Азери, Чираг и Кяпаз, должны были бы отойти к Туркменистану из-за их более близкого расположения к побережью последнего

Первый подход уже получил свою практическую реализацию с подписанием соответствующих двухсторонних межгосударственных соглашений тремя названными
странами. Можно считать, что раздел шельфа северной части Каспия де-факто состоялся.
Разумеется, Иран не признает подписанные соглашения. Не признает границы азербайджанского сектора и Туркменистан. Азербайджанский сегмент Каспия выступает своего
рода буфером между Россией и Казахстаном, с которыми у него отсутствуют какие-либо
разногласия, с одной стороны, и Ираном и Туркменистаном, с другой, с которыми территориальные вопросы далеки от урегулирования. По мнению отдельных исследователей,
именно здесь находится ключевая точка, не позволяющая прийти к консенсусу в каспийском урегулировании.

5
зербайджан, Казахстан и Россия в переговорном процессе придерживаются со-
вершенно определенной позиции, согласно которой требования Ирана относительно
двадцатипроцентной доли в общей площади дна Каспия являются неприемлимыми и
не имеющими никаких перспектив. По их мнению, именно необоснованные требования
Ирана тормозят переговорный процесс. Уместно в данной связи отметить то обстоятельство, что по данным геологических исследований, независимо от доли Ирана на шельфе
Каспия, расположенные в южной его части углеводородные блоки неизбежно затрагивают предлагаемый Ирану сегмент, даже в случае обладания им всего 14 %-ной доли. Последнее обстоятельство, по нашему мнению, представляет весьма сомнительный агрумент в попытке склонить Иран к предлагаемому тройкой северных партнеров варианту
раздела каспийского шельфа

С урегулированием тремя прикаспийскими странами вопроса раздела северного
шельфа каких-либо межгосударственных трений здесь отмечено не было. Азербайджан,
Казахстан и Россия ведут активные работы на своих участках дна Каспия. Так, Казах-
станом в целях реализации нефтегазовых каспийских проектов создана и ведет работу
компания «КазМунайТениз», специализирующаяся на нефтянной добыче в закреплен-
ном за Казахстаном секторе моря. В отличие от этого, имеют место локальные кон-
фликтные ситуации на южном Каспии между Туркменистаном и Азербайджаном, а так-
же Ираном и Азербайджаном. Последний серьезный дипломатический конфликт в июне
2012 г. был вызван проводимыми туркменским судном исследовательскими работами в
спорном секторе Каспия, права на который предъявляют как Азербайджан, так и Тур-
кменистан. Серьезные взаимные претензии территориального характера присутствуют
и в ирано-азербайджанских отношениях. Иран небезосновательно полагает, что главным
инициатором раздела дна северной части Каспийского моря является Россия. Подписав
соответствующие соглашения с соседями по Каспию – с Казахстаном и Азербайджаном,
Россия таким образом решила стоящие перед ней после распада СССР задачи на Каспий-
ском море. Замерший и не имеющий, на наш взгляд, каких-либо перспектив переговор-
ный процесс рискует выплеснуться в вооруженный конфликт. Понятно, что это не будет
конфликт всекаспийского масштаба, так как ни Россия, ни Казахстан не имеют взаимных
претензий к своим непосредственным соседям по морю, но то, что такое развитие собы-
тий возможно, несомненно. Свидетельством этому является явно наметившийся процесс
милитаризации Каспия.

Самым мощным военно-морским флотом на Каспии располагает Россия. При
этом в последние годы идет модернизация и наращивание его сил. Прошедшие командно-штабные учения «Кавказ-2012», по мнению ряда аналитиков, рассматривали возможный сценарий развития ситуации в Прикаспии в случае агрессии США или его союзников против Ирана. В маневрах принял участие новый на Каспийском море российский
ракетный корабль «Дагестан». Вторым по военно-морскому потенциалу на Каспии является Иран. При этом возможно резкое увеличение его военно-морских сил на Каспии
за счет переброски с баз в Персидском заливе боевых катеров малого водоизмещения.
Возрастает мощь ВМФ Казахстана и Азербайджана, в том числе за счет участия данных стран в совместных с Пентагоном программах военного сотрудничества. Казахстан приступил к строительству военно-морских кораблей собственными силами. Первое такое ракетно-артиллерийское судно было спущено на воду весной 2012 г., в текущем 2013 г.
планируется ввод в строй еще двух подобных кораблей. Не имевший практически своих военно-морских сил Туркменистан уже провел первые с момента обретения независимости учения на Каспийском море с участием военно-морских, военно-воздушных и сухопутных сил.
6

7
Активизация США в вопросах усиления военно-морского потенциала таких при-
каспийских стран, как Азербайджан и Казахстан, а также опосредовано Туркменистана,
имеет достаточно четко выраженную антииранскую направленность. В контексте положений доклада Государственного департамента Конгрессу США о финансировании за
счет бюджета зарубежных военных операций на 2012 г. становится очевидным системный подход к организации каспийского морского фланга, формируемого США против
Ирана. Существует мнение, что США в перспективе расчитывают на создание на Каспии
возглавляемого ими военного блока [4]. Реализация таких планов способна существенно
осложнить геополитическое и чисто военное положение как Ирана, так и России. На наш
взгляд, вероятность создания под эгидой США военного блока в каспийском формате
представляется весьма сомнительной с учетом стратегических интересов не только Казахстана и Туркменистана, но и таких важных партнеров Ирана, как Россия и Китай. При этом очевидно активнейшее противодействие подобным устремлениям со стороны России. И самым надежным союзником России в этом вопросе может быть Иран, поскольку именно для него форпост США у самых границ представляет практическую опасность. Вызывает озабоченность у России и достаточно реальная перспектива вступления в НАТО Грузии. Существует мнение и о возможном вхождении в НАТО в несколько отдаленной перспективе Азербайджана, особенно с учетом активизации его связей военного характера с членом НАТО Турцией и непосредственно с США.

8
Иран, надо полагать, понимает, что объективно Россия заинтересована в укреплении отношений с ним и в сохранении Ирана в качестве сильного, самостоятельного государства, оппонирующего США. Иран в связке с единственным на Кавказе союзником
России по ОДКБ – Арменией, способен стать противовесом усиливающемуся влиянию
США на Кавказе и в Каспийском регионе, что в полной мере отвечает стратегическим интересам России. Следует иметь ввиду и то, что Россию и Иран объединяет общая позиция, направленная против строительства транскаспийского нефтепровода по дну Каспийского моря, в то время как три остальных прикаспийских государства поддерживают данный проект. Представляется, что без общих ирано-российских усилий в противодействии реализации проекта строительства такого нефтепровода, способного нанести
ущерб экономическим интересам каждого из них, он может получить практическое воплощение. Ввод в эксплуатацию Ирано-Туркменской железнодорожной линии с выходом
ее на российскую железнодорожную сеть позволит активизировать и укрепить прямые экономические связи двух стран.

9
В результате рассмотрения современного положения в столь важном для мировой
экономики и политики регионе, как Каспийское море, становится понятной объектив-
ная обусловленность тесного ирано-российского сотрудничества. Несмотря на наличие
различных подходов к главной проблеме Каспия – определению его правового статуса,
отношения Ирана и России и их связи в данном регионе «обречены» на углубление и
расширение.

Список литературы
1. КиберЛенинка - https://cyberleninka.ru/
2. Азадбахш Х. Иран и Каспий – позиция неизменна, надо пользоваться кондоминиумом-http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1023773760
3. Джорбенадзе И. Каспий готовится к войне – Режим доступа:
http://www.rosbalt.ru/exussr/2012/09/24/1037757.html
4. Джорбенадзе И. Каспий готовится к войне – Режим доступа:
http://www.rosbalt.ru/exussr/2012/09/24/1037757.html