Кластеры и кластерная политика

План лекции
Понятие «Развитие территории».
Основные подходы к планированию территориального развития.
Сущность стратегического планирования
Кластеры и кластерный подход к планированию развития территории.
Этапы стратегического планирования.
Стратегическое управление. Методы и ресурсы реализации стратегического плана.

Что такое «территориальное развитие»
территория, имеющая свои характеристики (граница, ресурсы, климатические условия и т.д.);
население, которое так же имеет свои параметры (половозрастной и профессиональный состав, структура экономических политических, социальных и иных интересов);
развитие, которое выступает как процесс перехода из одного качества в другое, более совершенное качество.

Что такое «развитие территории»
Территориальное развитие предполагает качественное изменение основных характеристик процессов жизнедеятельности населения, воспроизводство отдельных или целого ряда свойств, многообразие процессов, взаимосвязей и отношений на новом, более высоком уровне.

Что такое стратегия?
Стратегия это способ позиционирования (модель поведения) органа управления с целью приобретения подведомственной территорией долгосрочных конкурентных преимуществ.
Стратегический выбор – обоснованное описание основных критериев желаемого результата.
Стратегический план – план действий по достижению основных параметров стратегического выбора.

Основные подходы к стратегическому планированию
Метод комплексного социально-экономического планирования
Экспертно-социологический подход
Ресурсный метод
Кластерный подход

Недостатки метода комплексного социально-экономического планирования
За основу берется существующая структура производства городской экономики, а не характеристики потенциала территории.
Не производится оценка конкурентоспособности отраслей городской экономики
Социальная сфера рассматривается как цель а не как ресурс.

Недостатки ресурсного подхода
Ориентация на использование ресурсов. А не эффективное хозяйствование
Не стимулирует создание новых ресурсов территории и возобновление старых.
«Норвежская болезнь»

Недостатки экспертно-социологического подхода
В основе лежат не объективные показатели и статистические данные а совокупные субъективные предпочтения экспертов
Городская экономика анализируется в рамках замкнутой системы данного муниципалитета.
Размыты цели и задачи стратегического планирования

Кластерный подход
Территория управления рассматривается с точки зрения, ее конкурентоспособности по отношению к другим, подобным территориям.
Анализ конкурентоспособности производится на основе оценки действующих и зарождающихся на территории кластеров.
Управление осуществляется путем воздействия на различные элементы кластеров.

Отцы-основатели кластерного подхода
Колосовский Н.Н.
Майкл Портер
А. Маршалл
Велихов Л.А.

Основные признаки кластера
Территориальная концентрация производств
Территориальная концентрация инфраструктуры
Общие связи и коммуникации на общих рынках
Экспортная ориентация
Конкуренция предприятий выпускающих конечный продукт между собой

Что такое кластер
Экономический кластер – географически ограниченная группа подобных, связанных или взаимодополняющих организаций, с активными связями и каналами для осуществления деловых сделок и контактов, которые совместно используют специализированную инфраструктуру, рынки труда и услуги, а так же сталкиваются с аналогичными возможностями и трудностями при осуществлении своей деятельности.

Структура кластера

Преимущества концентрации производства и инфраструктуры
Концентрация компаний в одном регионе (городе) дает им преимущество над более изолированными конкурентами
Облегчает доступ к более дешевым и квалифицированным трудовым ресурсам, новым поставщикам, образовательным учреждениям, бизнес технологиям
Приводит к повышению конкуренции в кластере, а, следовательно, к повышению производительности труда компаний, повышению качества продукции и понижению цен

Преимущества кластерного подхода
Органам власти кластеризация дает возможность более четкого и прогрессивного построения экономической политики (Специализированные программы, инвестиционные проекты и т.д.).
Поддержка не отраслей, а кластеров приводят к автоматическому росту экономики территории
Кластеризация позволяет определить структуру, связи и значение кластера, а, следовательно, меры и действия, которые необходимо предпринять для прогрессивного развития данного кластера

Преимущества кластерного подхода
Основан на статистических методах исследования
Рассматривает территориальные экономики как конкурентов и выясняет преимущества данной территории.
Позволяет рассматривать социальную сферу как ресурс
Стимулирует применение индикативных методов управления

Основные этапы стратегического планирования
Стратегический анализ.
Кластерный анализ
Оценка конкурентных преимуществ территории.
Формирование стратегического выбора или стратегии развития территории.
Отраслевой кластерный анализ.
Формирование стратегического плана развития территории.
Институциональное обеспечение реализации стратегического плана развития. Принятие и реализация годовых планов по реализации стратегии и их исполнение.
Ежегодная корректировка планов развития

Целью стратегии развития территории является устойчивое повышение благосостояние населения проживающего на его территории

Стратегический анализ
Выяснение основных тенденций в развитии территории, текущего состояния основных экономических и социальных проблем.
Выделение критериев оценки с точки зрения решения проблем стоящих перед территорией.

Факторы определяющие стратегический выбор

Последовательность действий (алгоритм)

Оценка текущего состояния
Источники благосостояния граждан (с точки зрения их стабильности и перспектив развития)
Устойчивость территориальной экономики перед внешними и внутренними воздействиями.
Способность к воспроизводству основных положительных тенденций и параметров

Оценка конкурентных преимуществ территории
Сравнение по основным параметрам исследуемой территории с сопоставимыми с ней территориями по фиксированному набору показателей.
Составление примерных требований к конечному продукту для обеспечения его конкурентоспособности исходя из проведенного анализа

Оценка конкурентных преимуществ территории
природно-климатические и географические условия, включая природные ресурсы.
инфраструктура и транспортные связи
сложившаяся структура промышленности и бизнеса
демографический ресурс и профессиональный уровень трудоспособного населения
административный ресурс

Пример Калининградской области

Отраслевой анализ кластеров
Центр кластера – группа конкурирующих компаний из данного кластера, выпускающая конечный продукт, реализуемый вне кластера
Элементный анализ структуры кластера – центр кластера, сопутствующие отрасли и компании, связи между компаниями, трудовые ресурсы и т.д.
Глубина кластера - диапазон вертикально объединенных отраслей промышленности, таких как производители компонентов, частей, материалов, изготовителей оборудования, и услуг поддержки.
Ширину кластера: диапазон отраслей промышленности, связанных общими изделиями, технологиями, каналами распределения, и конечными пользователями
Уровень и степень локализации кластера

Кластерный анализ по М. Портеру.

Коммуникация внутри ядра кластера
Взаимодействие на стадии обеспечения ресурсами.
Взаимодействие в процессе производства.
Взаимодействие на стадии сбыта готовой продукции.

Элементный анализ кластера на примере ювелирного кластера г. Костромы

Элементный анализ кластера на примере ювелирного кластера г. Костромы

Глубина кластера. (Вертикальный технологический цикл)
Анализ цепочек добавленной стоимости формируемых на данной территории.
Завершенность технологических цепочек от сырья до потребителя.
Анализ конкуренции на каждом уровне.
Уровень экспортной ориентации кластера

Ширина кластера (горизонтальный технологический цикл на примере транспортно-логистического кластера Ядринского района Чувашии)
Степень включенности предприятий иных отраслей действующих на территории региона.

Локализация кластера на примере Ульяновской области
Производители продуктов питания
Санаторно-курортный комплекс
ФЦМР
Реабилитационные центры малого и среднего бизнеса
Технологический Совет
МГУТУ, РАСХН, УГУ, УГСХА и др.
МИП и иные производители Биодобавок
АНО или рабочая группа при Губернаторе
МИП: технологии питания
ОВП
Правительство Ульяновской области
АПК
Экспорт услуг

Виды кластеров по степени локализации
Полностью местный (автохтонный) региональный кластер – экспортноориентированный кластер, полностью состоящий из предприятий малого и среднего бизнеса, где большинство элементов кластера локализовано на данной территории.
Частично местный (локальный) кластер – экспортноориентированный кластер, ядро которого полностью состоит из предприятий малого и среднего бизнеса.
Локализованный по ресурсам кластер – кластер малых и средних предприятий обеспечивающий производство сырья материалов и комплектующих для кластеров другого уровня, находящихся как на территории региона, так и за его пределами.
Кластер, локализованный по конечному продукту – это кластер использующий в качестве сырья и комплектующих конечную продукцию крупного предприятия находящегося на территории региона и входящего в кластеры другого уровня.

Виды кластеров
По характеру конечной продукции : Инновационный, производственный.
По уровню конкуренции и значению: Локальный, региональный, национальный, глобальный.
По жизненному циклу: зарождающийся, развитый, затухающий.

Иерархия кластеров

Управление территориальными кластерами

Кластерная политика
Совокупность взаимоувязанных управленческих воздействий направленная на формирование условий для развития предприятий кластера:
Управленческие воздействия (регулирование, координация, инвестирование).
Опосредованное или косвенное управление -это управление, через создание условий, заставляющих субъекты хозяйственной деятельности выстраивать определенную линию поведения в интересах развития территории.

Элементы кластерной политики
Элементы, направленные на более эффективную организацию и предоставление услуг.
Элементы целевого инвестирования в кластеры.
Элементы, направленные на развитие сети и взаимодействия.
Элементы, способствующие улучшению трудовых ресурсов кластеров.

Факторы определяющие организационную модель управления
К основным группам факторов определяющих модель следует отнести:
1. Группу факторов определяемых внутренней организацией и структурой ядра кластера.
2. Группу факторов определяемых операционными и технологическими циклами.
3. Группу факторов характеризующих мультипликативный эффект от деятельности кластера.
4. Группа факторов, характеризующая потребности в интеллектуальных и кадровых ресурсах.
5. Группа факторов характеризующих внешние связи и обусловленность кластера

Факторы определяемые внутренней организацией и структурой ядра кластера.
• Взаимодействие на стадии обеспечения ресурсами.
• Взаимодействие в процессе производства.
• Взаимодействие на стадии сбыта готовой продукции.

Факторы определяемые операционными и технологическими циклами
Элемент сети.
Кооперация.
Замещение.

Факторы характеризующие мультипликативный эффект
Объемы производства сырья и комплектующих
Объемы транспорта и логистики.
Инновационная и кадровая емкость производства.
Объемы экспорта.

Факторы характеризующие потребности в интеллектуальных и кадровых ресурсах
• параметры и специфика потребностей кластера в инновационной деятельности.
• Наличие и форма государственной поддержки инновационной деятельности.
• Уровень конкуренции в кластере.
• Наукоемкость и доля сложного труда в производстве.

Факторы характеризующие внешние связи и обусловленность кластера
Потребность рынка
Состояние конкурентов
Состояние конкуренции внешних поставщиков сырья и материалов.

Типы отношений и кластерных связей
Первый: отношения со специализированными услугами, ресурсами, и трудовым ресурсам
Второй: отношения с местными фирмами, связанных с закупкой и продажей продуктов или услуг.
Третий: неторговые сделки, которые включают разделение информации, опыта, и Ноу - Хау

Виды воздействий на кластер
Обеспечение полноты структуры кластера.
Поощрение предпринимательской активности и конкуренции в кластере.
Условия регистрации и ведения бизнеса.
Развитие услуг сопровождения бизнеса и др.
Поощрение инновационной и технологической активности.
Повышение качества рабочей силы и развитие специализированного образования
Поощрение коммуникаций внутри кластера и ассоциаций товаропроизводителей
F. Стимулирование внешней активности предприятий ядра кластера

Роль малого и среднего бизнеса в кластерной политике
Инструмент локализации элементов глобальных и национальных кластеров действующих на территории региона.
Самостоятельный кластер, все элементы которого являются субъектами малого и среднего бизнеса.
Элемент иных региональных кластеров, включенным в технологические цепочки производств.

Ресурсы реализации стратегического плана
Внебюджетные ресурсы учитываются в первую очередь.
Ресурсы других уровней власти и управления во вторую
Фокусировка ресурсов в рамках существующих направлений бюджетной политики органа власти.