«Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг.»

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
2
«Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг»
Цели Программы:
обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость при надежной эффективной работе коммунальной инфраструктуры
Задачи:

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
3
Роль Минрегиона России в Программе
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Минрегион России работает
с субъектами РФ

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
4
Минрегион России – субъекты РФ
до утверждения Программы заключают соглашения о намерениях с указанием возможных сроков выполнения мероприятий, объемов и источников ресурсного обеспечения;
после утверждения Программы заключают соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации (местных бюджетов) по объектам и мероприятиям, расходы на которые включены в целевую программу.
Согласно Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594,
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Субъекты Российской Федерации
и

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Комплексная поддержка муниципальных образований и субъектов РФ на всех этапах (от предпроектного до реализации проектов)
Банковское проектное финансирование,
Привлечение частных средств мультипликативно на федеральные средства
Бюджетное финансирование экологически и социально значимых проектов с длительным сроком окупаемости
Принципы формирования ФЦП
5

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Примерные требования к участию в Программе
Наличие Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры субъекта РФ (включает все или часть ПКР муниципалитетов) и ЕМБИР*
Минрегион России совместно с Внешэкономбанком устанавливает требования к составу ПКР субъекта и муниципалитета
*ЕМБИР – единая муниципальная база информационных ресурсов
6

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
банк
Администрация муниципального образования
Минрегион
России
Формирование Рабочей группы:
Цель – разработка «Программы Комплексного развития» в муниципальном образовании
Стандарты по Программе комплексного развития
Программа комплексного развития Раздел-водоотведение».
«Программа комплексного развития Раздел-водоснабжение».
Программа комплексного развития.
Раздел - электроснабжение
Программа комплексного развития.
Раздел - теплоснабжение
Программа комплексного развития.
Раздел – Долгосрочные тарифы.
Раздел – гарантии субъекта РФ
Утвержденный Генеральный план и Правила землепользования и застройки
на 2010-25 г.
Утверждение по разделам относящимся к муниципальному образованию
Утверждение законодательным собранием муниципального образования
Разработка ПКР в муниципальном образовании:
7
Субъект РФ

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Требования к участию в Программе
Оценка стоимости реализации ПКР и ЕМБИР
Мероприятия программы предполагают доступность коммунальных услуг для потребителя
Долгосрочные тарифы организаций
коммунального комплекса устанавливаются в соответствии с предельным индексом
совокупного платежа граждан
за коммунальные услуги
8

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Государственная и муниципальная поддержка финансирования Программы
Государственная и муниципальная поддержка - механизм обеспечения доступности мероприятий Программы
Капиталоемкие проекты с длительным сроком окупаемости частично финансируются из бюджетных средств РФ, субъектов РФ и муниципалитетов (путем компенсации расходов по уплате % за кредит, предоставления бюджетных субсидий и выпуска специальных долгосрочных инфраструктурных облигаций субъектов РФ, хозяйствующих субъектов – инициаторов инвестиционных проектов)
Платеж граждан с учетом доступности
Предполагаемый платеж граждан по эконом. обоснованному тарифу
9
Привлечь долгосрочный заемный капитал без помощи государства на сегодняшний день НЕВОЗМОЖНО

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Банк
Нанимает
Проектный интегратор
Консультационная поддержка и контроль методологии и реализации
Региональный проект по разработке ПКР
(примерный проект)
Субъект РФ
Нанимает
Компания по разработке ПКР
Системный интегратор (внедрение ЦОД, хранение данных, разработка измерительно-расчетных систем и муниципальной базы информационных ресурсов)
Квалифицированный заемщик
10
Муниципалитет
Гарантии
Кредит

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
11
Три этапа реализации ФЦП
2010-2011
2012-2015
2016-2020

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
12
Два направления программы
Программа реформирования и модернизации ЖКХ

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
13
Программа реформирования и модернизации ЖКХ
I. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Механизмы реализации инвестиционных программ в системах коммунальной инфраструктуры
14

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Этапы разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
15
Формирование прогноза территориально-распределенного спроса
Определение целевых показателей для систем коммунальной инфраструктуры
Определение критериев доступности коммунальных услуг для потребителей
Оптимизация общей программы инвестиционных мероприятий на основе программ развития каждой из систем коммунальной инфраструктуры
(с учетом мероприятий по энергоэффективности)
Оценка потребности в инвестициях и определение источников финансирования
Анализ существующего положения в коммунальной инфраструктуре

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Создание единого информационного пространства муниципального образования
17

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
21
Программа реформирования и модернизации ЖКХ
II. Модернизация жилищного фонда Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
22
Необходимо:
Разработка системы финансирования реконструкции многоквартирных домов.
Преобразование системы государственной поддержки путем перехода от бюджетного софинансирования капитальных ремонтов к возмещению собственникам помещений многоквартирных домов расходов по уплате процентов по кредитам на проведение реконструкции многоквартирных домов.
Создание системы требований к реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на их полное благоустройство и обеспечение современного технического состояния и эффективности использования коммунальных ресурсов.
Модернизация жилищного фонда

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
23
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом более 65%
*) в ценах 2009 года
Модернизация жилищного фонда: снижение фактического износа
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65%
2008г. – 4,1%
2020г. – 0%
2008г. – 33%
2020г. – 19%
В жилищном хозяйстве в целях осуществления реконструкции жилищного фонда будет создан действенный механизм реконструкции соответственно для жилья, которое введено в эксплуатацию начиная с 1992 года или строительство которого началось с 1992 года, и жилья, которое введено в эксплуатацию до 1992 года или строительство которого началось до 1992 года.
Будет предусмотрено финансовое обеспечение реализации мероприятий по реконструкции жилищного фонда каждой из указанных групп, в том числе путем кредитования.

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
21
Программа реформирования и модернизации ЖКХ
Единая муниципальная база информационных ресурсов
(ЕМБИР)

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Единая муниципальная база информационных ресурсов (ЕМБИР)
16
Контакт-центр
АРМ ЕИРЦ
Центр обработки данных (ЦОД)
Оператор МИС ЖКХ
АСКУПЭ
Биллинг
OLAP
Аналитика и прогноз
АРМ АСКУПЭ для УК
АРМ АСКУПЭ для РСО
АРМ
Администрация города
АРМ
Департамент ЖКХ
Сеть передачи данных
АРМ «Объекты недвижимости» для УК
АРМ «Регистрация граждан» для УК
Муниципальные регистры
Приборы учета
Информационный портал
Население
Единая муниципальная база информационных ресурсов обеспечивает учет и контроль функционирования ЖКХ муниципального образования, контроль реализации инвестиционных программ и достижения установленных целевых показателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Состав и функции подсистем МИС ЖКК
18

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Использование МИС ЖКХ органами государственной власти и местного самоуправления
Органы государственной власти и местного самоуправления
Аналитика, статистическая отчетность
МИС ЖКХ
АРМ системы устанавливаются в:
Департаментах ЖКХ и энергетики администрации города
Администрациях районов города
Население
Портал Администрации города
Интернет-приемная,
Гос.услуги в электронной форме
19

МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
20
Схема организации расчетов за услуги ЖКХ с применением карт жилых/нежилых помещений
Обмен информацией
по платежам и
выставленным счетам
Оплата
выставленных
счетов
Предоставление информации
об объемах потребленных
ресурсов по объектам и
потребителям, суммах
произведенных
расчетов потребителями
Выставление счетов на оплату
Снятие показаний счетчиков
Применение карты
при платежах,
отражение в
системе
информации
о расчетах
*) расчеты в данной системе имеют следующую особенность, Управляющая компания/ТСЖ не могут изменять назначение платежей и денежные средства пришедшие в плату за потребленные ресурсы в автоматическом режиме перечисляются на счет соответствующей ресурсоснабжающей организации/страховой компании, фонда капитального ремонта. Управляющая компания/ТСЖ может распоряжаться денежными средствами поступившими непосредственно за ее услуги.
Предоставление учетной и расчетной информации информации