Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 44-ФЗ

1) планирование закупок товаров, работ, услуг;
2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ (далее - контракт);
4) особенности исполнения контрактов;
5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Сфера применения настоящего закона (Ст.1)

Принципы контрактной системы в сфере закупок (ст.6-12 44-ФЗ)
1. Принцип открытости и прозрачности
2. Принцип обеспечения конкуренции
3. Принцип профессионализма заказчика
4. Принцип стимулирования инноваций
5. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок
6. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок

Государственные и муниципальные заказчики;
Бюджетные учреждения, автономные учреждения (в некоторых случаях, ст.15);
Унитарные предприятия;
Иные юридические лица (в рамках бюджетных инвестиций, ст. 15)
Типы заказчиков

ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ЕИС)
Планы-графики размещения заказа, информация об их исполнении
Информация о закупках (извещения, документация, протоколы)
Реестр контрактов (ст.103)
Реестр недобросовестных поставщиков (ст.104)
Библиотека типовых контрактов
Единый реестр участников закупок
Реестр жалоб, проверок, их результатов и выданных предписаний
Сводный реестр квалифицированных подрядных организаций

С 1 июля 2018 г.:
единый реестр участников закупок;
С 1 января 2020 г.
каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)

Приказ Минздрава России от 15.10.2015 №724н
Типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий
Приказ Минпромторга России от 20.02.2016 №467
Типовой контракт на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности
Типовой контракт на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств
Типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Типовые контакты

Приказ Минтруда РФ от 29 октября 2015 г. № 797н
Типовой контракт на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих
Приказ Минобрнауки РФ от 21 октября 2015 г. № 1180
Типовой контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
Типовые условия контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности
Типовые контакты

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. №1466
«Об утверждении типовых условий контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций»
Типовые контакты

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2016 г. №982н
«Об утверждении типового контракта на поставку стентов для коронарных артерий выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболоэктомии, заключаемого с единственным поставщиком –ООО «Стентекс» и федеральными государственными бюджетными учреждениями субъектов РФ информационной карты указанного типового контракта»
Типовые контакты

Приказ Минтруда России от 24 декабря 2018 г. № 834н
(с 9 марта 2019 г)
Типовой контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и информационная карта указанного типового контракта;
Типовой контракт на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда и информационная карта указанного типового контракта
Типовые контакты

Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) – утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
СГОЗ (ст.3 п.16)

Заказчики, СГОЗ которых превышает 100 млн. руб., создают контрактные службы.
Если СГОЗ не превышает 100 млн. руб. и отсутствует контрактная служба заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактного управляющего.
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (ч.3 ст.38).
Контрактная служба (ст.38)

Контрактная служба создается одним из способов:
1) создание отдельного структурного подразделения;
2) утверждение Заказчиком постоянного состава работников Заказчика без образования подразделения.
Контрактная служба
(Приказ МЭРТ №631)

1. Разработка плана закупок, подготовка изменений для внесения в план закупок, размещение данной информации в единой информационной системе.
2. Разработка плана-графика, подготовку изменений для внесения в план-график, размещение данной информации в единой информационной системе.
3. Подготовка и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4. Осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
5. Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Функции и полномочия контрактной службы (Ст.38)

Не менее 5 человек:
Для конкурсной, аукционной, единой комиссии;
Не менее чем 3 человека:
Для котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.
Комиссия по осуществлению закупок (Ст.39)

Рассмотрение заявок, в т.ч. проверка соответствия УЗ установленным требованиям;
Оценка заявок (окончательных предложений).
(!!!) Об очередном заседании членов комиссии должен уведомлять Председатель комиссии (ч. 8 ст. 39)
Функции комиссии:

С 01.07.2019:
Внесение изменений в план-график в соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения или заключения контракта.
План-график (Ст.21 ч.14)

Определение НМЦК (ст.22)
Методы:
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Нормативный метод
Тарифный метод
Проектно-сметный метод
Затратный метод
Приоритетный

Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги
Для любых товаров, работ, услуг, кроме лекарственных препаратов до 01.10.2019 (ч.8 ст. 2 Закона № 71-ФЗ)
Новые условия закупок неизвестного объема по цене за единицу с 01.07.2019

С 1 июля 2019 г
Если количество ТРУ невозможно определить, заказчик с учётом нормирования определяет 1) начальную цену единицы ТРУ (и её же обосновывает),
2) начальную сумму цен указанных единиц,
3) максимальное значение цены контракта (МАХ)
При этом размер обеспечения заявки и ОИК считаются от МАХ значения цены контракта (пп. 3), а участники торгуются от суммы цен единиц (пп. 2) и к ней же применяется антидемпинг.
В извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата ТРУ осуществляется по цене единицы ТРУ, исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем значения МАХ цены контракта.
Заказчик обязан в проекте контракта указать цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
А при заключении контракта в контракте отражается максимальное значение цены и цена единицы, которая считается путем снижения начальной цены пропорционально снижению в закупке.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) - установление НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных ТРУ, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных ТРУ.
Идентичными признаются ТРУ, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.
НМЦК (ст.22)
Метод сопоставимых рыночных цен

Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. (ч.14, ст.22)
Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость. (ч.15, ст.22)
НМЦК (ст.22)
Метод сопоставимых рыночных цен

В целях применения Метода сопоставимых рыночных цен заказчиком может быть использована: общедоступная информация о рыночных ценах,
информация о ценах, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных или однородных ТРУ;
информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным !
НМЦК (ст.22)
Метод сопоставимых рыночных цен

Проектно-сметный метод используется в определении НМЦК в случае:
1) строительства, реконструкции, капитальный ремонта объекта капитального строительства на основании проектной документации;
2) проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение таких работ.
3) Текущего ремонта зданий, строений, сооружений.
4) Снос объекта капитального строительства
НМЦК (ст.22)
Проектно-сметный метод

Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным методам.
Данный метод заключается в определении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
НМЦК (ст.22)
Затратный метод

Приказ МЭРТ от 02.10.2013 N 567
Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
НМЦК контракта (ст.22)

Методические рекомендации не содержат запрет об использовании заказчиком при расчете НМЦК предложений, содержащих минимальную цену ТРУ.
Заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК
Письмо Минфина России от 8 сентября 2017 г. №24-01-09/58179

При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
Национальный режим (ст.14)

Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н
"Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
( вступил в силу с 05 ноября 2018 г.)
(продукты питания, лекарства, компьютеры, бумага, мебель и др.)
Национальный режим

Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. № 832

«Об установлении ограничения отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, будет проводится в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых государств от 20 ноября 2009 г.
Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. №102

Уточнены правила закупки иностранных медицинских изделий, в частности, предусмотрено, что заказчики могут закупать иностранные медизделия, если поданные заявки содержат предложения о поставке изделий отечественных производителей, входящих в одну группу лиц.
Уточнено, что не допускается включение в один лот медицинских изделий, входящих в перечень, на который распространяются ограничения, и не входящих в него.
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2016 г. №337 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 №102»

«Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Письмо ФАС от 19.02.16 № ИА/10439/16 «О рассмотрении обращения»
Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №1289

Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Приказ Минкомсвязи РФ Об утверждении классификатора программ по ПП РФ №1236
https://reestr.minsvyaz.ru/reestr/
Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. №1236

Преимущества участникам
Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы
По установленным перечням товаров, работ, услуг
Преимущества по цене контракта
до 15 %
Организациям инвалидов

Новая формулировка ст. 28 (преимущества УИС) и ст. 29 (преимущества организациям инвалидов (ОИ) – теперь контракт с УИС или ОИ заключается с учетом преимущества независимо от наличия требования УИС или ОИ., заказчикам необходимо проверять документы участника, и если он УИС или ОИ, то самостоятельно применять преимущество (увеличивать цену до 15%, но не более НМЦК).
Изменения с 01 июля 2019 г.

Постановление Правительства от 14 июля 2014 г. №649
О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ
Ответственность за непредставление преимуществ:
ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП штраф в размере 3 000 рублей
Учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы

Постановление Правительства РФ
от 15 апреля 2015 г. N 341(в редакции постановления Правительства РФ от 9 декабря 2015 г. N 1343)
Ответственность за непредставление преимуществ:
ч.2 ст.7.30 КОАП
штраф в размере 3 000 рублей
Организации инвалидов

Преимущества СМП и СОНКО
Субъекты малого предпринимательства
Закупки не более 20 млн. рублей
Не менее 15% СГОЗ
Социально-ориентированные (негосударственные) некоммерческие организации

Если в извещении о закупке были установлены ограничения об участии только СМП и СОНКО, то в контракт включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (отдельных этапов) в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания документов о приемке (ст.30 ч.8)
!!! Преференция для СМП и СОНКО

При закупке среди СМП/СОНКО размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены контракта (в общем случае –от НМЦК), но не меньше чем размер аванса (если предусмотрен).
СМП и СОНКО освобождаются от обеспечения исполнения контракта при положительном опыте исполнения контрактов за последние 3 года 3 контрактов, с суммарной стоимостью не менее НМЦК заключаемого контракта, информация об этом предоставляется участником из реестра контрактов
Обеспечение исполнения контракта среди СМП и СОНКО

Срок возврата обеспечения исполнения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом;
Закупка среди СМП/СОНКО – 15 дней.
Возврат обеспечения исполнения контракта

Контракт
Условие о предмете контракта (ч.18 ст.34)
При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества, качества ТРУ и иных условий контракта.
б) если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество ТРУ не более чем на десять процентов
Изменение, расторжение контракта (ст.95)

С 1 июля 2019 г
пп. в) п. 1 ч. 1 ст. 95: при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
Важно! Это основание применяется только если было указано в документации и контракте. И пп. б) (плюс-минус 10% объема и цены) при указанных работах не применяется.

С 1 июля 2019 г
- п. 9 ч. 1 ст. 95: если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим ФЗ, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим ФЗ обеспечения исполнения контракта;

С 1 июля 2019 г
-п. 10 ч. 1 ст. 95: в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93.
Изменять можно любые существенные и несущественные условия по указанным пунктам

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный
Правительством РФ и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства РФ;
3) Для нужд субъектов РФ – на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) Для муниципальных нужд - на основании решения местной администрации;
Изменение, расторжение контракта (ст.95 ч.1)

5) Изменение в соответствии с законодательством РФ регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
6) В случаях, предусмотренных п.6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества ТРУ, предусмотренных контрактом.
Изменение, расторжение контракта (ст.95 ч.1)

При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Изменение, расторжение контракта (ст.95)

С 1 июля 2019 г
В ч. 4 ст. 33 и далее по тексту закона появилось понятие гарантийных обязательств - гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара.
Заказчик их устанавливает по необходимости, но если установил, то обязан (ч. 13 ст. 34) прописать в проекте контракта порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств. В ст. 45 появилось обеспечение гарантийных обязательств, которое может вносится БГ или деньгами.
Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц.
-Новая ч. 7.1 ст. 94: в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется после предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК.
Поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

Способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Закупка у единственного поставщика
С 1 июля 2018 г. в электронной форме проводятся: открытый конкурс,
конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс,
электронный аукцион, запрос котировок,
запрос предложений,
закрытый конкурс,
закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс,
закрытый аукцион
Способы определения поставщиков (ст.24)

Способы закупок в электронной форме могут проводить операторы, определенные Правительством РФ.
Для проведения закрытых торгов отобран специальный оператор:
ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа»
http://www.astgoz.ru
Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 г. №1447-р

Размер обеспечения заявки:
От 0,5 % до 1 % НМЦК, если НМЦК от 0 до 20 млн.руб.;
От 0,5 % до 5 % НМЦК, если НМЦК более 20 млн.руб.;
не более 2 % НМЦК, если участники закупки учреждения уголовно-исполнительной системы или организации инвалидов и НМЦК более 20 млн.руб.
Государственные и муниципальные учреждения, участвующие в процедурах в качестве участников закупки, освобождаются от обеспечения заявки
Обеспечение заявки (ст.44)

Алгоритм проведения открытого конкурса в электронной форме

Постановление от 4 февраля 2015 г. №99
«Об установлении дополнительных требований к участникам закупки»
Конкурс с ограниченным участием

1.Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия
2. Выполнение работ строительных, включенных в код 45 (кроме кода 45.12)
3. Оказание транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок
4. Выполнение работ по проектированию, сооружению и эксплуатации объектов использования атомной энергии
5.Выполнение работ по обращению с ядерными отходами
6. Выполнение работ по строительству, реконструкции особо опасных объектов, НМЦК превышает 50 млн. руб для мун., 150 млн. руб – для государственных)
7. Оказание услуг общественного питания, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей, и их оздоровления, если НМЦК превышает 500 тыс. руб. (наличие необходимых ресурсов не может быть установлено!)
Перечень случаев (ПП№ 99)

С 1 мая 2019 ФЗ № 69-ФЗ от 1 мая 2019 г.
Изменения в ст. 56 и 56.1 Закона № 44-ФЗ:
-регламентация правил закупки услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Количество способов, которые заказчики могут использовать для осуществления закупки указанных услуг, сократили: с 1 мая заказчики вправе осуществлять закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей конкурсом с ограниченным участием с установлением дополнительных требований к участникам таких закупок. Также заказчики вправе провести запрос котировок или осуществить закупку у единственного исполнителя, при этом дополнительные требования к участникам таких закупок не предъявляются.

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий:
1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.
Двухэтапный конкурс (ст.57)

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.
Проводится только по одному лоту!
Обеспечение заявок - в размере от 0,5 до 5 %,
если НМЦК не превышает 3 млн. руб. – 1 %;
для СМП, учреждений УИС и пр. – не более 2 %;
Аукцион в электронной форме
(ст.59-71)

Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016
N 471-р
Перечень товаров, работ, услуг закупаемых через электронные аукционы;
Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 №99
Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов ТРУ, случаев отнесения товаров, работ, услуг к ТРУ, которые по причине их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.
Электронный аукцион

С 1 июля 2019 г. ФЗ № 71-ФЗ от 1 мая 2019 г. :
– установлено, что при закупке строительных работ документация должна содержать утвержденную проектную документацию, за исключением случая, если подготовка проектной документации не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование;
– в случае наличия в документации о закупке строительных работ проектной документации в первой части заявки участник дает только свое согласие на выполнение работ на условиях такой документации, и процедура электронного аукциона в таком случае проводится сразу через 4 часа после окончания срока подачи заявок; – если установлены дополнительные требования к участникам (ч. 2 и 2.1 ст. 31), то подача заявок осуществляется только участниками, включенными оператором электронной площадки в реестр аккредитованных участников (проверку квалификации осуществляет оператор электронной площадки);

Алгоритм проведения электронного аукциона

Основные правила:
Шаг аукциона от 0,5 до 5 % от НМЦК
шаг от 0,5% до 5% НМЦК, без 100 руб.
При проведении аукциона на право заключить контракт шаг аукциона должен быть не более 5% от 100 млн.руб. (ч. 23 ст. 68).
Время аукциона
Требования к ценовым предложениям
Способы подачи ценовых предложений
Проведение аукциона

Если НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд рублей:
1) Срок приёма заявок = 7 дней
2) Рассмотрение 1-х частей = 1 день.
3) Если стройка по проекту:
-1 часть – «согласие»,
-рассмотрение 1-х частей фактически отсутствует,
-протокол рассмотрения первых частей не составляется,
- через 4 часа начинается торговая сессия.
Стройка

Обязательные условия:
НМЦК не превышает 500 тыс. руб.
При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.
Запрос котировок (ст. 72-79)

Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.
Запрос предложений (ст.83)

Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях:
1) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;
2) заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ;
Запрос предложений (ст.83)

3) осуществления закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ, официальными представительствами РФ при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности в случае, если НМЦК не превышает пятнадцать миллионов рублей;
4) осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании одностороннего расторжения контракта (ч.9 ст.95).
5) осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии,
Запрос предложений (ст.83)

6) признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего ФЗ;
7) осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Запрос предложений (ст.83)

Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме

Закупка у единственного поставщика
увеличен ценовой порог при закупках у ед. поставщика по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: по п. 4 – до 600 тыс. руб;
С 31 июля 2019:
- п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) до 600 тыс. руб., а также расширен круг заказчиков, которые вправе использовать данное основание при закупках;
– определенным заказчикам разрешена закупка музыкальных инструментов у ед. поставщика
-Отмена извещения при закупке у ЕП по всем пунктам ч. 1 ст. 93
- Отмена отчета о нецелесообразности «торгов» Ч. 3 ст. 93