Кто такие и зачем нужны Попечительские советы в НКО

Прототип: Совет директоров в бизнес-организации

Роль ПС в НКО
Роль Попечительского Совета (или Совета Директоров) в НКО – как и в бизнесе – состоит в том, чтобы направлять, но не управлять (выполнять менеджерские функции).
Разделение законодательной и исполнительной властей.

Основное предназначение СД в НКО
(BoardSource)
Забота об организации
Преданность организации
Верность миссии

Попечительский Совет (Совет Директоров) НКО: предназначение (зарубежный опыт)
Является «высшим законодательным органом», действующим в интересах благополучателей и общества.
Заботится о сохранении идентичности НКО, о приверженности НКО миссии и ценностям, об этичности деятельности НКО, об устойчивом долгосрочном развитии организации.
Ориентирует организацию на получение социального эффекта.
Направляет и контролирует менеджмент организации.
Не занимается управлением текущей деятельностью НКО.

Функции Попечительского Совета НКО (BoardSource)
Определять миссию и цель организации.
Выбирать исполнительного директора.
Поддерживать исполнительного директора и оценивать его деятельность.
Обеспечивать эффективное планирование.
Осуществлять мониторинг и содействовать развитию программ и услуг.
Обеспечивать адекватный объем финансирования.
Защищать активы (имущество) организации и обеспечивать финансовый контроль.
Формировать компетентный состав.
Обеспечение честности и порядочности НКО с юридической и этической точек зрения.
Содействовать признанию организации сообществом.

Эффективность выполнения
10 функций Попечительскими Советами

Цикл формирования Попечительского Совета НКО

Где можно найти потенциальных членов Попечительского Совета
Друзья и соседи
Коллеги и знакомые по работе.
Представители известных организаций,
Представители профессиональных ассоциаций
Местные бизнесмены
Люди, известные по публикациям в СМИ.

Численность ПС

Требования к члену ПС
Хорошее знание и понимание миссии организации, ее политик и программ;
Внимательное изучение финансовых документов,
Активное продвижение и защиту интересов организации,
Помощь руководителю и сотрудникам организации в установлении полезных деловых контактов,
Регулярное осуществление финансовых пожертвований в пользу организации,
Посещение всех заседаний Совета Директоров и хорошая подготовка к ним,
Участие в работе хотя бы одного комитета.

Законодательство РФ

Попечительский Совет
Фонда в РФ
В соответствии с действующим законодательством РФ некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме «Фонд», обязаны иметь в своей структуре Попечительский совет.
Попечительский совет – это орган, осуществляющий надзор
за деятельностью Фонда,
за принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения,
за использованием средств Фонда,
за соблюдением Фондом законодательства.
Устав Фонда должен содержать сведения о Попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью Фонда. Данные сведения должны включать:
порядок формирования Попечительского совета,
цель и предмет деятельности Попечительского совета,
состав (требования к членам) Попечительского Совета,
права и обязанности членов Попечительского совета.
Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрено только само требование об обязательном наличии Попечительского совета, но нет законодательно закрепленных требований к формированию данного органа, т.е. может назначаться учредителем/лями, может избираться высшим органом управления, может ротироваться и кооптировать новых членов самостоятельно.

Наличие коллегиальных органов управления и попечительских советов у российских НКО
Якобсон Л.И., & Мерсиянова И.В. (2009). Информационно-аналитическая справка «Добровольная публичная отчетность НКО». Москва: Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ГУ ВШЭ.

Результаты опроса НКО: кто входит в состав ПС

10 наиболее часто встречающихся функций ПС НКО
Способствовать установлению полезных деловых контактов
Утверждение ежегодных отчетов организации
Содействие привлечению финансовых ресурсов
Поддержка исполнительного директора
Распространение информации об организации
Содействие увеличению числа источников финансирования
Ресурсная поддержка организации
Содействие росту потенциала организации
Содействие формированию позитивного имиджа организации
Обеспечение повышения общественного статуса организации

Формирование ПС НКО: 10 рекомендаций
Важно иметь в виду, что, согласно законодательству РФ, Фонд – это единственная организационно-правовая форма НКО, для которой наличие Попечительского Совета является обязательным. В Фонде ПС является надзорным органом, и его деятельность регламентирована законодательно.
Если НКО не является Фондом, то она тоже может создать ПС. При этом необходимо убедиться, что функции ПС не дублируют функции органов и должностных лиц НКО, которые законодательно регламентированы.
В нашей стране нет единого «золотого стандарта», по которому следует формировать Попечительский Совет НКО. Судя по всему, для разных НКО, работающих в разных условиях и находящихся на разных стадиях развития, функции и состав ПС могут сильно отличаться.
Использовать западный опыт построения ПС для НКО в нашей стране следует крайне осторожно, поскольку есть существенные отличия во всех сферах – от законодательства до культуры.
Опыт российских НКО свидетельствует о том, что для формирования эффективного ПС требуется значительное время – несколько лет. Общим признаком эффективно работающих ПС является отношение попечителей к НКО: они хорошо знают организацию, ценят то, что она делает, и по-настоящему заботятся о ней.