Курсы краткосрочного повышения квалификации «Эффективность государственного управления в современных условиях»

Основные НПА:
Административная реформа реализовывалась в соответствии с Планом мероприятий на каждый год, который утверждался на заседании Республиканской комиссии, и республиканской целевой программой «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы», утвержденной Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 года № 850-III.
Концепция создания многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Удмуртской Республики на 2009-2012 годы
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Структура управления АР:
Координацию реформы осуществляет Республиканская комиссия по проведению административной реформы в Удмуртской Республике сформированная Распоряжением Президента Удмуртской Республики от 2 марта 2006 года № 48-РП.
Возглавляет комиссию - Президент Удмуртской Республики А.А.Волков.
В ее состав включены: Главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике, руководители органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, представители науки, предпринимательских структур и общественных организаций.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Работа комиссии в 2006-2009 годах:
Всего в течении 2006-2009 годах в Удмуртской Республике проведено 23 заседания Республиканской комиссии. На них рассматривались такие вопросы, как:
- о ходе реализации республиканской целевой программы «Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы»;
- о плане мероприятий по проведению административной реформы в Удмуртской Республике на 2007, 2008 и 2009 годы, с отчетами ответственных за его выполнение;
- о проведении анализа функций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;
- о создании в г. Ижевске многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- о ходе разработки исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;
- о разработке административных регламентов исполнения государственных функций (государственных услуг) органами местного самоуправления в Удмуртской Республике в рамках отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления в Удмуртской Республике;
- о проведении независимой экспертизы проектов административных регламентов;
- о порядке рейтинговой оценки эффективности реализации административной реформы исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике и другие.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Структура управления АР:
Распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 5 июля 2006 года № 24 определено структурное подразделение Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, ответственное за проведение административной реформы – Управление государственной службы и кадровой работы. В его составе создан сектор административной реформы.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Реализация АР на муниципальном уровне:
В 30 МО созданы комиссии по проведению АР.
В 23 МО утверждены планы на очередной год.
В 15 МО утверждены программы реализации АР.
В 14 МО утверждены реестры МУ.
В 7 муниципальных районах и городских округах утверждены реестры платных услуг.
По состоянию на начало 3 кв. 2009 г. в МО было утверждено 34 административных регламента.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Рейтинг Удмуртской Республики:
За 2 года реализации Программы - Удмуртская Республика в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации реформы поднялась с 38 в 2006 году на 8 место в 2008 году (32 место в 2007 году).
Среди субъектов Приволжского федерального округа в 2008 году Удмуртия заняла 3 место. Это позволило привлечь в республику в 2007 и 2008 годах средства федерального бюджета на реализацию 5 конкурсных проектов на общую сумму 14,6 миллионов рублей.
В 2009 году рейтингования не было, осуществлялось только софинансирование 2 проектов. Было привлечено 9,0 млн. рублей.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Реализация АР:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Таблица проведенных конкурсов проектов реализации административной реформы в Удмуртской Республике:

Проект МО г. Ижевск (2008):
«Пилотный проект по внедрению единого телефонного номера Администрации г.Ижевска для обращения граждан (на примере Управления по защите прав потребителей) с использованием аутсорсингового контакт-центра» на выделенные средства в сумме 1,415 тыс. руб. проведена следующая работа:
- Создана локальная вычислительная сеть. Создано 20 (двойных) новых подключений к локальной вычислительной сети;
- Создано 11 новых автоматизированных рабочих мест специалистов с подключением их к локальной вычислительной сети;
- Разработаны «Регламент взаимодействия Управления по защите прав потребителей Администрации города Ижевска с контакт-центром» и «Стандарт качества услуг контакт-центра, оказываемых Управлению по защите прав потребителей Администрации города Ижевска».
- Разработаны «Административный регламент Управления по защите прав потребителей Администрации города Ижевска по предоставлению муниципальной услуги по консультированию потребителей по вопросам защиты прав потребителей» и «Регламент административно-управленческого процесса Управления по защите прав потребителей Администрации города Ижевска «Обработка телефонных обращений потребителей».
- Заключен муниципальный контракт на оказание услуг контакт-центра в счет ассигнований 2008, 2009 годов.
Всего в 2008 году выполнено работ из средств бюджета УР на сумму: 802,465 тыс. руб. Мероприятия, запланированные на 2008 году выполнены в полном объеме. Мероприятия, запланированные на 2009 год выполняются согласно утвержденного плана. Окончание работ запланировано на 4 квартал 2010 года.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Проект МО «Камбарский район» (2008):
«Формирование реестра муниципальных услуг и информирование о порядке получения муниципальной услуги» на выделенные средства в сумме 215,57 тыс. руб. проведена следующая работа:
- Разработан предварительный реестр муниципальных услуг, представляемых на уровне сельских, городского поселений, муниципального района:
- Разработан реестр муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления поселений, муниципального района и утверждено Положение о порядке ведения Реестра муниципальных услуг (в муниципальном образовании «Камбарский район», в муниципальных образованиях «Армязьское», «Ершовское», Нефтебазинское», «Камское», «Борковское», «Шольинское» и «Михайловское»);
- Определены структурные подразделения, ответственные за ведение реестра муниципальных услуг;
- Разработан интернет-сайт и осуществляется его техническая поддержка;
- Информирование получателей муниципальных услуг о порядке их предоставления посредством размещения на информационных стендах, в СМИ и сети «Интернет».
Мероприятия, запланированные на 2008 году выполнены в полном объеме.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Проект МО г. Можга (2008):
«Формирование реестра муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией муниципального образования «Города Можга» на выделенные средства в сумме 100 тыс. руб. проведена следующая работа:
- Разработаны формы описания услуг для создания база данных по перечню услуг предоставляемых муниципальным образованием Администрация город Можга;
- Разработан и утвержден реестр муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием Администрация город Можга;
- Утвержден план-график разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг на 2008-2009 годы;
- Разработаны, проведена независимая экспертиза и утверждены 15 административных регламентов муниципальных услуг;
- Разработан и зарегистрирован официальный сайт Администрации города Можги;
- В настоящее время осуществляется размещение необходимой информации на сайте Администрации города Можги.
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Проекты (2009):
«Определение целесообразности взимания платы за оказываемые ветеринарные услуги государственными учреждениями ветеринарии Удмуртской Республики. Разработка, утверждение экономически обоснованных расценок на платные ветеринарные услуги» - Главному Управлению ветеринарии Удмуртской Республики;
«Создание центров общественного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики на базе общедоступных библиотек» - Министерству культуры печати и информации Удмуртской Республики;
Проекты по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Вавожском, Киясовском, Малопургинском, Увинском районных муниципальных образованиях;
«Оптимизация функций органов местного самоуправления муниципальному образованию «Глазовский район»;
«Создание Центра предоставления муниципальных услуг по оформлению документов на земельные участки на территории муниципального образования «Ярский район».
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Проекты 2009 года,
поддержанные на федеральном уровне:
Формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Удмуртской Республики, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг. (Создание и развитие МФЦ).
Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. (Совершенствование государственного и муниципального контроля).
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Создание и развитие МФЦ в УР:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Проект МФЦ в г. Ижевске:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Развитие МФЦ в городе Ижевске.
Всего в результате реализации проекта планируется организовать предоставление 68 услуг, в т.ч. 27 услуг социального профиля, 5 услуг в сфере образования, 3 услуги в сфере сельского хозяйства, 1 услуга по архивам, 14 услуг земельно-имущественного профиля, 9 услуг в сфере предпринимательства, 6 в сфере строительства и архитектуры. Полный перечень государственных и муниципальных услуг, планируемых для предоставления на базе МФЦ, приведён в приложении к проекту.
Увеличение общей и полезной площади МФЦ после расширения: планируется расширить полезную площадь на 150,0 кв.м. в общей площади 1148 кв.м.

Проект МФЦ в г. Ижевске:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Фото: Внешний и внутренний вид МФЦ в городе Ижевске.

Проект МФЦ в г. Ижевске:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Фото: Приём заявителей и кабинет специалистов
по обработке документов в МФЦ в городе Ижевске.

Проект МФЦ в г. Глазов:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Количество «окон» приёма и выдачи документов: 20 окон.
Планируется в 2010 году начать внедрение с государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений: ориентировочная площадь выделяемых помещений – 978,1 кв. м., количество окон приема и выдачи документов – 20.
Всего на первом этапе планируется организовать предоставление 34, на втором этапе ещё 34 государственных и муниципальных услуг, требующих межведомственного взаимодействия.
Одновременно предусматривается дальнейшее расширение объема предоставляемых услуг в МФЦ: в сфере учета и регистрации граждан: количество окон приема и выдачи документов – 2; в социальной сфере: количество окон приема и выдачи документов – 3.
Описание условий предоставления услуг, на базе создаваемого МФЦ, по отношению к требованиям примерного стандарта комфортности предоставления услуг: функционирование системы кондиционирования, наличие пожарной и охранной (видеонаблюдение) системы, организация парковки на 15 машино-мест, оборудование пандуса, установка указателей и стендов с необходимой информацией, функционирование системы «электронная очередь», оснащение информационными кисками и банкоматами, организация работы отделения банка (полное описание исполнения стандарта комфортности в приложении к проекту).
Создание МФЦ в городе Глазов

Проект МФЦ в г. Глазов:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Фото: Внешний вид здания создаваемого МФЦ в городе Глазов.

Проект МФЦ в г. Глазов:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Рисунок: План 1 этажа МФЦ в городе Глазове.

Проект МФЦ в г. Глазов:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Рисунок: План 2 этажа МФЦ в городе Глазове.

Проект МФЦ в Увинском районе:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Создание МФЦ в Увинском районе.
количество «окон» приёма и выдачи документов: 8 окон. Планируется в 2010 году начать внедрение с государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений: ориентировочная площадь выделяемых помещений – 171,0 кв. м., количество окон приема и выдачи документов – 8. Всего на первом этапе планируется организовать предоставление 34, на втором этапе ещё 34 государственных и муниципальных услуг, требующих межведомственного взаимодействия. Одновременно предусматривается дальнейшее расширение объема предоставляемых услуг в МФЦ: в сфере учета и регистрации граждан: количество окон приема и выдачи документов – 2; в социальной сфере: количество окон приема и выдачи документов – 3.
Полный перечень государственных и муниципальных услуг, планируемых для предоставления на базе МФЦ, приведён в приложении к проекту. Всего планируется предоставлять 68 услуг, в т.ч. 27 услуг социального профиля, 5 услуг в сфере образования, 3 услуги в сфере сельского хозяйства, 1 услуга по архивам, 14 услуг земельно-имущественного профиля, 9 услуг в сфере предпринимательства, 6 в сфере строительства и архитектуры.

Проект МФЦ в Увинском районе:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Рисунок: Внешний вид здания МФЦ в Увинском районе
после ремонта (дизайн макет).

Проект МФЦ в Увинском районе:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Рисунок: Схема планирования внутренних помещений
после ремонта (дизайн макет).

Функциональная архитектура АИС МФЦ:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ

Системная архитектура АИС МФЦ:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 июня 2009 года № 176 утверждено Положение об эксплуатации регионального узла системы порталов государственных услуг. На базе автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске» смонтировано необходимое оборудование, установлено и настроено программное обеспечение, осуществляется наполнение информацией о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти.

Противодействие коррупции:
www.hse.ru
ИГМУ ГУ-ВШЭ
Закон Удмуртской Республики «О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике», утвержденный Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 28 августа 2007 года № 886-III;
Закон Удмуртской Республики от 08 декабря 2006 года № 55-РЗ «Об Общественной палате Удмуртской Республики» (принят Государственным Советом УР 28.11.2006 N 749-III);
Указ Президента Удмуртской Республики от 30 декабря 2008 года №211 «О мерах по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Удмуртской Республике»;
Указ Президента Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года № 45 «О порядке анализа нормативных правовых актов Удмуртской Республики и их проектов на коррупциогенность».