Национальная безопасность России

Учебные вопросы
1. Национальная безопасность России, её сущность и нормативно-правовое регулирование.
2.Военные опасности и угрозы.
3.Нормативно-правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения.

1. Национальная безопасность России, её сущность и нормативно-правовое регулирование.

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Закон РФ «О безопасности»

Правовую основу настоящей Стратегии составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные законы
от 28 декабря 2010 г. №-390 ФЗ "О безопасности" и
от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",
другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2021 года N 400
о стратегии национальной безопасности Российской Федерации

Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность)
состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Угроза национальной безопасности -
совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам

Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) –
объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.

Стратегические национальные приоритеты Российской Федерации (далее - стратегические национальные приоритеты) -
важнейшие направления обеспечения национальной безопасности

Система обеспечения национальной безопасности -
совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

2.Военные опасности и угрозы.
Военная опасность - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определённых условиях привести к возникновению
военной угрозы.

В целях обеспечения стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов разрабатываются и реализуются взаимосвязанные политические, военные, военно-технические, дипломатические, экономические, информационные и иные меры, направленные на предотвращение применения военной силы в отношении России, защиту ее суверенитета и территориальной целостности.

Стратегическое сдерживание и предотвращение военных конфликтов осуществляются путем поддержания потенциала ядерного сдерживания на достаточном уровне, а Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в заданной степени готовности к боевому применению.

Военная угроза
Военная угроза – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства, организаций (террористических, сепаратистских) к применению военной силы (вооружённому насилию).

Угрозы военной
безопасности:
политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах;
развитие высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении;
формирование в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны;

Угрозы военной
безопасности:
милитаризация околоземного космического пространства;
распространение ядерных, химических, биологических технологий, производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки;
отход от международных договоренностей в области ограничения
и сокращения вооружений;

Угрозы военной
безопасности:
действия, направленные на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.

В международных отношениях не снижается роль фактора силы. Стремление к наращиванию и модернизации наступательного вооружения, созданию и развертыванию его новых видов ослабляет систему глобальной безопасности, а также систему договоров и соглашений в области контроля над вооружением.
В Евро-Атлантическом, Евразийском и Азиатско-Тихоокеанском регионах не соблюдаются принципы равной и неделимой безопасности. В соседних с Россией регионах развиваются процессы милитаризации и гонки вооружений.

Также к ВНЕШНИМ ОПАСНОСТЯМ относится
наращивание силового потенциала НАТО и "наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права" и приближение военной инфраструктуры стран НАТО к российским границам.
Еще одна внешняя опасность для России - территориальные претензии к России и ее союзникам, а также вмешательство в их внутренние дела.

ВНЕШНИЕ ВОЕННЫЕ ОПАСНОСТИ
"Наличие очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с РФ и ее союзниками" также признается одной из существенных угроз.
К числу внешних военных опасностей в также отнесены распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий.

Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно снижаются при размещении в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке компонентов системы противоракетной обороны США, в условиях практической реализации концепции "глобального удара", развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия, а также в случае размещения оружия в космосе.

Наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, активизация военной деятельности стран блока, дальнейшее расширение альянса, приближение его военной инфраструктуры к российским границам создают угрозу национальной безопасности.

ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ОПАСНОСТИ
деятельность по информационному воздействию на население,
в первую очередь, на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества.

Особенности современных войн:
применение различных форм и методов боевых действий, в том числе и нетрадиционных;
сочетание военных действий (проводимых в соответствии с правилами военной науки) с партизанскими и террористическими действиями;
скоротечность военных действий (30-60 суток);

избирательность поражения объектов;
повышение роли дальних дистанционных боев с применением высокоточных радиоуправляемых средств;
нанесение точечных ударов по ключевым объектам (чаще критическим элементам объекта экономики);
Особенности современных
войн:

сочетание массированного поражения, политико-дипломатического, информационно- психологического и экономического воздействия;
превышение потерь среди населения над потерями войск.
Особенности современных войн:

Современные средства вооружённой борьбы
Ядерное оружие.
Химическое оружие и бактериологическое оружие.
Обычные средства поражения

Ядерное оружие:
боеприпасы, разрушающее и поражающее действие которых основано на энергии атомного ядра. Существует три основных вида ядерного оружия:
ядерное;
термоядерное;
нейтронное.

Ядерное оружие
Ядерное оружие является наиболее мощным из средств массового поражения. Ядерный арсенал США составляет 10 000 ядерных боеприпасов, Франция – 500, Великобритания и Китай по 300, Израиль около 100, Индия – 60, Пакистан – 7.
США считают возможным применять ядерное оружие первыми, в том числе (в особых случаях) и против неядерных государств. Планируется ведение всеобщей ядерной войны.

Действие ядерного боеприпаса основано на принципе использования энергии, которая выделяется при цепной реакции деления ядер обогащенного урана или плутония.
Термоядерные (водородные) боеприпасы, представляют собой комбинированные заряды, в которых используются микроядерный взрыв для инициации реакции синтеза гелия из атомов дейтерия и трития, проходящей с выбросом огромного количества энергии.
Ядерное оружие

Ядерное оружие
В 70 – 80 годах 20 века был разработан принципиально новый тип ядерного оружия – нейтронное.
При взрыве этого типа боеприпасов действие ударной волны и светового излучения выражены крайне слабо. В основном, энергия взрыва (более70%) расходуется на гамма- и нейтронное излучение, вызывающих поражение живой силы противника проникающей радиацией.

Ядерное оружие
Основными средствами доставки ядерных боеприпасов являются ракеты различного класса, авиабомбы и артиллерийские снаряды.

Тротиловый
эквивалент:
это такое количество обычного взрывчатого вещества – тротила, энергия взрыва которого будет равноценна взрыву данного ядерного или термоядерного боеприпаса.

Тротиловый
эквивалент:
По силе взрыва ядерные боеприпасы условно принято делить на пять категорий:
до 1 кт – сверхмалый калибр;
до 10 кт – малый калибр;
до 20 кт – средний калибр;
до 1 мт – крупный калибр;
свыше 1 мт – сверхмощный калибр (в основном термоядерные боеприпасы).

Виды ядерных взрывов
В зависимости от места взрыва ядерного боеприпаса различают:
высотный (свыше 10 км);
воздушный;
наземный (надводный);
подземный (подводный).

Основные поражающие факторы ядерного взрыва
Исходя из места взрыва тот, или иной поражающий фактор будет играть ведущую роль.

Основные поражающие факторы ядерного взрыва
При наиболее вероятных способах использовании ядерных боеприпасов – наземном и воздушном, энергия взрыва распределяется следующим образом:
ударная волна – до 50% энергии;
световое излучение – до 35%;
проникающая радиация - 5%;
радиоактивное заражение – 10%.
электромагнитный импульс – 1,5-2%.

Кроме перечисленных основных факторов, следует учитывать вторичные, из которых наиболее важным является радиоактивное загрязнение местности.
Источниками радиоактивного заражения местности являются непрореагировавший ядерный заряд, образовавшиеся радиоизотопы, наведенная радиация возникшая вследствие воздействия нейтронов на грунт и на другие материалы.

Из образовавшегося после взрыва облака на местность начинают выпадать радиоактивные вещества, образуя при этом на местности зоны загрязнения с высоким уровнем радиации.
Под воздействием ветра облако движется образуя, так называемый радиоактивный след, который также имеет те же зоны загрязнения.

Впервые химическое оружие применили англичане во время Крымской войны (1854-1856гг.). Применили они сернистый газ «для выкуривания» русских гарнизонов из инженерных сооружений.
В качестве химического оружия германскими войсками был применён хлор против французской армии в 1914г., а в апреле 1915 г на реке Ипр (Бельгия) немцы провели газовую атаку (ипритом) в результате чего погибло в первые часы около 6 000 человек. Всего в первую мировую войну было применено 125 тыс. тонн различных отравляющих веществ.

В 1925 году в Женеве 37 странами был подписан «Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериальных средств».
Но несмотря на это химическое оружие применялось неоднократно – итальянцы против эфиопов в 1935-1936 гг. (фосген и иприт). Было поражено 250 тыс. человек и из них погибло 15 тыс. человек. Японцы применяли химическое оружие против китайцев в 1931-1945гг.

Поистине испытательным полигоном для новых видов химического оружия для США явились такие страны как Корея, Вьетнам, Лаос, Камбоджа. Использовались гербициды, дефолианты, содержащие диоксин, использовались СS, адамсит (ДМ), хлорпикрин, бромацетон.
Более 30 стран обладают химическим оружием, существует возможность быстрого его создания.

Применением химического оружия решаются три задачи:
поражение людей;
уничтожение растительности;
сковывание работы объектов и учреждений.
Система химического оружия включает два компонента: боевые токсические химические вещества (БТХВ) и средства их применения.

К боевым токсическим химическим веществам (БТХВ) относятся три группы веществ:
отравляющие вещества (ОВ),
токсины и
фитотоксиканты.

Химическое оружие
Химическое оружие – это боевые средства, поражающее действие которых основано на использовании отравляющих химических веществ(ОВ).
Таким образом, в понятии «химическое оружие» объединяется два компонента – собственно токсическое вещество и средство его доставки.
Для доставки используются ракеты, авиационные бомбы, химические фугасы, артиллерийские снаряды и выливные авиационные приспособления.

Отравляющие вещества (ОВ) и токсиканты предназначены для поражения людей и животных, а фитотоксиканты – для поражения растительности.
Отравляющие вещества – химические соединения, вызывающие поражение живой силы, заражение воздуха, местности, техники и обмундирования.

Классификация отравляющих веществ.
По физиологическому воздействию на организм ОВ подразделяются на следующие группы:
ФОВ нервно-паралитического действия(зарин, зоман, табун, VX – газы);
Общеядовитого действия (синильная кислота, хлорциан);

Классификация отравляющих веществ.
Удушающего действия (фосген, дифосген);
Кожно-нарывного действия (иприт, люизит);
Психотропного действия (BZ, ДЛК, псилоцид, псилобицн и др.);
Раздражающего действия (CS, CR).

По тактическому назначению ОВ подразделяются на
смертельные и
временно выводящие из строя и
раздражающие.

Кроме названной, практическое значение имеет классификация по физико-химическим свойствам, по которой ОВ подразделяют на стойкие и не стойкие.
Стойкими ОВ считаются такие химические вещества у которых t кипения составляет более 140 гр.C.

Токсины
это химические вещества белковой природы растительного, животного или микробного происхождения, обладающие высокой токсичностью и способные при их применении оказывать поражающее действие на людей и животных.
Токсины, в отличие от ядов небелковой природы, вырабатывают в организме иммунитет.

Наиболее известными токсинами являются:
ХR – ботулинический токсин тип «А» и
РG – стафилококковый энтеротоксин тип «Б», вызывает рвоту.
Из токсинов растительного происхождения наибольшее значение имеет рицин (из семян клещевины). По ингаляционной токсичности приближается к зарину и зоману.

Токсины животного происхождения продуцируются некоторыми видами змей, членистоногими (скорпионами, пауками).
Токсины в высушенном виде сохраняются длительное время, в жидком виде быстро разрушаются.
Разрушаются они при длительном кипячении и дезинфицирующими растворами.

Фитотоксиканты- токсичные химические вещества (рецептуры) предназначенные для поражения различных видов растительности. США во Вьетнаме применяли три рецептуры: «Оранжевая», «Белая», «Синяя».
В «Оранжевую» входил диоксин, который обладает кумулятивным и замедленным действием и признаки отравления могут проявиться через несколько дней, месяцев и даже через годы.

Бактериологическое
оружие
Бактериологическое (биологическое) оружие или бактериальные средства (БС), представляет собой различные болезнетворные микроорганизмы, токсины животного и растительного происхождения и средства их применения. Для распространения БС могут применяться как технические средства, так и животные и насекомые - переносчики.

Бактериологическое
оружие
Применение БС может быть направлено как на поражение людей, так и животных и растений. В этом случае применение БС будет угрожать продовольственной безопасности и экономике противоборствующей стороны.

Обычные средства поражения, высокоточное оружие.

Высокоточное оружие:
Высокоточное оружие (ВТО) – это система управляемого вооружения, функционально, организационно или технически объединяющая:
высокоточные средства поражения с самонаведением на конечном участке траектории, со
средствами разведки,
информационного обеспечения и целеуказания.
ВТО обеспечивает избирательное поражение функционально важных элементов объекта с заданной мерой ущерба, боевыми частями в неядерном снаряжении, обеспечивающая вероятность поражения при одном пуске (выстреле) 0,5 и более.

При массированном применении, ВТО по эффективности приближается к ядерному оружию малой мощности. Избирательность воздействия по цели, и отсутствие заражения местности позволяют вести стрельбу с любого удаления от своих войск без риска их случайного поражения. Отсутствие необходимости пристрелки, характерной для не управляемого оружия, обеспечивает внезапность нанесения ударов.

3.Нормативно-правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения

Повышение мобилизационной готовности Российской Федерации осуществляется путем совершенствования планирования мер по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации и их реализации в необходимом объеме, своевременного обновления и поддержания на достаточном уровне военно-технического потенциала военной организации государства.

Важнейшими направлениями совершенствования мобилизационной подготовки являются подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации, экономики муниципальных образований, подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач в соответствии с их предназначением и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Конституция РФ - 12.12.93 г.
Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Федеральный Конституционный Закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»
Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»