Назначение административного наказания

Назначение административных наказаний

Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях
- совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.

Участники производства по делам об административных правонарушениях
Лица, прямо или косвенно заинтересованные в исходе рассмотрения дела: лицо, в отношении которого ведется производство, его защитник, потерпевший и его представитель, их законные представители, прокурор. Особенности процессуального статуса:
невозможны отводы (кроме защитников и представителей, если они работники государственных органов, составивших протокол)
не возмещаются расходы на участие в деле (кроме как потерпевшему)
имеют право выражать позицию: заявлять ходатайства и отводы, представлять позицию по делу, представлять доказательства, обжаловать (оспаривать) постановление по делу
Лица, осуществляющие содействие рассмотрению: свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики. Расходы возмещаются в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 4.03.2003 N140

Виды производства по делам об административных правонарушениях

Возбуждение производства
Поводы – сообщения или непосредственное обнаружение
Основания – наличие признаков. При их наличии возбуждение обязательно
Формы возбуждения:
протокол об административном правонарушении с первоначальной квалификацией (ст.28.2 – содержание протокола. Теперь (после 2007 года) возможно и в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство)
применение мер обеспечения производства (в КоАП – оформление мер обеспечения производства)
постановление прокурора
Сроки: 2 суток на протокол, 1 (6) мес. – расследование.

Рассмотрение дела
Подготовка к рассмотрению – возможность возвращения протокола и других материалов (как de facto контрольная функция органа, рассматривающего дело)
Процедура – похожая на судебную, предполагается выслушивание объяснений лица, в отношении которого ведется производство
Возможно вынесение определений по процедурным вопросам (обжалуются если препятствуют дальнейшему движению дела) и окончательного (итогового) постановления по делу (ст. 29.10)

Обжалование постановления
Срок – 10 дней.
Административный и судебный порядок (в суд – кассация + надзор).
Природа рассмотрения жалоб в суде – как элемент производства по делу об административном правонарушении или как обжалование акта административного органа? Обжалование постановления мирового судьи – как судебное решение?
обжалование решения адм. органа – дважды, судьи – единожды. Можно ли обжаловать и судебное решение по жалобам – по КоАП нельзя, а по ГПК? ВС считает, что нет – см. Письмо Верховного Суда РФ от 20.08.2003 N 1536-7/общ.
Рассмотрение жалобы: порядок (единолично судьей), характер решений (поворот к худшему только при возвращении в 1 инстанцию) – по всем этим вопросам КоАП имеет приоритет как lex speciales.

Исполнение постановления
Вступление в силу по истечении срока на обжалование или после вынесения решения по касс. жалобе
Обращение к исполнению – полномочие органа, вынесшего постановление
Срок давности исполнения – 1 год, может приостанавливаться и прерываться
Порядок исполнения – добровольный (по-разному к разным видам наказаний, штраф – 30 дней), затем принудительно.
Принудительное исполнение – по правилам исполнительного производства службой судебных приставов-исполнителей