Несбалансированность распределения ответственности за качество сточных вод между потребителями услуг водоснабжения и водоотвед

Лидер отрасли
Как крупнейший частный оператор централизованных систем ВКХ и лидер сектора водоснабжения и водоотведения, «РОСВОДОКАНАЛ» ощущает негативные последствия, связанные с несовершенством законодательного регулирования сектора

Экологический аспект
Сектор водоснабжения и водоотведения имеет статус сектора экологических услуг
Его основная задача - выполнение природоохранных мероприятий
________________________________
Российские предприятия ВКХ стали заложниками экологического законодательства, согласно которому водоканалы несут ответственность за превышение загрязняющих веществ в сточных водах
Рост издержек на исполнение экологических требований может привести к приостановке или полному прекращению деятельности организаций ВКХ. Водоканалы не загрязняют стоки, а транспортируют и очищают их

Предприятия, которые сбрасывают загрязненные стоки в системы канализации, не несут адекватной ответственности за удаление загрязнений, так как требования экологического законодательства в части ответственности за превышение загрязняющих веществ в стоках и платы за сброс загрязненных сточных вод к ним не применяются
Требования законодательства
4

Технологии очистки
Технологическое оборудование централизованных систем водоснабжения и водоотведения предназначено для очищения коммунальных сточных вод по определенному набору показателей, но не предназначено для очищения сточных вод с высоким содержанием химических веществ и сточных вод промышленных предприятий

Решения
В России необходимо создать целевой фонд для сбора акцизов с продукции бытовой химии
Средства будут направлены на модернизацию очистных сооружений водоканалов

Решения
Модернизации системы водоснабжения и водоотведения должно способствовать также установление долгосрочного дифференцированного тарифа
В настоящее время тариф экономически необоснован. А инвестиционная надбавка слишком низкая либо отсутствует вообще
Пропорциональное увеличение тарифов может привести к социальному коллапсу. С другой стороны, введение предельных индексов увеличения тарифов не позволит обеспечить учет всех расходов, в т.ч. связанных с исполнением экологических требований. Это приведет к остановке деятельности предприятий ВКХ, являющихся стратегически важными предприятиями жизнеобеспечения

Водоканал – природоохранное предприятие
«РОСВОДОКАНАЛ» поддерживает целевое назначение реформирования экологического законодательства, но обращает внимание на необходимость сбалансированного подхода

Водоканал – природоохранное предприятие
«РОСВОДОКАНАЛ» предлагает внести комплексные изменения в законодательство, т.е. закрепить ответственность за субъектом, непосредственно производящим загрязняющие вещества
Необходимо:
предусмотреть ответственность актического загрязнителя за сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
сохранить лимиты на сбросы загрязняющих веществ
в плату промышленных предприятий за негативное воздействие на окружающую среду включить затраты, понесенные водоканалами на выполнение природоохранных мероприятий

Водоканал – природоохранное предприятие
В законодательстве нужна «гармонизация»
Сегодня органы местного самоуправления устанавливают ПДК загрязняющих веществ в сточных водах
Региональные органы власти устанавливают порядок платы за сброс сточных вод в систему канализации. В результате регионального лобби многие промышленные предприятия получают льготы
Федеральные власти устанавливают ответственность водоканала как водопользователя и предъявляют к нему все экологические требования