Нормативная база исполнения полномочий по организации библиотечного обслуживания населения органами местного самоуправления

Федеральный уровень
Ст.14 п. 11. К вопросам местного значения поселения относятся: «Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения».
Ст.15 п. 19. К вопросам местного значения муниципального района относятся: «Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов».
Ст. 16 п. 16. К вопросам местного значения городского округа относятся: «Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение фондов библиотек городского округа».
Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации
(№ 131-ФЗ от 6.10.2003)

Основы законодательства РФ о культуре
(№ 3612-1 от 09.10.1992)
Ст.40. «Полномочия органов местного самоуправления в области культуры».
Ст.30 п.п.4 «…органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны… …создавать условия сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек».

Региональный уровень
Ст. 1. п.9. Муниципальная публичная библиотека Пермского края – общедоступная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из средств местного бюджета;
Ст.10 п.2. Финансирование … осуществляется из соответствующего бюджета
Ст.13. п.3. Финансирование комплектования библиотечных фондов осуществляется за счет средств учредителей библиотек, а также др. источников
(Ст. 15. п. 3) Органы местного самоуправления вправе присваивать статус центральных ведущим муниципальным библиотекам: муниципального района (межпоселенческой, детской), городского округа (городской, детской), городского округа (городской, детской), поселений (сельской, городской)
О библиотечном деле в Пермском крае
(№205-ПК от 05.03.2008)

Муниципальный уровень
Устав муниципального образования;
Положение об функциональном органе
исполнительной власти;
Положение об организации библиотечного обслуживания;
Соглашение о передаче осуществления
части полномочий по решению вопросов
местного значения.

Положение об организации населения Октябрьского муниципального района. Постановление главы
(№37 от 26.01.2010)
п.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного обслуживания населения.
2.1.Утверждение Положения об организации библиотечного обслуживания населения Октябрьского муниципального района.
2.2.Разработка и принятие программ развития библиотечного дела, осуществление контроля за их финансированием.
2.3.Нормативное финансирование комплектования муниципальных библиотек, обеспечение сохранности их библиотечных фондов, оснащение современными техническими и программными средствами, оборудованием, необходимыми для оказания качественных услуг населению муниципального образования.
2.4.Обеспечение реализации прав граждан муниципального образования на библиотечное обслуживание и получение гарантированных законодательством бесплатных библиотечных услуг по месту жительства.
2.5.Осуществление мониторинга качества предоставления библиотечных услуг населению, заслушивание вопросов на заседаниях представительных и исполнительных органов власти.
2.6.Установление дополнительных к федеральным и региональным льготам видов и норм материальной поддержки работников муниципальных библиотек.
2.7.Утверждение и внесение изменений в нормативы потребностей в библиотечном обслуживании населения муниципального образования, формирование ежегодного муниципального задания и муниципального заказа на предоставление библиотечных услуг. и т.д.

Направления в области исполнения полномочий органами местного самоуправления
определение библиотечной политики в территории
разработка муниципальных актов
формирование бюджета библиотек
определение методики оплаты труда (базовые оклады, стимулирующие категории учреждения
социальная поддержка библиотечных специалистов
исполнение федеральных, региональных, муниципальных нормативных актов
ответственность за данное полномочие

Нормативно-правовые документы исполнения полномочий
Программы социально-экономического развития муниципальных образований;
Целевые программы развития сферы культуры, библиотек, по реализации национальной программы поддержки и развития чтения;
Положение о порядке опубликования (обнародованию) и вступления в силу нормативных правовых актов МО;
Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Исполнение норм федерального законодательства
Об изменении типа муниципального учреждения
Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений
Порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным и бюджетным учреждением
Договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления
Об утверждении особо ценного движимого и недвижимого имущества
Соглашения между учредителем и бюджетным учреждением