О перспективах создания автономных учреждений в Сибирском федеральном округе

Проблемы
Системы в целом:
Существующий механизм финансирования изначально не учитывает эффективность использования средств;
Отсутствует финансовая ответственность за качество образования, идёт расходование средств, а не эффективное финансирование образовательной услуги;
Узкие возможности по участию работодателей в управлении образовательным процессом.
На уровне учебного заведения:
Недофинансирование учебного процесса;
Отсутствие квалификационных требований;
Отсутствие мобильности в управлении финансами.

Цель
Главной целью является:
Повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере профессионального образования на основе внедрения процедур среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат и программно-целевого финансирования учреждений НПО И СПО.

Оценка преимуществ, возможностей, рисков реформирования финансов
на уровне учреждения и системы профессионального образования в целом
Основная цель пилотного проекта

Цель перевода КГУ «Профессиональный лицей №56» в автономное учреждения
Создание условий для развития образовательного учреждения с целью повышения качества предоставляемых услуг,
реализацией новых механизмов финансирования и внедрение эффективной модели управления

Подготовка к переводу на уровне системы НПО,СПО:
Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах.
Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;
Разработка и утверждение методики расчета стоимости бюджетной услуги;
Разработка механизма (показателей) контроля качества предоставления бюджетных услуг;
Разработка механизма оплаты бюджетной услуги образовательному учреждению.

План действий по подготовке к переводу в автономное учреждение
Для учебного заведения:
Мониторинг рынка труда;
Приведение реализуемых образовательных программ к потребностям рынка труда;
Разработка совместно с работодателями квалификационных требований;
Разработка программы развития учебного заведения на среднесрочный период;
Разработка бизнес-плана;
Приобретение образовательных программ обучения;
Приобретение оборудования;
Разработка финансового плана;
Анализ существующего кадрового потенциала с потребностью;
Иные организационно-правовые вопросы (составление устава, штатного расписания и т. д.).
Разработка учредительных документов и организационно-штатной структуры АОУ (устав, учредительный договор, положение о наблюдат. совете, штатное расписание, должностные инструкции и т.д.);
Проведение социологического опроса, пиар-акций, публикаций СМИ, Интернет;
Осуществление перехода в АОУ.

Анализ финансовых поступлений КГУ «ПЛ № 56» 1997 – 2006 г.г.

Результаты мониторинга
19%
25%
37%
19%

Финансовый план (расходы)
Автономное Учреждение (образовательное)
Реализация образовательных программ
Содержание имущественного комплекса
Хозяйственная деятельность
Расходы

Автономное Учреждение (образовательное)
Образовательная деятельность
Управление имуществом
Реализация продукции полученной от образовательной деятельности
Иная приносящая доход деятельность
Государство
Работодатели
Заказчики
Население
Доходы
Финансовый план (доходы)

Направления деятельности
Автономное
учреждение
Инновационные технологии
Готовность к изменениям
- Многообразие в деятельности
Государственный заказ
Заказ
бизнеса
Заказ
населения

РИСКИ
Для образовательного учреждения:
Большая зависимость образовательного учреждения от финансирования краевого бюджета, и в результате неспособностью перехода на самоокупаемость;
Не желание (отсутствие возможности) работодателей осуществлять оплату подготовки или переподготовки своих работников;
Низкий доход населения являющимися потенциальными потребителями образовательных услуг учреждений начального и среднего профессионального образования;
Отсутствие гарантий государства на финансирование переоснащения автономного учреждения в случае кардинального изменения потребностей рынка труда
На уровне системы НПО, СПО:
Расширение границ самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности и уменьшение контроля со стороны государства за осуществлением данной деятельности;
Ростом стоимости образовательных программ , что увеличит расходы бюджета и сократит уровень обеспеченности образовательными услугами населения с низкими доходами;
Дефицит бюджетных услуг для населения.