Об управлении развитием профессиональных образовательных программ с учётом основных требований Болонского и Туринского процессов

Государственная политика профессионального образования
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года
Задача - развитие систем управления качеством образовательных услуг, сформировать современную модель взаимодействия учреждения профессионального образования с работодателями
Механизм решения задачи – профессиональные стандарты, которые обеспечивают согласование требований к квалификациям рынка труда и сферы образования, создают условия для правового регулирования их взаимодействия

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
-подготовить и внести до 1 сентября 2012 года в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона о внесении в законодательство
Российской Федерации изменений, касающихся разработки,
утверждения и применения профессиональных стандартов;
-утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных
стандартов;
-разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных
стандартов

Профессиональные стандарты
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в трудовой
кодекс Российской федерации в
статью 1 Федерального закона
«О техническом регулировании»
Принят Государственной думой 23 ноября 2012 года
Одобрен Советом Федерации 28 ноября 2012 года
От 3 декабря 2012
№ 236- ФЗ
Статья 195-1. Понятия квалификации
Работника, профессионального
стандарта
Профессиональный стандарт -
характеристика квалификации,
необходимой работнику для
осуществления определенного вида
профессиональной деятельности
Квалификация работника - уровень
знаний, умений, профессиональных
навыков и опыта работы работника

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов
|||. Порядок применения профессиональных стандартов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 января 2013 г. №23
25. Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении
персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке
должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов
работникам и установлении систем оплаты труда с четом особенностей
организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при
Разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных
образовательных стандартов профессионального образования.

Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов
Описание уровней квалификации
Утверждены
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 12 апреля 2013г. № 148

Цель - новое качество высшего профессионального образования на основе эффективной и конкурентоспособной сети университетов, отвечающей интересам всех участников системы
Основные направления структурной политики в высшем образовании
Основные направления структурной политики
Выделение и поддержка вузов-лидеров
Создание опорных региональных университетов
Прекращение деятельности псевдовузов
Новое качество высшего образования
6

Основные характеристики сети университетов
Университеты мирового класса
Опорные региональные университеты
Отраслевые
вузы
Вузы широкой подготовки и филиалы
Годы обучения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Аспирантура
Магистратура,
специалитет
Бакалавриат
Реализуют программы
достижения глобальной
конкурентоспособности
Готовят специалистов
для высокотехнологичных,
инновационных и наукоемких
областей экономики регионов.
Готовят
специалистов
в сфере медицины,
транспорта,
культуры,
спорта и др.
Реализуют
программы
прикладного
бакалавриата
с учетом требований
региональных
рынков труда
Структура высшего образования
в 2020 году
7

Реализация структурной политики
Создание опорных региональных университетов
Подготовительный этап
Этап создания
опорных
региональных вузов
55 вузов
>100 вузов
>60 вузов
14 вузов
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Реализация программ стратегического развития
Программа «Кадры для регионов
Подготовка инженерных кадров в
интересах оборонно-промышленного комплекса
Создание опорных региональных вузов
8

Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ТУРИНСКИЙ ПРОЦЕСС?
В мае 2013 года Европейский фонд образования (ЕФО), в развитии Копенгагенской декларации ЕФО 2007 года по сотрудничеству в области профессионального образования, выступил организатором конференции «Туринский процесс – ориентир на развитие навыков».
Туринский процесс – это проведение документально подтвержденного анализа политики профессионального образования и обучения (ПОО) в отдельно взятой стране.

ЧЕТЫРЕ ПРИНЦИПА ТУРИНСКОГО ПРОЦЕССА (ТП)
Принятие на себя ответственности заинтересованными сторонами в стране как за процесс, так и за результат (заключительный отчет) ТП.
Широкое участие в процессе различных заинтересованных сторон, что обеспечивает платформу для осмысления, достижения консенсуса и освоения различных подходов в развитии ПОО.
Комплексный подход на основе расширенного понимания ПОО, охватывающего как молодежь, так и взрослое население, и системный подход, учитывающий связи системы ПОО с социальными и экономическими потребностями.
Оценка, основанная на документально подтвержденном анализе.

Международная стандартная классификация образования МСКО 2011
Классификация МСКО 2011 была принята на 36 сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в ноябре 2011 года под руководством Института статистики ЮНЕСКО (ИСЮ).
Данный документ периодически обновлялся для более точного отражения нововведений в образовательных системах по всему миру (1997г, 1970 г)

ТУРИНСКИЙ ПРОЦЕСС 2014
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ДОКЛАД под редакцией Наталии Золотаревой - директора Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО МОН РФ,
Александра Лейбович – Первый заместитель директора ФГАУ Федерального института развития образования.

Копенгагенская декларация
Прозрачность квалификаций и компетенций определяется как доступная и понятная информация, необходимая для определения и сравнения ценности квалификаций на отраслевом, региональном, национальном и международных уровнях.
Признание профессиональных квалификаций – подтверждение того, что набор квалификаций и компетенций обладает показателями, которые эквивалентны требованиям, предъявляемым органом, уполномоченным признать квалификацией и компетенцией, в том числе полученные в ходе формального и спонтанного образования.

Описывает
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (бизнес-процесс), обеспечивающую (ий) достижение поставленных целей (задач)
Не описывает
требования к человеку (работнику),
должностные обязанности
Задача управления
обеспечить выполнение всех ТФ управляемого бизнес-процесса, в т.ч. подобрать и распределить кадры.
Таким образом,
должностные обязанности отдельного работника «набираются» из трудовых функций и трудовых действий, описанных в ПС;
коллектив организации в целом должен выполнять «полный набор» ТФ
Профессиональный стандарт (ПС)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО УРОВНЯ (ПОДУРОВНЯ) ВТД
УРОВНИ КВАЛИФИКАЦИЙ: 9 уровней
Аналогично Европейской рамке квалификаций
включены дескрипторы квалификационных уровней,
которые раскрываются через следующие
показатели профессиональной деятельности:
широта полномочий и ответственность
характер умений
Характер знаний
квалификационный подуровень - структурная единица/ступень, выделяемая в ОРК для разграничения ВТД, относящихся к одному уровню НРК, но имеющих явные различия в рамках отрасли, в т.ч. обусловленные ее спецификой.
??? Квалификационный подуровень - структурная единица / ступень, выделяемая в ОРК для разграничения ВПД, относящихся к одному уровню, но имеющих явные различия в рамках отрасли, в т.ч. обусловленные ее спецификой

Таблица дескрипторов уровней квалификации
(фрагмент)

ПС
Работодатели: идентифицировать компетенции при найме сотрудников, оценить и повысить уровень квалификации, стимулировать качество труда работников (в т.ч. путем НСОТ), получать подготовленных в соответствии с ПС (ОС) специалистов всех уровней, иметь внятно сформулированные требования к профессиям внутри отрасли
Государство: формировать политику в области занятости населения
Работник:
определять свой профессиональный уровень, повышать квалификацию, планировать карьерный рост
Сфера образования: формировать и обновлять ФГОС и образовательные программы, разрабатывать КОСы, оценивать качество обучения в соответствии с требованиями ПС (работодателей)
Кому и зачем нужны ПС?

Взаимосвязь профессиональных и образовательных стандартов
.
Классификатор
видов
экономической
деятельности
Рынок
труда
Сертификация
квалификаций
Вид
экономической
деятельности
Оценка
уровня образования
и квалификации
Классификатор
образовательных
программ
Профессиональный
стандарт
(трудовые функции,
требования
к компетенции)
Образовательный
Стандарт
(содержание
обучения,
результаты,
условия)

ИЗМЕНЕНИЕ СМЫСЛОВОГО НАПОЛНЕНИЯ ПОНЯТИЯ «ОЦЕНКА»
ОТ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ К КАЧЕСТВЕННЫМ
ИЗМЕРЕНИЕ + ОЦЕНИВАНИЕ
ОЦЕНКА КОНТРОЛЬ
ВНУТРЕННЯЯ ОЦЕНКА
РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ
ВНЕШНЯЯ (НЕЗАВИСИМАЯ) ОЦЕНКА
КВАЛИФИКАЦИЯ
РАЗДЕЛЕНИЕ ПРОЦЕДУР:
ОЦЕНКА ПРОГРАММ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ОСВОЕНИЯ

ГДЕ?
АЛГОРИТМ
определение цели оценивания
выбор объекта и предмета оценивания
выбор метода и инструментов оценивания
место, время, процедура оценивания
ЗАЧЕМ?
ЧТО?
КАК?

Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии
и соответствующей квалификации
Трактовка ФГОС НПО и СПО
п. 8.4. Оценка качества подготовки обучающихся и выпускников осуществляется в двух основных направлениях:
оценка уровня освоения дисциплин;
оценка компетенций обучающихся
ЗАКОН РФ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ», СТ.14, П.3

РЕЗУЛЬТАТЫ ЕДИНЫ, НО НЕ ТОЖДЕСТВЕННЫ
УМЕНИЯ, ЗНАНИЯ
КОМПЕТЕНЦИИ
РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ
ОК, ПК, ВПД,
КВАЛИФИКАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, РАБОТОДАТЕЛЬ
РАЗНЫЕ ИНСТРУМЕНТАРИИ ПРОВЕРКИ
УЧЕБНЫЙ / МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ / КВАЗИПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ЗАДАЧ
ТРАДИЦИОННЫЕ ФОРМЫ АТТЕСТАЦИИ
РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПД, НОВЫЕ ФОРМЫ АТТЕСТАЦИИ: ЭКЗАМЕН КВАЛИФИКАЦИОНЫЙ, МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ЭКЗАМЕН, ВКР
ОБЪЕКТЫ ОЦЕНИВАНИЯ

Аттестация по
дисциплине
Междисципли-
нарная аттестация
«Квалификацион-
ная» аттестация
Профессионально значимая научная информация
Способы теоретической
деятельности
на воспроизведение, понимание информации, решение типовых задач
(известных, знакомых)
Общие компетенции (СПО,НПО)
на перенос, применение информации, актуализацию
умений и знаний в новой ситуации, выполнение универсальных способов деятельности
Общие и профессиональные компетенции, готовность к ПД (или отдельному ВПД)
на выполнение ВПД,
сформированность ОК и ПК, реальные или имитационные ситуации
ВИДЫ АТТЕСТАЦИЙ
ОБЪЕКТЫ ОЦЕНИВАНИЯ
НАПРАВЛЕННОСТЬ ЗАДАНИЙ
ВИДЫ АТТЕСТАЦИЙ

Междисциплинарный экзамен
Междисциплинарный экзамен
Экзаменационный билет включает отдельные вопросы из разных дисциплин
Оценивание компетенций затруднено или невозможно
Экзаменационный билет включает междисциплинарную задачу
Готовность к применению знаний и умений в новой ситуации
Междисциплинарная аттестация

ОСОБЕННОСТИ «КВАЛИФИКАЦИОННЫХ» АТТЕСТАЦИЙ:
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ (СПО)

Объекты оценки, типы аттестаций и оценочных средств

ТРЕБОВАНИЯ К ОЦЕНОЧНЫМ СРЕДСТВАМ ДЛЯ ПРОВЕРКИ СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИЙ
ИНТЕГРАТИВНОСТЬ (МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ХАРАКТЕР, СВЯЗЬ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ);
2. ПРОБЛЕМНО-ДЕЯТЕЛЬНОСТНЫЙ ХАРАКТЕР;
3. ОРИЕНТАЦИЯ НА ПРИМЕНЕНИЕ УМЕНИЙ И ЗНАНИЙ В НЕТИПОВЫХ СИТУАЦИЯХ (НЕТОЖДЕСТВЕННОСТЬ ПРЕДЛАГАЕМЫХ ЗАДАНИЙ СТАНДАРТИЗИРОВАННЫМ УЧЕБНЫМ ЗАДАЧАМ);
4. АКТУАЛИЗАЦИЯ В ЗАДАНИЯХ СОДЕРЖАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
5. ЭКСПЕРТИЗА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СООБЩЕСТВЕ
6. СВЯЗЬ КРИТЕРИЕВ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ

СОВРЕМЕННЫЕ ТИПЫ ЗАДАНИЙ
КЕЙСЫ
Содержание
Профессиональная
ситуация,
имевшая место в реальности
Формы представления
Печатная, видео, аудио, мультимедиа
Цель
Опыт анализа профессиональной
ситуации, выбора обоснованного
эффективного
способа решения

СОВРЕМЕННЫЕ ТИПЫ ЗАДАНИЙ
ПОРТФОЛИО
Содержание
антология работ, свидетельства достижений, самоанализ
Формы представления
портфолио
работ
достижений
отзывов
Цель
показать индивидуальный прогресс;
сформированность
ОК и ПК

Что включать в портфолио?

СОВРЕМЕННЫЕ ТИПЫ ЗАДАНИЙ
Проекты
Содержание
социально \ профессионально значимая задача,
требующая длительного решения
Форма представления
Презентация продукта
Цель
Погружение в социально и профессионально значимую деятельность

ВКР
Цель - установление уровня подготовленности выпускника к выполнению профессиональных задач в соответствии с требованиями ФГОС НПО, СПО к квалификационной характеристике и уровню подготовки выпускника по конкретной специальности, профессии.
ТЕМАТИКА
В ОБЛАСТИ ПД (БИЗНЕС-ПРОЦЕСС)
проектирование и проведение производственных работ;
выполнение специализированных производственных работ;
обработка и анализ получаемой производственной информации, обобщение и систематизация результатов производственных работ с использованием современной техники и технологии;
разработку нормативных методических и производственных документов.

ЭКЗАМЕН (КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ)
ОЦЕНКА
ПАСПОРТ + ЗАДАНИЯ (ТРЕБОВАНИЯ
К ПРОДУКТУ, ПРОЦЕССУ, ЗАЩИТЕ, ДОКУМЕНТАМ) + ПАКЕТ ЭКЗАМЕНАТОРА
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
ПОРТФОЛИО
ПРОЕКТ

Независимость оценки.
Интегративный (комплексный) характер оценивания.
Объективность оценивания.
Единство подходов к оцениванию квалификаций вне зависимости от уровня образования и стажа работы
Практикоориентированность и междисциплинарность оценочных средств.
Итерационный характер разработки оценочных средств.
Адаптируемость инструментария оценивания (непротиворечивость и преемственность процедур внутреннего и внешнего оценивания).
Этапность оценивания.
Индивидуализация подходов к оцениванию.
ПРИНЦИПЫ ОЦЕНИВАНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

ПРОЕКТИРОВАНИЕ
основных образовательных программ,
реализующих федеральные государственные
образовательные стандарты
высшего профессионального образования
Методические рекомендации
для руководителей и актива учебно-методических объединений вузов
МОСКВА – 2009

_______________________________________________________________________
(наименование вуза)
«УТВЕРЖДАЮ»
Ректор
(декан, директор института)
«……» _______________
КОМПЕТЕНЦИИ ВЫПУСКНИКА ВУЗА
как совокупный ожидаемый результат образования
по завершении освоения ООП ВПО
Направление подготовки
Профиль подготовки
Квалификация (степень) выпускника
(бакалавр, магистр, специалист)
Нормативный срок обучения
г.__________ – 200____ г.

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование вуза)
«УТВЕРЖДАЮ»
Ректор
(декан, директор института)
«……» _______________
ПАСПОРТ И ПРОГРАММА*
формирования у студентов
_______________________________________________________
(общекультурной или профессиональной)
компетенции: «________________________________________»
(название компетенции и ее код)
при освоении ООП ВПО, реализующей ФГОС ВПО
Направление подготовки
Профиль подготовки
Квалификация (степень) выпускника
(бакалавр, магистр, специалист)
Нормативный срок обучения
г.__________ – 200____ г.

Вариативная часть основной образовательной программы вуза: свободы и ограничения, возможности внешней оценки качества

Электронный
учебно-методический комплекс
С использованием международной платформы Moodle