Марко Жераси (Marco Geraci) Эксперт Совета по пенсионной реформе при Правительстве Франции

План презентации
I – Положение дел во французской пенсионной системе
II – Каковы пути реформирования ?
Проблемы
Варианты реформы
2. Реформа 2010 года и нынешнее финансовое положение

I – Положение дел во французской пенсионной системе

Характеристики системы
Система, финансирующаяся через взносы (на 4/5), и управляющая существенными финансовыми средствами (300 млрд. евро в год) ...
... Относительно «комплексная» и оставляет мало возможностей для капитализации …
... Содержит значительный компонент солидарности, обеспечивающий равенство уровня жизни между активным населением и пенсионерами...
... Неоднократно реформировалась за последние 20 лет

Структура государственной пенсионной системы
Общая система
(CNAV)
ARRCO
AGIRC
IR
C
A
N
T
EC
Специальные системы
Госслужащие,
cредний медицинский персонал и служащие региональных органов власти,
работники государственных предприятий,
железнодорожники, шахтеры и т.д.
CNAVPL
(Свободные
профессии)
MSA
RSI
(Коммерция,
Ремесла)
RCO
R
CO
NRCO
Наемные работники частного сектора
Не наемные работники
RAFP
Наемные работники государственного сектора
(и крупных предприятий)

Система содержит существенный компонент солидарности
Страхование против различных рисков : безработица, болезнь, воспитание детей …
+ минимальные пенсии…
Многочисленные программы солидарности, на долю которых приходится 20% прямого права на пенсию
Существенное перераспределение, в частности, в пользу женщин, особенно с непродолжительным стажем или низкой зарплатой

Место для «миноритарной» капитализации
ASV
Общая система
(CNAV)
ARRCO
AGIRC
IRC
ANT
EC
Специальные системы
Госслужащие,
cредний медицинский персонал и служащие региональных органов власти,
работники государственных предприятий,
железнодорожники, шахтеры и т.д.
MSA
(Сельское
хозяйство)
CNAVPL
(Свободные
профессии)
RSI
(Коммерция,
ремесла)
…
Пенсионные планы
предприятий
3-й уровень: индивидуальный, добровольный
Личные сбережения (банковские и страховые продукты и т.д.
RAFP
PERCO
PERP
Контракты
не наемных
работников
PERE
2-й уровень: коллективный, добровольный
1-й уровень: коллективный, обязательный

Механизмы капитализации – миноритарные, но развивающиеся
Большое число механизмов различных масштабов
PERP : 2 млн. участников – 4 млрд. евро обязательств
PERCO : 0,6 млн. участников – 3 млрд. евро обязательств
Дополнительная пенсия на предприятии : 75 млрд. евро
Управляются различными органами
Страховая компания (в подавляющем большинстве), но также общества взаимного страхования, кассы взаимопомощи, и некоторые предприятия (внутренние системы)
С различными пруденциальными и управленческими правилами

Механизмы капитализации – миноритарные, но развивающиеся
Довольно скромные годовые взносы
В среднем около 1000 евро в год на индивидуальные программы
В среднем около 2000 евро в год на корпоративные программы
Имеют недостатки по сравнению с другими продуктами (например, страхование жизни)
Однако являются механизмами «надежными», «инновационными», и способными к дальнейшей эволюции

Франция
Германия
Япония
США
Италия
Среднее по ОЭСР
Испания
Велико-британия
Соотношение между уровнем жизни лиц старше 65 лет и всего населения (в %)
Уровень жизни пенсионеров в международном сравнении
Источник: ОЭСР (2009)

Несколько реформ за последние 20 лет
Реформирование в 1993 году общего режима и режимов, к нему относящихся
Провал реформ государственных и специальных режимов в 1995 году
Многочисленные соглашения в сфере дополнительных режимов (1993-94, 1996, 2001, 2003 годы)
Создание резервного фонда в 1999 году и Совета по пенсионной реформе (COR) в 2000 году
Реформа 2003 года
Реформа специальных режимов в 2007-2008 годах
Реформа 2010 года

II – Какие пути модернизации выбрать?
Проблемы
Варианты реформы
Реформа 2010 года и нынешнее финансовое положение

Демографическая проблема: лица, платящие взносы/пенсионеры
Более быстрое снижение вследствие экономического кризиса
1,8
1,2

Финансовая проблема: потребности в финансировании
(в миллиардах евро 2008)
Источник: Модель COR 2010
71,6
102,6
114,4

1. Прочие проблемы
Адаптация системы к новым видам трудовой деятельности
Необходимость в наглядности и прозрачности
Для застрахованных
Для самих режимов
Укрепление доверия со стороны молодых поколений

Структурная реформа: капитализация
Исключена законом от 2003 года
Системная реформа
Обсуждение, начиная с 2013 года
Параметрическая реформа
Выбор 2010 года и прошлых реформ
2. Варианты реформы

3. Пенсионная реформа в 2010 году
Меры в соответствие возрастом
- Постепенное повышение возраста получения права на пенсию с 60 до 62 лет, и возраста отмены налоговых льгот с 65 до 67 лет
- Дальнейшее продление продолжительности страхового периода в соответствии со средней продолжительностью жизни после 2012 года (т.е. более 41 года)
- Учет трудностей и продвижение занятости лиц старшего возраста
Меры по поступлениям
Меры по сближению государственных и частных систем
«Позитивные» меры

3. Пенсионная реформа в 2010 году
Источник: на базе правительственных данных

Заключение
Пенсионная система обеспечивающая распределение и солидарность, которая учитывает демографическую и финансовую ситуацию
Реформа 2010 года, направленная на борьбу с кризисом и началом последствий старения населения
Потребуются дополнительные изменения для адаптации к существующим и будущим проблемам