Обеспечение доступа к земельным участкам

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Доступ – свободный доступ граждан и юридических лиц к своим объектам недвижимости. Обеспечивается путем прохода или проезда через иные земельные участки либо через земли общего пользования.
Осуществление ГКУ приостанавливается в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для ГКУ и (или) ГРП документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления ГКУ)*
ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ
* п. 26 ч1. ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. с 30.04.2021)
!

* с 30.04.2021
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОСТУПУ*
БЫЛО:
СТАЛО:

п.55, 56, 57, 68, 104, 105, 106 Требований к межевому плану,
утвержденных Приказом МЭР России от 08.12.2015 № 921
(далее – Требования МП).
ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА
В разделе "Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам" указываются:
кадастровый номер или обозначение земельного участка (например, ЗУ:1), посредством которого обеспечивается доступ;
слова "земли общего пользования" или слова "территория общего пользования";
кадастровый номер или обозначение земельного участка и слова "(земельный участок общего пользования)" или слова "(расположен в границах территории общего пользования)»
В отношении многоконтурных участков, единых землепользований указываются кадастровый номер многоконтурного участка и номер контура, кадастровый номер единого землепользования.

ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА
Обеспечение земельных участков (ЗУ) доступом к ЗОП:
осуществляется: посредством ограничения прав правообладателей смежных ЗУ;
подтверждается включением в приложение к Межевому плану договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками ЗУ либо лицами, которым такие ЗУ предоставлены на праве ПНВ или праве ПБП.
п.55, 56, 57, 68, 104, 105, 106 Требований к межевому плану,
утвержденных Приказом МЭР России от 08.12.2015 № 921
(далее – Требования МП).

ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА
Сведения об обеспечении ЗУ доступом к ЗОП в межевой план вносятся на основании соответствующего акта ОГВ или ОМС:
в случае если ЗУ находится в гос. или мун. собственности,
ЗУ, для которого обеспечивается доступ, образуется из земель;
смежный ЗУ, посредством которого обеспечивается доступ к ЗОП находится в гос. или мун. собственности.
Документы:
утвержденные в установленном порядке схемы расположения з/у на КПТ;
проекты границ земельных участков;
уведомления о возможности заключения соглашения об установлении сервитута;
предложения о заключении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на КПТ, актов об установлении сервитутов.
п.55, 56, 57, 68, 104, 105, 106 Требований к межевому плану,
утвержденных Приказом МЭР России от 08.12.2015 № 921
(далее – Требования МП).

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА ЗУ НЕПОСРЕДСТВЕННО К ЗОП
xml-схема
«Человекочитаемый» формат

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА ЗУ ПОСРЕДСТВОМ ИНЫХ ЗУ
xml-схема
«Человекочитаемый» формат
Порядок доступа определяется правообладателем ЗУ, но с учетом реальных возможностей обеспечения прохода/проезда к ЗУ

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА ЗУ ПОСРЕДСТВОМ ИНЫХ ЗУ

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЗОП ВСЕХ ЗУ, ОБРАЗОВАННЫХ ПУТЕМ РАЗДЕЛА ИСХОДНОГО ЗУ (РАЗДЕЛ БЕЗ ОСТАТКА)
Если один из образуемых ЗУ обеспечивает доступ к ЗОП остальных образуемых участков, его обозначение (например, :ЗУ2) указывается в элементе «Definition» раздела «ProvidingPassCadastralNumbers» в качестве ЗУ, посредством которого обеспечивается доступ к ЗОП.

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЗОП ЗУ, ОБРАЗУЕМОГО ПУТЕМ РАЗДЕЛА ЗУ, СОХРАНЯЕМОГО В ИЗМЕНЕННЫХ ГРАНИЦАХ

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЗОП ЗУ, ОБРАЗУЕМОГО ПУТЕМ РАЗДЕЛА ЗУ, СОХРАНЯЕМОГО В ИЗМЕНЕННЫХ ГРАНИЦАХ (НЕТ ДОСТУПА ИСХОДНОГО К ЗОП)

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЗОП МНОГОКОНТУРНОГО ЗУ
Сведения о доступе к ЗОП заполняются также отношении каждого контура

ИЗМЕНЕНИЯ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ С 30.04.2021
Основное изменение - вид учетно-регистрационных действий при обеспечении доступа не учитывается, то есть кадастровый инженер обязан проверить обеспечение доступа к ЗОП от ЗУ, в отношении которого осуществляются кадастровые работы, а также в отношении иных ЗУ (удаленность, либо иные параметры законодателем не определены).
*До внесения соответствующих изменений в Требования к межевому плану
В случае раздела ЗУ, для которого доступ к ЗОП был обеспечен посредством смежного ЗУ, для вновь образуемых ЗУ должно быть представлено новое соглашение о доступе к ЗУ.
При подготовке межевого плана по учету изменений характеристик ЗУ сведения о доступе необходимо прописывать в разделе Заключение кадастрового инженера».*

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЗОП УТОЧНЯЕМОГО ЗУ
Пример 1: уточняется местоположение границ ЗУ, расположенного между участками :2, :133, :87 (формируемая граница обозначена желтым)
В заключении КИ должно быть указано:
как обеспечивается доступ как к уточняемому ЗУ.
как будет осуществляться доступ к ЗУ :87.

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЗОП УТОЧНЯЕМОГО ЗУ
Пример2: Земельный участок :87 имеет декларированные границы, проводятся кадастровые работы по уточнению местоположения границ данного участка
В заключении КИ должно быть указано на доступ к уточняемому ЗУ, например, приложить соглашение об обеспечении доступа к ЗОП от ЗУ :87 с правообладателями земельного участка :5 или :7

ПРАКТИКА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЗОП ЗУ, ОБРАЗУЕМЫХ ИЗ ЗЕМЕЛЬ
Пример 3: Образуются 4 ЗУ, через два из которых проходит существующее сооружение – автодорога.
В схеме расположения ЗУ на КПТ должно быть указано об обременении:ЗУ2, :ЗУ3 в части обеспечения проезда к существующим ЗУ (:1340, 1339, 1245 и иным зу в юго-западном массиве от образуемых ЗУ). Соответствующая информация должна быть отражена и в Заключении КИ.