Обеспечение гарантий прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии

Накопительные пенсионные системы являются основным инструментом поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения в условиях ухудшающейся демографической ситуации.
При этом основным риском, которому подвержены средства пенсионных накоплений, является риск их значительного обесценивания в результате кризисных явлений на финансовых рынках.

Необходимость обеспечения гарантий прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии
Пенсионные накопления формируются в рамках системы обязательного пенсионного страхования и финансируются за счет обязательных страховых взносов;
Государством определены все «правила игры», от порядка уплаты и размеров страховых взносов, порядка и условий их инвестирования, до порядка расчета размеров накопительной части трудовой пенсии;
Ответственность за сохранность и эффективность формирования средств пенсионных накоплений в любом случае лежит на государстве.

Возможные подходы к обеспечению гарантий прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии
Введение государственных гарантий сохранности средств в сумме уплаченных страховых взносов – возможно за счет бюджетных источников (по аналогии со страховой частью трудовой пенсии.
Введение государственных гарантий минимальной доходности не ниже уровня инфляции – потребует создания системы страхования пенсионных накоплений

Круг лиц, на которых должна распространятся система государственных гарантий
Застрахованные лица, формирующие свои пенсионные накопления в ПФР – порождается неравенство граждан, теряется смысл участия негосударственных пенсионных фондов в осуществлении обязательного пенсионного страхования.
Застрахованные лица, формирующие свои пенсионные накопления в ПФР и НПФ – создаются необходимые условия для планомерного развития сегмента накопительного пенсионного страхования, повышается активность граждан в управлении своими пенсионными накоплениями.

Возможные подходы к страхованию пенсионных накоплений
Децентрализованное страхование каждым из страховщиков – высокая стоимость, отсутствие существующих источников финансирования, необходимость создания сложных и дорогостоящих механизмов администрирования
Централизованная государственная система страхования - низкая стоимость ввиду солидарного принципа финансирования, простота и низкая стоимость администрирования, основанного, преимущественно, на использовании существующих механизмов, возможность оперативного увеличения объема страхового покрытия