Опыт муниципального управления за рубежом

ВОПРОСЫ:
Цели, задачи и содержание курса
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Оценка освоения разделов курса

Цели, задачи и содержание курса
требование Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление»
общественные преобразования, произошедшие в России в последние годы, обострили интерес к осмыслению природы государства, его институтов и способов управления: окончательно не сформирован механизм реализации государством своих функций, не отработана схема взаимодействия между обществом и властными институтами.
существует ряд проблем, без решения которых невозможно говорить о возрождении России:
Обеспечение профессионализма, основанного на высоких этических нормах, на всех уровнях государственного, регионального и производственного управления.
Создание финансовых, инвестиционных и морально-психологических предпосылок для подъема сельского хозяйства, ликвидация тем самым постоянной угрозы голода и постыдной зависимости от других стран.
Внедрение методов комплексной автоматизации производственных процессов, совершенствование форм и методов управления.
Развитие кадрового и научного потенциала, сохранение великих достижений национальной культуры.

Цель курса:
Представление теории и практики управления некоторых зарубежных странах на примере отдельных государственных и муниципальных систем.
Сравнительное изучение западного муниципального управления.
Развитие профессиональной эрудиции у будущих и уже состоявшихся «управленцев».

Задачи курса:
Углубление и развитие системного подхода к государственному и муниципальному управлению с учетом международного опыта.
Изучение западных систем (муниципального) управления.
Характеристика реформ и новейших тенденций в развитии зарубежных государственных и муниципальных институтов.

долгосрочную цель:
власть и ответственность (как когда-то народ и партия) — неотделимы!
Ответы на вопросы: 1) когда хотя бы половина предприятий будет трудиться как одна семья 2) руководитель, специалист, управленец = интеллигентный человек

Олег Тиньков, руководитель "Петросиба"
"...когда структура стала расти, штат увеличился, мы поняли, что управлять на харизме и личных отношениях очень тяжело, и мы задумались тогда о структуре управления"

Почему зарубежный опыт??
«Мнение социолога Алексея Верижникова:

ПОЭТОМУ
в рамках государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» - будущим управленцам необходимо (полезно) рассмотрение практики государственного управления (как целостной системы), в том числе зарубежной, в том числе муниципальной, что позволяет не только получить более менее адекватное представление об особенностях функционирования государственного аппарата и методах осуществляемой политики в отдельных зарубежных странах, но и разработать свою собственную схеме, создать свое видение как государственного муниципального служащего навыкам и приемам, позволяющим профессионально исполнять уже завтра свои обязанности.

Содержание курса:
Общие положения (основы) государственного и муниципального управления за рубежом. Управление как целостная система. Основные вопросы и важнейшие отрасли исследования.
Система управления зарубежных стран.
Зарубежные модели местного самоуправления.
Система государственной службы за рубежом.
и другие

Учебно-методическое и
информационное обеспечение
дисциплины

основная нормативная литература
Конституция Российской Федерации
Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Собрание законодательства Российской Федерации.
Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. – М.: Изд-е офиц., 1998, №2.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Кононов А.О. Исторический опыт муниципального управления зарубежных стран Издатель: Лаборатория книги, 2010

дополнительная специальная литература
Основы Европейской хартии местного самоуправления: Методическое пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В.А. Черникова.
Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. Страсбург; Совет Европы: отдел изданий и документов. 1990.
Лебедева Т.П., Михайлова О.В. Государственное управление в зарубежных странах: опыт административных реформ. М.: Изд-во Московского университета, 2011.
Государственное право Германии. Издатели Й. Изензее, П. Кирххоф. Т. 1 и 2. М.: ИГП РАН, 2004.
Евдокимов В.Б., Старцев. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2011.
Игнатов В.Г. Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Учебное пособие. Москва - Ростов, 2009.
Игнатов В.Г., Бутова В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие, 2-е издание. М.; Ростов-н/ Д.: МарТ, 2009.
Крылов Б.С. США: Федерализм, штаты и местное управление. М.: Наука, 2011.
Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие. М. КНОРУС, 2011
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. Спб.: Питер, 2013
Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: МГУ, 1981.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.: Институт государства и права РАН, 2010.