Опыт Украина как члена ВТО

Основные вопросы
Тенденции внешней торговли агропродукцией до и после вступления Украины в ВТО
Основные обязательства Украины, взятые при вступлении в ВТО, относительно сельскохозяйственных товаров и аграрной политики
Основные уроки 4-х лет членства Украины в ВТО

Динамика внешней торговли Украины товарами

Тенденции во внешней торговле товарами
после вступления Украины в ВТО

Динамика внешней торговли Украины аграрной продукцией

Общая характеристика внешней торговли агротоварами
Существенно увеличился экспорт сельхозпродукции в среднем за 4 последних года – до 12 млрд. дол. США (рост мировых цен, мировой продовольственный кризис, девальвация гривны повысила конкурентоспособность украинских товаров, вступление в ВТО)
Импорт в половину меньше экспорта (в среднем за 2008-2011 гг. – 5,9 млрд. дол. США)
Сальдо положительное, в 2008-2011 гг сальдо - 5 млрд. дол. США в среднем в год; темпы ежегодного прироста высокие
После вступления Украины в ВТО доля с/х товаров в общем экспорте товаров увеличилась до 23% вместо 12% до вступления.

Уровень самообеспеченности Украины
продуктами питания, 2010 г.
(производство к внутреннему использованию, %)

Товарная структура внешней торговли Украины аграрной продукцией в 2011 году
Экспорт
Импорт

География внешней торговли Украины аграрной продукцией в 2011 году
Экспорт
Импорт

Основные тенденции в экспорте
Экспорт зерновых стабильно увеличивается, сейчас занимают в структуре экспорта до 28%, раньше – 20%.
Экспорт жиров за последние 5 лет существенно увеличился за счет подсолнечного масла – сейчас уже 27% (было 20%), а также реэкспорта пальмового масла в Россию
Доля масличных в экспорте снижается (11%)
Какао и продукты из него, алкоголь – наблюдается постоянная тенденция роста экспорта незначительными темпами
Доля молочной продукции снижается – сейчас не менее 6% (8 лет назад 10%). Экспорт имеет большую зависимость от России, которая проводит сертификацию молочных заводов Украины и дает разрешение на экспорт их продукции в Россию
Экспортные поставки в ЕС уменьшились через уменьшение экспорта зерновых и подсолнечника (тарифные квоты). Уменьшение доли ЕС происходит за счет других третьих стран, которые активно покупают у Украины. Саудовская Аравия, Египет, Турция – зерно, подсолнечник, масло. Беларусь, Казахстан – товары с добавленной стоимостью – кетчупы, консервированные овощи.

Основные обязательства Украины перед ВТО относительно агропродукции
С момента вступления в ВТО Украина обязалась:
не применять обязательные минимальные экспортные цены;
снизить экспортные пошлины на семена масличных, живой скот, шкуры животных, но оставила за собой право применять их для других товаров;
отменить экспортные квоты на зерно, что и сделала в 2008 г., но в 2010 г. снова вернулась к квотированию экспорта зерна, заменив их в 2011 г. на экспортные пошлины;
не субсидировать экспорт сельскохозяйственной продукции;
связать внутреннюю поддержку «желтой корзины» на уровне 3 млрд. грн. (375 млн. дол. США по курсу июня 2012 г.) без обязательств по сокращению в будущем и правом на 5% de minimis.

Ставки РНС импортных пошлин на сельскохозяйственные товары в Украине
после вступления в ВТО

Тенденции в импорте агропродукции
В первый год членства Украины во ВТО значительно вырос импорт мяса и мясных продуктов. Стоимость импорта мяса и мясных продуктов, которые ввозились для переработки, увеличилась в 5 раз в 2008 г по сравнению с 2007 г. Но уже в 2009 и 2010 гг. происходит падение импорта мяса в Украину: в 2010 г. импорт на 20% меньше, чем в 2009 г. Основная причина увеличения импортных поставок - диспропорция между производством и потреблением мясных продуктов, а также снижение импортных пошлин в несколько раз.
После вступления в ВТО продолжилась тенденция роста импорта свежих овощей и фруктов. Их импорт увеличился в 3,3 и 2,0 раза соответственно, в течении 2008 г по сравнению с 2007 г. В 2010 г по сравнению с 2009 г рост импорта этих групп товаров снова - на 67,0% и 16,1% соответственно. Среди причин: высокий внутренний спрос на овощи и фрукты, особенно зимой и весной; отсутствие хранилищ для хранения продукции украинского производства; повышение доступности овощей и фруктов, которые не выращиваются в Украине по природно-климатическим условиям, в результате снижения ставок импортных пошлин после вступления Украины в ВТО.
Увеличение импорта товаров группы 17 (сахар и кондитерские изделия из него) было обусловлено внутренним дефицитом и ростом мировых цен на сахар. Для удовлетворения внутреннего спроса и покрытия дефицита сахара импортировался как белый сахар, так и тростниковый сахар-сырец для дальнейшей переработки в пределах импортной тарифной квоты.

Номинальный коэффициент защиты производителя
украинских сельскохозяйственных товаров

Открытость экономики как фактор содействующий проникновению мировых цен на внутренний агропродовольственный рынок
После либерализации национального импортного режима в связи со вступлением Украины в ВТО наблюдается существенное удорожание отечественных продовольственных товаров, особенно свинины, говядины, молока и сахара. Анализ проводился при помощи показателя – номинальный коэффициент защиты производителя (НКЗП) - Producer Nominal Protection Coefficient (PNPC) – соотношение средней цены, которую получает производитель (farm gate price), включая существующие бюджетные доплаты на тонну продукции, к цене на границе Украины
Интеграционные процессы, либерализация торговых режимов, повышение степени открытости экономики содействуют всё большему проникновению мировых цен на внутренний агропродовольственный рынок.
С усилением влияния мировой конъюнктуры на внутренние рынки особенно важным есть повышение конкурентоспособности отечественных сельскохозяйственных товаров

Основные уроки 4-х лет членства в ВТО
Членство в ВТО стало сильным стимулом реформирования торгового режима, позволило расширить рынки экспорта продукции
Процесс реформирования системы технического регулирования к требованиям ВТО, в т.ч. перераспределение функций надзорных и контролирующих органов в сфере безопасности продукции, до конца не завершен.
Высокий уровень либерализации импортного режима порождает сильные протекционистские настроения; обсуждается вопрос пересмотра обязательств Украины в ВТО по доступу к рынку.
Важно развивать внутреннее потребление экспортных товаров с низкой и средней степенью обработки, направлять товарные потоки в сектора по производству товаров с большей добавленной стоимостью, чтобы в случае ухудшения конъюнктуры на внешних сырьевых рынках диверсифицировать риски, стабилизировать ценовую ситуацию на внутреннем рынке.