Органа по аккредитации Республики Казахстан

Переход на международную систему аккредитации
Развитие сети лабораторий и органов по подтверждению соответствия, соответствующих требованиям международных стандартов
Поддержка статуса полноправного членства в ILAC, вступление полноправным членом в IAF (через региональную организацию РАС)
Создание условий для признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия за рубежом и способствование продвижению казахстанского экспорта
Цель:
Задачи:
Основная миссия, цели и задачи НЦА
Миссия:
Подтверждение технической компетентности органов по оценке соответствия для обеспечения безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира

1991 г.
Август, 2000 г.
Август, 2005 г.
Зарегистрировано малое государственное внедренческое предприятие (МГВП) «Казсертико»
Создано ОАО «Национальный центр аккредитации» (ПП РК № 1227 на базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС
ОАО «НЦА» реорганизован
в ТОО «НЦА»
Август, 2008 г.
НЦА определен Органом по аккредитации Республики Казахстан
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НЦА
Октябрь, 2010 г.
НЦА – полноправный член Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC)

Структура НЦА

Персонал НЦА
Штатный персонал - 85
из них имеют звание
Экспертов-аудиторов - 38
в том числе:
по аккредитации ОПС и ИЛ - 22
по аккредитации в области метрологии -11
по подтверждению соответствия СМК - 6
Ведущие оценщики, оценщики - 33
Привлекаемый персонал:
Ведущие оценщики, оценщики - 9
Технические эксперты - 738

Нормативно-правовая основа деятельности НЦА
Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года № 61 –IV;
Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603-II;
Закон РК «Об обеспечении единства измерений» от 7 июля 2000 года № 53-II;
Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года № 773;
СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования»
Международные документы ILAC, IAF, EA

Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия»
от 5 июля 2008 года № 61 –IV
Срок аккредитации
5 лет
Инспекционные проверки
1 раз в 2 года
Закон имеет силу прямого действия

Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан
от 29 октября 2008 года № 427 «Об утверждении объема испытаний объектов области аккредитации, подлежащего обеспечению испытательной лабораторией органа по подтверждению соответствия»
Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан
от 29 октября 2008 года № 428 «Об утверждении Правил ведения электронного учета данных о зарегистрированных декларациях о соответствии, заявлениях-декларациях, выданных сертификатах соответствия, об уклонении заявителей, зарегистрировавших заявления-декларации, от проведения работ по подтверждению соответствия, и об отказах в сертификации»

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ
Органы по подтверждению соответствия (171)
испытательные лаборатории (586)
поверочные
лаборатории (325)
калибровочные лаборатории (25)
на продукцию
ИСО/МЭК 65 (107)
на систему менеджмента
ИСО/МЭК 17021 (62)
по персоналу
ИСО/МЭК 17024 (2)
Лаборатории
ИСО/МЭК 17025 (936)
Всего по состоянию на 1 января 2012 года - 1112 субъект аккредитации
Орган по аккредитации
Орган по оценке соответствия
Производитель/ Поставщик
Потребитель
защита интересов потребителя
аккредитация
испытания, сертификация
продукция, услуга

Ценообразование услуг НЦА
Услуги по аккредитации включают в себя:
Экспертизу заявочных документов
Обследование по месту нахождения субъекта
Расширение области аккредитации
Инспекционная проверка
Статья 13 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия»

Работы проводимые при экспертизе
Экспертиза представленных документов включает:
Предварительная экспертиза
Правовая экспертиза
Оценка беспристрастности
Техническая экспертиза
Подготовка и оформление экспертного заключения
Формирование комиссии, разработка программы обследования
Ознакомление комиссии с материалами аккредитации
Согласно статьи 17 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия», срок проведения экспертизы составляет не более 30 рабочих дней.
Фактически согласно расчетов НЦА этот срок составляет не более 20 дней по применяемой методике, указанной в СТ РК 7.9-2008

Работы проводимые при обследовании
Обследование на месте включает:
Ознакомление с объектом обследования
Проверка фонда нормативных документов
Проверка квалификации персонала
Проверка оснащенности и состояния испытательного оборудования и средств измерений
Проверка условий размещения оборудования и персонала
Проверка системы менеджмента
Проведение контрольных испытаний
Оформление результатов обследования

КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ

Освоение новых направлений
Аккредитация медицинских (ИСО 15189),
судебно-криминалистических (СТ РК 7.25-2009) лабор-й;
Аккредитация координаторов по сравнительным испытаниям и сличениям (ИСО/МЭК 17043);
Аккредитация инспектирующих органов (ИСО/МЭК 17020);
Аккредитация органов, осуществляющих аудит и сертификацию систем менеджмента информационной безопасности (ИСО/МЭК 27001);
Аккредитация по стандарту ИСО5001:2011 «Системы (Энергоменеджмент) управления энергией и требования, рекомендации по использованию»;
Сертификация в добровольной сфере

УЧАСТИЕ НЦА В РЕАЛИЗАЦИИ ГПФИИР
Задачи ГПФИИР
Создание условий для производства продукции,
соответствующей
мировым стандартам
1. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции
Присоединение к многосторонним соглашениям международных организаций ILAC и IAF
Снятие технических барьеров в торговле
Признание протоколов испытаний и сертификатов по принципу «Испытано однажды – признается везде»
2. Продвижение экспорта казахстанской продукции
Подтверждение технической компетенции посредством аккредитации ОПС/лабораторий
Подготовка кадров в соответствии с международными требованиями
повышение уровня компетентности персонала и статуса ОСП
3. Развитие человеческих ресурсов
Создание и аккредитация органов по сертификации персонала
Решения
Механизмы

ЭТАПЫ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ILAC И IAF
2008
2011
2010
2009
2012
Подача заявки на членство и на подписание соглашения РАС MLA по продукции
Инспекционная проверка экспертами ILAC
Полная оценка экспертами ILAC
Предварительная оценка экспертами ILAC
Подача заявки на полное членство
Подписание соглашения ILAC MRA и получение статуса полного члена
Присвоение статуса полного члена РАС
Оценка экспертами РАС
Подписание соглашения РАС MLA
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
1 кв.
4 кв.
3 кв.
2 кв.
Дополнительная оценка экспертами РАС
Дополнительная оценка экспертами ILAC
2013
Вступление в IAF
(58 стран-участниц)
(54 страны-участницы)

10 - 15 лет
Текущая ситуация:
24 ведущих оценщика
14 оценщиков
К 2013 году:
34 ведущих оценщика
21 оценщик
СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ
ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ILAC И IAF
Опыт
работы в ОПС
Опыт работы в лабораториях
Кадровый резерв
1.Опыт работы в качестве
тех.эксперта – 2 года
2. Прохождение специализированных курсов по профильным стандартам
3. Успешное прохождение оценки во время обследований
4. Участие в ≥4 обследованиях
(или инспекционных проверках)

Первый шаг (выполнено):
2008 год - Передача функций по аккредитации из Госстандарта в НЦА.
Определение НЦА национальным органом по аккредитации
Второй шаг (предлагается):
2011 - 2012 гг. – Реорганизация ТОО «НЦА» в Некоммерческое акционерное общество (НАО)
НАО – Юридическое лицо, доходы которого используются исключительно на развитие общества (ЗРК от 16 января 2001 г. «О некоммерческих организациях»);
Совет директоров НАО предлагается сформировать из представителей всех заинтересованных сторон:
гос.органы, субъекты аккредитации, производители, потребители.
Третий шаг (видение на будущее):
Реорганизация в общественную организацию, подотчетную Парламенту РК или Правительству РК.
Международный опыт: ТУРКАК (Турция), КАВ (Южная Корея), РЕНАР (Румыния), ПСА (Польша) и др.
СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ
ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ILAC И IAF

Единый реестр выданных сертификатов и деклараций по единой форме
Национальная часть
Единого реестра ОПС и ИЛ ТС
Органы по подтверждению соответствия, включенные в Единый реестр ОС и ИЛ ТС
On-line загрузка ежедневных отчётов из ПО по выдаче сертификатов и деклараций
Мониторинг деятельности ОПС и ИЛ на основе анализа их отчетов
ТОО «НЦА»
Официальные сайты таможенного союза и уполномоченных органов Сторон
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Решением Комиссии таможенного союза от 28 января 2011 года утверждена актуализированная казахстанская часть Единого реестра ОС и ИЛ Таможенного союза, которая включает 119 ОПС и 480 ИЛ.
В Реестре выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных по единой форме ТС зарегистрировано 86 сертификатов соответствия и 11 деклараций о соответствии.

План по развитию национальных систем аккредитации, основанный на единых принципах с учётом международных требований
Реализация Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции от 11 декабря 2009 года № 27
ОА Российской
Федерации
ОА Республики
Казахстан
ОА Республики
Беларусь
Единый реестр выданных сертификатов, деклараций о соответствии единой формы:
РФ
РБ
Единый реестр ОС и ИЛ ТС:
119 ОПС 480 ИЛ
РК
Проведение взаимных сравнительных оценок процедур аккредитации органов по аккредитации
Требования к Органам по аккредитации
Требования к процессу аккредитации;
Технические регламенты
Стандарты
Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации
Формы сертификатов соответствия
Единые
РФ
РБ
РК
57 СС 9 ДС
СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА