Основные направления государственной политики в области библиотечного дела на современном этапе

Структура доклада
1.Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки
2. Новые нормативные правовые документы
3. Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года
4. Статистика

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р
В первом разделе «Новое качество жизни» подраздел 4 называется «Развитие культуры».
Второй раздел - Динамичная инновационная экономика, третий – Обеспечение национальной безопасности, четвертый – Сбалансированное региональное развитие, пятый – Эффективное государство.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
1. Новое качество жизни
4. Развитие культуры
приоритеты:
- создание условий для повышения качества и разнообразия в сфере услуг;
- обеспечение для граждан России равного права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям;
- сохранение и популяризация культурного наследия;
- развитие библиотечного дела;
- продвижение российской культуры;
- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
Перечень проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года
14. Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия
15. Развитие библиотечного дела
16.Продвижение российской культуры
Всего 60 проектов по всем отраслям

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
14. Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия
На 2010 год запланировано в числе иных мероприятий «создание информационной системы с режимом распределенного доступа, содержащей информацию по музейным предметам, коллекциям, документам библиотечного фонда, архивным документам»

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
15. Развитие библиотечного дела
В 2009 году основными мероприятиями проекта являются:
Комплекс мероприятий по развитию библиотечной системы, включая стимулирование и содействие в повышении комплектования книжных фондов библиотек;
Развитие Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина как национального информационного портала, объединяющего всю библиотечную сеть страны

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
15. Развитие библиотечного дела
В 2010 году основными мероприятиями проекта являются:
Комплекс мероприятий по развитию публичных центров правовой, деловой и социально-значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;
Комплекс мероприятий по содействию модернизации материально-технической базы библиотек и внедрению новейших информационных технологий

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
План подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
П.53. Модернизация материально-технической базы библиотек и внедрение новейших информационных технологий – распоряжение Правительства Российской Федерации, срок внесения в Правительство – март 2010 года
Всего 175 нормативных правовых актов

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
Порядок реализации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 215 «О порядке организации исполнения проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года»
В настоящее время готовятся карты проектов по специально разработанной методике (приказ Минэкономразвития России от 6 апреля 2009 г. № 114 «Об утверждении Методических указаний по разработке и утверждению карт проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации»)

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
По каждому проекту в 2009 году будут доклады на заседаниях Правительства Российской Федерации или Президиума Правительства Российской Федерации

Стратегия развития информационного общества
По аналогичной форме Минкультуры России подготовило материалы для Стратегии развития информационного общества, включив в качестве проектов мероприятия ФЦП «Культура России (2006-2011гг.)». В настоящее время материалы дорабатываются с учетом региональной составляющей (запросы в регионы, обобщение и анализ полученных материалов, включение региональных сведений в карты проектов)
Подготовлен пакет документов по компьютеризации и «интернетизации» учреждений культуры для Администрации Президента Российской Федерации с расчетами и обоснованиями

Стратегия формирования электронного правительства
Развитие сети публичных центров правовой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек, а также иных организаций
До конца 2010 года совместно с ФСО России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируется создание 1000 ПЦПИ
По данным Минкультуры России 3800 ПЦПИ (по данным ФСО России – 3910), 340 центров деловой информации, 78 – потребительской, 380 – экологической, 195 – по вопросам семьи, молодежи и детства.
Всего на базе региональных и муниципальных библиотек на 01.04.2009 функционирует 5176 центров различной социально значимой информации

Новые нормативные правовые документы
Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» (в части совершенствования деятельности библиотек) - принят в третьем чтении 13 мая 2009г.
Вводится понятие «книжный памятник», «библиотечный фонд», «национальный библиотечный фонд»
Межпоселенческая библиотека прописывается в статье о центральной библиотеке

Новые нормативные правовые документы
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 4 февраля 2009 г. № 131-р
1. Согласиться с предложением Минкультуры России, согласованным с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, о проведении в 2009-2011 годах работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации (включая их количество, состояние материально-технической базы, объем и использование библиотечных ресурсов).
Определить Минкультуры России ответственным за координацию деятельности органов исполнительной власти и Российской академии наук по проведению указанных работ и за обобщение полученных результатов

Новые нормативные правовые документы
2. Федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук принять меры по организации и проведению работ, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.
3. Расходы, связанные с реализацией настоящего распоряжения, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих расходных обязательств.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по организации и проведению работ, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

Решение коллегии Минкультуры России
от 13 марта 2009 г. № 2
«Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год»
Коллегия решила:
Обеспечить реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 131-р о проведении в 2009-2011 годах работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации
В 2009 году доработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты Концепции развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года и плана ее реализации

Решение коллегии Минкультуры России
от 13 марта 2009 г. № 2
Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах дополнительной государственной поддержки библиотекам, внедряющим инновационные проекты в сфере библиотечного дела в 2010-2011 годах
Подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон № 94-ФЗ в части регулирования конкурсных механизмов для нужд организаций культуры, в том числе в части закупки книг и организации подписки на периодические издания для комплектования фондов библиотек

Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года
Минкультуры России вносило предложение о рассмотрении Концепции на заседании Правительства, но предложение не было принято, т.к. она фактически уже реализуется:
комплектование, «перепись», новая система оплаты труда, закон, увеличены средства в ФЦП на сохранение библиотечных фондов, и др. внесена новая позиция о материально-техническом оснащении библиотек и др.

Статистика
Сеть общедоступных библиотек России
Всего :
46,3 тыс., в т.ч.
федеральных – 9
субъектов Российской Федерации – 261 (включая 84 центральных универсальных, 34 юношеских, 74 детских и для детей и юношества, 69 библиотек для слепых)
муниципальных – 46,0 тыс.
Сокращение на 1,6%
Темпы сокращения сети увеличились на 0,6%

Статистика
Число библиотек, имеющих
персональные компьютеры 10690 (23%)
копировально-множительную
технику 9057
Транспорт 749
факсимильную связь 1793
Телефоны 13743
электронную почту 3683
доступ в Интернет 4371 (9,4%)
Увеличение на 30-40%, транспорт без изменений

Статистика
Общее число ПК в библиотеках 48 840
(увеличение на 23,4%)
Общее число транспортных средств 945
Число пользователей ( тыс.чел.) 55 488,1
(снижение на 0,5%)
Число посещений ( тыс.) 461 525,4
(увеличение на 0,5%)
Число посещений веб-сайтов (тыс.) 32 493,7
(увеличение на 152%)