Основы административного права

Основные понятия
Административное право — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.
Предмет административного права – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти; данная отрасль права регулирует управленческие отношения.

Предмет административного права
отношения, возникающие в связи с функционированием систем исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации;
отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;
отношения, возникающие в связи с функционированием негосударст­венных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т. д.).

Основные принципы
Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности ниже­стоящих органов управления вышестоящим.
Принцип участия населения в управлении. Граждане участвуют в управ­лении государством через свободные демократические выборы своих пред­ставителей в органы власти. Участие граждан в управлении может осуществ­ляться через общественные организации, трудовые коллективы, митинги, забастовки и другие массовые мероприятия, не запрещенные законом.
Принцип законности в управлении. Вся исполнительно-распорядительная Деятельность административных органов власти должна осуществляться на основе закона и во имя исполнения закона.
Принцип федерализма проявляется во взаимоотношениях между Центральными и региональными органами управления, которые должны работать в единой системе законодательства.

Классификация отношений
По юридическому характеру:
• материальные,
• процессуальные.
По соотношению прав и обязанностей участников:
• вертикальные,
• горизонтальные.

К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права.
К процессуальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, которые складываются в сфере управления в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами.
Отношения, в которых один из участников подчинен другому, — вертикальные правоотношения. Характерным для вертикальных административно-правовых отношений является то, что они возникают на основе одностороннего волеизъявления, исходящего от наделенного полномочиями органа или должностного лица. Вертикальное административно-правовое отношение может возникнуть помимо, или даже вопреки воле другого субъекта правоотношения. Налицо неравенство сторон в юридическом смысле.
Отношения, в рамках которых участники юридически и фактически равноправны, — горизонтальные правоотношения. Такие отношения складываются между не соподчиненными членами государственного управления, предприятиями, учреждениями, объединениями, служащими. Горизонтальные административно-правовые отношения могут возникать также между органами государственного управления и их должностными лицами и гражданами. Такие отношения возникают в связи с реализацией гражданами прав в сфере управления.

Источники
Конституция Российской Федерации.
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы, содержащие нормы административного права.
Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-пра­вового регулирования.
Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления.
Кодифицированные акты
Приказы и постановления министерств и ведомств.
Законы, принимаемые представительными органами власти субъек­тов Российской Федерации.
Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т. е. городских и районных администраций).

Ответственность
Административная ответственность наступает при наличии админист­ративного проступка.
Административный проступок - это посягающие на общественный порядок противоправные, виновные (умышленные или неосто­рожные) действия или бездействия, которые запрещены административным законодательством
Административная ответственность не может применяться:
при крайней необходимости (в данном случае лицо не несет адми­нистративной ответственности, но не освобождается от материальной от­ветственности перед третьими лицами);
в случае состояния невменяемости лица в момент совершения пра­вонарушения;
если правонарушение имело незначительные вредные последствия или вовсе не имело их.