Основы конституционного права Японии

Цель: ознакомить студентов с особенностями конституционного права Японии.
Задачи:
рассмотреть особенности конституционного развития Японии;
охарактеризовать статус императора Японии;
изучить порядок формирования и компетенции парламента и Кабинета министров Японии.

1. Конституционное развитие Японии

2. Конституционный статус Императора Японии
Монарший трон переходит по наследству от отца к старшему сыну. Женщины полностью исключены из системы престолонаследия.
Согласно конституционным нормам (ст. 1), император является только «символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть».

3. Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получено ею и никакие дары не могут быть приняты ею иначе, как в соответствии с резолюцией Парламента.
4. Император назначает Премьер-министра по представлению Парламента и лишен в этом случае самостоятельности.
5. Монарх не голосует и не может претендовать на выборные должности.
6. Он является верховным жрецом национальной религии японцев синто.

Император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет такие действия, как:
- промульгация поправок и Конституции, законов, правительственных указов и договоров;
- созыв Парламента;
- роспуск Палаты представителей;
- объявление всеобщих парламентских выборов;
- подтверждение назначений и отставок высших должностных лиц (включая государственных министров), а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;
- подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчения и отсрочек наказаний и восстановление в правах;
- жалование наград;
- прием иностранных послов и посланников;
- осуществление церемониала.

3. Парламент и Кабинет министров Японии: порядок формирования и компетенция

Законопроект должен получить одобрение обеих палат. Вето верхней палаты преодолевается голосованием квалифицированного большинства в две трети от числа присутствующих депутатов Палаты представителей. Все принятые законопроекты подлежат подписанию министром, к ведению которого отнесен закон, и контрассигнуются Премьер-министром. Затем закон направляется императору для обнародования.
Японский Парламент осуществляет широкие контрольные функции, используя в отношении правительства меры парламентской ответственности: резолюцию недоверия и отклонение проекта резолюции о доверии. В случае применения указанных мер правительство должно уйти в отставку либо император распускает Палату представителей.

Кабинет выполняет следующие обязанности:
- добросовестное проведение в жизнь законов, ведение государственных дел;
- руководство внешней политикой;
- заключение договоров; при этом требуется предварительное или, в зависимости от обстоятельств, последующее одобрение Парламента;
- организация и руководство гражданской службой в соответствии с нормами, установленными законом;