Осуществление закупок. Определение поставщиков

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги либо с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ст.24)
Конкурентные способы
ЗАКРЫТЫЕ
ОТКРЫТЫЕ
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС* (ст.48-54)
КОУ* (ст.56)
ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС *(ст.57)
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН (ст.59, 63-69,71)
ЗАПРОС КОТИРОВОК (ЗК) (ст.72-79)
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ (ЗП) (ст.83)
КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ (КОУ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (ст.56.1)
ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС (ст.85)
ЗАКРЫТЫЙ КОУ (ст.85)
ЗАКРЫТЫЙ ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС (ст.85)
ЗАКРЫТЫЙ АУКЦИОН
(ст.86-92)
ЗАПРОС КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(ст.82.1-82.6)
*На «бумаге»
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (ст.83.1)
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(ст.54.1-55.1)
ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (ст.57.1)
Проводятся в электронной форме в случаях, установленных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 223

Закрытые способы (ст.84) - закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс и закрытый аукцион, при которых информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок, в случаях:
1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств;
ЗАКРЫТЫЕ СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) (§5)

4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов;
5) закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 84.1 настоящего Федерального закона. Перечень указанных органов, учреждений и предприятий утверждается Правительством Российской Федерации.
3. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций, за исключением закупок, предусмотренных пунктом 5 части 2 настоящей статьи.
ЗАКРЫТЫЕ СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) (§5)

Закупка у единственного поставщика может осуществляться исключительно в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 93 Закона-
Более 50 оснований закупки
Закупки у единственного поставщика включаются в план-график
При осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 части 1 ст.93, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта
Закупать продукцию у ед.поставщика нельзя, если такая закупка не указана в приведенном перечне (ч.1 ст.93).
ДРУГИХ ОГРАНИЧЕНИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННОГО СПОСОБА ЗАКОНОМ № 44-ФЗ НЕ УСТАНОВЛЕНО.
ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
(СТАТЬЯ 93 )

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) (статья 93 Закона № 44-ФЗ)
Закупки, осуществляемые в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Адрес ЕАТ agregatoreat.ru
Федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения ОБЯЗАНЫ применять с 01.11.2019
Доступ к ЕАТ осуществляется с применением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Повышение
прозрачности закупок
Экономия средств
бюджета за счет
конкуренции
Поддержка СМП,
в первую очередь региональных
ЭЛЕКТРОННЫЙ МАГАЗИН ДЛЯ ЗАКУПОК МАЛОГО ОБЪЕМА
Электронный магазин предназначен для осуществления закупок
на сумму до 600 тыс.руб. по п.4, п.5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ
Постановление администрации городского округа Тольятти
от 20.09.2018 № 2778-П/1 «О Порядке осуществления закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти»
(ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ Г.О.ТОЛЬЯТТИ)
Постановление Правительства Самарской области от 26.12.2016 N 803 "Об утверждении Регламента осуществления Малых закупок с использованием государственной информационной системы Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области"
(ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ)

Статья 93 Закона № 44-ФЗ (части 12-13) – с 01.04.2021 г!
Закупка ТОВАРА у единственного поставщика
(п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), если НМЦК не превышает 3 млн.руб., на электронных площадках в соответствии с КТРУ
НОВЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ МАЛОГО ОБЪЕМА
В ЗАКОНЕ 44-ФЗ

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ст.24)

ВИДЫ КОНКУРСОВ
Открытые - может участвовать любое лицо
Закрытые - могут участвовать только специально приглашенные лица
ОТКРЫТЫЕ:
открытый конкурс - к участникам закупки предъявляются единые требования (ч.1 ст.54.1)
конкурс с ограниченным участием (ч.1 ст.56.1) - к УЗ предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, соответствующих таким требованиям
двухэтапный конкурс (ч.1 ст.57.1) - к УЗ предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем признается участник, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
предпочтительно проводить в том случае, когда наибольшее значение имеет не стоимость закупаемых Т,Р,У, а их качественные характеристики и квалификация участников закупки.
Открытый конкурс НЕ ПРОВОДИТСЯ, если:
1) закупка осуществляется путем проведения конкурса с ограниченным участием
2) закупка товаров (…), включенных в утвержденный Правительством РФ (ВОИВС РФ при осуществлении закупок для нужд субъекта РФ) перечень, может осуществляться только путем проведения электронного аукциона (ч.2.ст.59).
3) заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ст.84, 84.1).

Конкурс с ограниченным участием
Конкурс с ограниченным участием - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор
Наличие финансовых ресурсов;
Наличие необходимого оборудования;
Наличие опыта работ и деловой репутации;
Наличие необходимого кол-ва специалистов
Дополнительные требования для осуществления предквалификационного отбора не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием
Дополнительные требования к участникам конкурса устанавливаются Правительством РФ (ч.2 ст. 31)

Открытый (закрытый) конкурс с ограниченным участием в электронной форме (ст. 56.1, ст. 84, 85)
Применяется в случае, если поставки товара, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера СПОСОБНЫ ОСУЩЕСТВИТЬ ТОЛЬКО ПОСТАВЩИКИ, ИМЕЮЩИЕ НЕОБХОДИМЫЙ УРОВЕНЬ КВАЛИФИКАЦИИ
Перечень случаев и (или) порядок отнесения Т,Р,У к Т,Р,У, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (…), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством РФ*.
ПП РФ от 04.02.2015 г. № 99
Об установлении доп.требований к участникам закупки отдельных видов Т, Р, У, случаев отнесения Т, Р, У к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (…), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям

Открытый (закрытый) конкурс с ограниченным участием в электронной форме (ст. 56.1, ст. 84, 85)
СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ:
1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством РФ;
2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда;
3) оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.

Двухэтапный конкурс (ст.57, 57.1)
Двухэтапный конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса
Конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), проведение экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности,
для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.
Соблюдение одновременно двух условий проведения конкурса (ч. 2 ст. 57)

Первый этап конкурса включает:
Представление поставщиками заявок без цены.
Обсуждение с участниками любых предложений в отношении объекта закупки.
По результатам первого этапа заказчик вправе уточнить условия закупки:
Уточнить, дополнить любое требование функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок;
Уточнить любой критерий оценки конкурсных заявок и дополнить любым новым критерием, если это требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок.
Способы определения поставщиков
Двухэтапный конкурс
Второй этап конкурса включает:
Предложение с указанием цены контракта;
Проведение заказчиком, при участии всех участников, обсуждения данных предложений;
Подведение итогов конкурса и заключение контракта.
Участник двухэтапного конкурса вправе отказаться от дальнейшего участия.
Двухэтапный конкурс признается не состоявшимся если:
подана только одна заявка или не подана ни одна такая заявка, либо только одна заявка признана соответствующей или конкурсная комиссия отклонила все заявки,.

Электронный аукцион (закрытый аукцион) (ст.59, ст.86)
1. Заказчик ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
в случае, если осуществляются закупки Т, Р, У, включенных
в перечень, установленный Правительством РФ, либо в доп. перечень, установленный ВИОГВС РФ при осуществлении закупки Т,Р,У для обеспечения нужд субъекта РФ,
за искл. случаев закупок Т,Р,У путем проведения:
запроса котировок,
запроса предложений,
осуществления закупки у ед.поставщика (…)
2. Заказчик ИМЕЕТ ПРАВО осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки Т,Р,У, не включенных
в указанные … перечни.
РП РФ от 21.03.2016 № 471-р
«Перечень Т,Р,У, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион»

ОКПД2
ОКПД2 – это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.
Классификатор утвердил Росстандарт приказом от 31.01.2014 № 14-ст.
Этим же приказом Росстандарт с 1 января 2017 года отменил классификаторы ОКП, ОКПД, ОКДП и ОКУН.
У кода ОКПД2 иерархическая структура:
Если вид не делится на категории, то 7–9-е знаки кода – нули.
Например, 01.11.61.000 – «Фасоль овощная».
В остальных случаях у знаков 7 и 8 значения больше нуля – 01.13.39.110 «Кабачки».

ОКПД2

Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р
1. В соответствии с ФЗ "О контрактной системе…" утвердить прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик ОБЯЗАН проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

ПРИМЕР
Подпадает ли закупка автомобильного топлива (ОКПД2 47) под действие распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г № 471-р?
Перечень включает «Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» (код ОКПД2– 47).
Класс
47 Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
…….
Подкатегория
47.30.10.000 Услуги по розничной торговле МОТОРНЫМ ТОПЛИВОМ в специализированных магазинах
Таким образом,
закупка автомобильного топлива подпадает под действие распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р

Электронный аукцион (ст.59)
Электронный аукцион целесообразно проводить, если заказчику не нужно оценивать предложения участников по качеству товаров (квалификации участников, опыту работы и т.п.), а закупить товары (…) у единственного поставщика или путем запроса котировок закон не позволяет.
Электронный аукцион не проводится, если заказчик обязан применять закрытые способы определения поставщика (ч.2 ст.84).
Электронный аукцион проводится в тех случаях, когда этот способ определения поставщика прямо предписан законом или когда применить другие, более удобные для заказчика способы невозможно из-за существующих ограничений.

КРИТЕРИИ ВЫБОРА СПОСОБА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА
Аукционный перечень – Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р
Конкурс
Открытый аукцион в электронной форме
Двухэтапный конкурс (Ограниченный перечень случаев и необходимо уточнение объекта закупки)(НИР,
Конкурс с ограниченным участием (ограниченный перечень случаев) Постановление Правительства от 04.02.2015 № 99
Открытый конкурс в электронной форме
Закрытые способы (закрытый конкурс, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый аукцион) – государственная тайна, транспортировка ценностей и т.п. - только для федеральных нужд

КРИТЕРИИ ВЫБОРА СПОСОБА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА

КРИТЕРИЙ ВЫБОРА СПОСОБА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА
Запрос предложений (ограниченный перечень)
Закупки изделий народных промыслов, образцы которых зарегистрированы в устан. порядке(6(
Закупки лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии
Поставка спортинвентаря для олимпийских команд
При расторжении контракта по инициативе заказчика в одностороннем порядке
В случае признания открытого конкурса в электр. форме, конкурса с огран. участием в электр. форме, двухэтапного конкурса в электр. форме, электронного аукциона несостоявшимися
Закупки услуг по защите интересов РФ в судебных органах иностр. государств, международных судах и арбитражах
Закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у физ. лиц - собственников этих жилых помещений

КРИТЕРИЙ ВЫБОРА СПОСОБА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА

ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ
Обеспечение заявок в электронных конкурсах и аукционах
Обеспечение блокируется оператором на специальном банковском счете
Обеспечение заявок – денежные средства или банковская гарантия (НМЦК от 1 до 20 млн. руб. - от 0,5% до 1% НМЦК, свыше 20 млн. руб. – от 0,5% до 5% НМЦК)
Электронные процедуры проводят на площадках, которые отобрало Правительство РФ.
Закрытые процедуры - на специализированных площадках.
Победитель оплачивает услуги оператора электронной площадки
Размер платы – 1% НМЦК
Не больше 5 тыс. руб. (без НДС)
Не больше 2 тыс. руб. (без НДС) при закупках среди СМП и СОНКО
ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК

ПЕРЕЧЕНЬ ОТОБРАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК
ООО «АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА» (АСТ ГОЗ)
http://www.astgoz.ru

ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ
Одно из обязательных требований электронной закупки – стороны используют усиленную квалифицированную электронную подпись.
Единые правила заключения контракта по результатам электронной закупки
Заказчик размещает в ЕИС проект контракта
Победитель должен подписать его или направить протокол разногласий
Заказчик подписывает последним. С момента размещения в ЕИС контракт будет считаться заключенным
Все заявки на участие в электронных процедурах подаются только через электронные площадки или специализированные электронные площадки.
ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК

ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ
Ряд функций комиссии по осуществлению закупок, будет выполнять площадка.
Когда участник не предлагает цену или предлагает выше, чем НМЦК, заявку оператор возвращает.
Проверять, состоит ли участник в РНП, теперь тоже будет площадка. Если обнаружат в реестре, заявку вернут. Сведения об участниках из ЕГРЮЛ и ЕГРИП оператор получает сам и направляет их заказчику.
Чтобы исключить сговор заказчика с участником, оператор ЭТП сопоставляет ценовые предложения и формирует протоколы. Информацию об итоговом протоколе скрывают от заказчика, пока его не сформируют на площадке.
ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК

Постановление Правительства РФ от 10.05.2018 № 564
О ВЗИМАНИИ ОПЕРАТОРАМИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК ПЛАТЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОЦЕДУРЫ, ЗАКРЫТОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОЦЕДУРЫ И УСТАНОВЛЕНИИ ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ
ТАРИФ ОПЕРАТОРА ЭП
плата взымается с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры
оператор не вправе взимать плату с лица, контракт с которым заключается в случае уклонения победителя от заключения контракта

РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР
Участники, не прошедшие регистрацию в ЕИС, не могут участвовать в электронных закупках

РЕГИСТРАЦИЯ УЗ.
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК
УЗ не вправе подавать заявки на участие менее чем за 3 месяца до даты окончания срока регистрации в ЕИС.
Правила регистрации участников закупок в ЕИС и ведения ЕРУЗ, утвержденные ПП РФ от 30.12.2018 № 1752
Регистрация в ЕРУЗ осуществляется уполномоченным лицом с применением усиленной квалифицированной электронной подписи:
регистрация, идентификация и аутентификация в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) через портал госуслуг.
формирования сведений и документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 Правил, для размещения в ЕРУЗ через функционал личного кабинета участника закупки в ЕИС.
Регистрация - с 00.00 часов по московскому времени дня, следующего за днем осуществления указанных действий.
Аккредитация на площадках – автоматическая, в течение 1 рабочего дня.

СПЕЦСЧЕТА
Для участия в закупках по 44-ФЗ необходимо открыть спецсчета в одном любом из 18 банков
Достаточно одного счета чтобы работать на всех площадках, но не запрещено открыть несколько
Открытие бесплатно, но могут быть расходы в связи с подготовкой пакета документов
Транзакции могут быть платными по тарифам банка/ блокировка денег на счета м.б. платной
Плата за заключение договора с победителем также списывается со спецсчета
Банки начисляют проценты на остаток (как правило - 0,01%)
На момент подачи заявки денег на спецсчете может не быть, главное, чтобы они там были на момент окончания подачи заявок
Ст. 44 Закона № 44-ФЗ,
распоряжение Правительства от 13.06.2018 № 1451-р (перечень банков),
постановление правительства от 30.05.2018 № 626
(требования к спецсчету)

Средства блокируются на счетах до наступления одного из событий:
Подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (победителю-после подписания контракта с ним)
Отмены процедуры
Отклонения заявки участника
Получение заявки от участника после окончания срока подачи заявок;
Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
Получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Срок разблокировки: 1 рабочий день
Случаи, при которых осуществляется блокирование

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 г. № 1202 “О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки”
4. Оператор электронной площадки рассматривает информацию и документы… на предмет:
а) соответствия перечня представленных документов перечню, который предусмотрен графой "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" приложения к дополнительным требованиям;
б) наличия информации об участнике закупки в информации и документах, представленных в соответствии с подпунктами "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указание такой информации в документах не предусмотрено;
в) непревышения цены, предусмотренной подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, над ценой контракта (договора), представленного в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил.
5. Оператор электронной площадки по результатам рассмотрения информации и документов … в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения электронных документов (или их копий) принимает решение:
а) о размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
б) об отказе в размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в случае:
несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который предусмотрен графой "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" приложения к дополнительным требованиям;
нарушения положений пункта 2 настоящих Правил при направлении электронных документов (или их копий) (документов, подтверждающих соответствие доп.требованиям к УЗ).

ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ

Модели централизации закупок (ст.26)

Централизованные закупки (ст.26, ч.1)
В целях централизации закупок могут быть созданы
- орган (гос. орган, муниципальный орган) – уполномоченный орган (УО) или
казенное учреждение – уполномоченное учреждение (УУ),
уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо
полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один или несколько государственных, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих.
Такие УО, УУ осуществляют полномочия на определение поставщиков для заказчиков, установленные решениями о создании таких УО, УУ или о наделении их полномочиями, за исключением полномочий на обоснование закупок, определение условий контракта (в т.ч. на определение НМЦК), и подписание контракта.
Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

Централизованные закупки (ст.26, ч.2)
3. Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, муниципальных органов, муниципальных казенных, бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также полномочия на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений могут быть возложены соответственно на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенное учреждение субъекта Российской Федерации, муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений.

Централизованные закупки (ст.26, ч.5)
5. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их территориальными органами или учреждениями (при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений) следующими способами:
1) осуществление данными органами полномочий на:
а) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков;
б) планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и муниципальных заказчиков;
2) наделение УО, УУ или несколько УО, УУ полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков;
3) наделение УО, УУ или несколько УО, УУ полномочиями на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и соответствующих муниципальных заказчиков;
4) осуществление каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.

Базовая централизация (ст.26, ч.1)

Базовая централизация (ст.26, ч.1)

Ведомственная централизация (ст.26, ч.5)

Вертикальная централизация (ст.26, ч.6,7)

Примеры централизации закупок:
Тольятти – постановление администрации г.о.Тольятти от 04.04.2019 № 964-п/1 «О централизации муниципальных закупок городского округа Тольятти»:
определение поставщиков конкурентными способами (за исключением запроса котировок в электронной форме) для заказчиков г.о.Тольятти (кроме Думы, МУПов) осуществляет уполномоченное учреждение – МКУ «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения» (ИНН 6324039714).
Самарская область – постановление Правительства Самарской области от 30.12.2013 № 843 «Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений»:
государственные заказчики Самарской области, их подведомственные учреждения определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг путем подачи заявки в Главное управление организации торгов Самарской области (уполномоченный орган), за исключением закупок путем запроса котировок и у единственного поставщика
+
муниципальные заказчики за счет средств субсидий из вышестоящих бюджетов (в соответствии с условиями предоставления субсидий)

Примеры централизации закупок
«Централизацию закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, а также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков осуществляет Главное управление организации торгов Самарской области (в случае, если расходование ассигнований, формируемых за счет субсидий из областного бюджета, осуществляется в форме ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и начальная (максимальная) цена контракта составляет более 5 000 тыс.рублей).»
Текст в соглашении о предоставлении субсидий:

Права и обязанности УО, УУ (ст.26, ч.11)

Специализированные организации (ст.40)
Заказчик лицо иное
лицо, к действиям которого Закон 44-ФЗ относит права и обязанности заказчика
разработка документации о закупке;
размещение в ЕИС и на ЭП информации и документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;;
иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Специализированная организация
Любой способ определения исполнителя
Выполнение отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)

Специализированные организации (ст.40)
Важно помнить:
Создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, предмета и иных существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, документации о закупке и подписание контракта осуществляются заказчиком
Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком
Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции специализированной организации.

Совместные конкурсы и аукционы (ст.25)
При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.
«Под "одними и теми же товарами" в контексте указанной нормы следует понимать товары, имеющие единые родовые признаки (например, классные доски, в том числе меловые, маркерные) или составляющие комплект таких товаров (например, "ученический стул-парта"). Товары, заявленные заказчиками в конкурсной документации (интерактивные доски, проекторы, ноутбуки и т.п.), едиными родовыми признаками не обладают.
Таким образом, наличие у заказчиков единой цели по оборудованию учебных классов комплексами интерактивного и компьютерного оборудования не является достаточным основанием для проведения ими совместного конкурса, предусмотренного частью 1 статьи 25 Закона о контрактной системе.»
("Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

Совместные конкурсы и аукционы (ст.25)
«…полагаю необходимым учесть позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Обзоре, при проведении совместных закупок на поставку продуктов питания, а также не допустить включение в состав объекта данной совместной закупки поставку товаров, технологически и функционально не связанных между собой (например: поставку молочной и мясной продукции и т.п.)»
"Разъяснения по вопросу проведения совместных закупок на поставку продуктов питания" (утв. ФАС России)
Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Совместные конкурсы и аукционы (ст.25)
Организатором совместных конкурса или аукциона выступает уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ либо один из заказчиков, если таким уполномоченному органу, уполномоченному учреждению либо заказчику другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона.
Организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.
«При проведении совместных закупок в состав комиссий включаются представители заказчиков пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением»
(п.2.4 Порядка взаимодействия уполномоченного учреждения и заказчиков городского округа Тольятти при определении поставщиков…, утвержденного постановлением администрации г.о.Тольятти от 04.04.2019 № 964-п/1 )

Совместные конкурсы и аукционы (ст.25)
Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088
"Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов"
Контракт с победителем совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.
«Минфин России отмечает, что Закон о контрактной системе, Правила не содержат положений, регулирующих порядок расчета цены каждого контракта с учетом предложения участника закупки о снижении суммы начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика.
Вместе с тем Минфин России, исходя из системного анализа положений и практики применения Закона о контрактной системе, считает возможным поддержать позицию, изложенную в письме Минэкономразвития России от 26.01.2016 N Д28и-79, в части расчета цены каждого контракта, заключаемого каждым заказчиком, по цене пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в сумме начальных (максимальных) цен контрактов.»
(Письмо Минфина РФ от 19.09.2017 г. N 24-06-01/60814)

Схема проведения
СОВМЕСТНЫХ конкурсов и аукционов
Заказчик
№ 1
Заказчик
№ 2
Заказчик
№ 3
Поставщик
Конкурс или аукцион
Пример: совместные конкурсы с ограниченным участием на поставку продуктов питания для муниципальных образовательных учреждений Тольятти (номера закупок 0842300004019000145, 0842300004019000148)

МЕХАНИЗМ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ЗАКУПОК
Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) (организатор совместных закупок) - орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков:
разрабатывает соглашение о проведении совместной закупки;
утверждает состав комиссии (включаются представители заказчиков);
разрабатывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки;
разрабатывает и утверждает документацию о совместной закупке;
предоставляет разъяснения положений документации на основании информации, представленной заказчиками;
при необходимости вносит изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию;
размещает в ЕИС информацию и документы, размещение которых предусмотрено Законом о контрактной системе;
обеспечивает деятельность комиссии, осуществляет подготовку и подписание протоколов, составленных в ходе проведения совместных закупок;
осуществляет иные полномочия, переданные ему соглашением.
Ведущая роль при проведении совместных закупок отводится организатору.
Организатор - это тот субъект, который отвечает за подготовку и организацию совместных закупок.

РЕЗУЛЬТАТ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ЗАКУПОК
Повышение экономии бюджетных средств за счет снижения цены единицы товара (работы, услуги) в результате размещения укрупнённой закупки.
Единая цена товара (работы, услуги) для всех заказчиков, участвовавших в совместной закупке – стандартизация цен.
Увеличение уровня конкуренции, коммерческой привлекательности закупки для участников рынка.
Оптимизация процесса закупочной деятельности.

ИЗВЕЩЕНИЕ О ЗАКУПКЕ,
ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ
Извещение о закупке
Документация о закупке
Конкурс
Аукцион
Запрос котировок
Запрос предложений

Содержание извещения об осуществлении закупки
(общие требования) (ст.42)

Содержание извещения об осуществлении закупки
(общие требования) (ст.42)

Документация об осуществлении закупки дополнительно содержит:

Документация об осуществлении закупки дополнительно содержит:

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Баланс задач при описании объекта закупки
Установить такие требования к объекту закупки, чтобы закупить качественные товары, работы, услуги
Не ограничивать конкуренцию за счет чрезмерных требований
Не нарушать Закон 44-ФЗ и другое законодательство

Роль технического задания в достижении цели закупки

ЧТО ТАКОЕ ТЗ?
Техническое задание – термин в 44-ФЗ не определен, подразумевает требования к объекту закупки, включая основные условия исполнения контракта.
в 44-ФЗ - описание объекта закупки
Описание объекта закупки формируется индивидуально для каждой закупки, но возможно установление общих требований (в т.ч. через каталог ТРУ, нормирование).
Часто готовится специалистами в предметной области (инициатор закупки, технический специалист).
Должно учитывать
Закон №44-ФЗ (в т.ч. – в части нормирования)
Закон №135-ФЗ
Закон №184-ФЗ (о техническом регулировании)
Закон №162-ФЗ (о стандартизации)
Законодательство об энегоэффективности и энергосбережении
Каталог ТРУ
Отраслевое (ГрК, 61-ФЗ и т.п.)
Региональные НПА
Формально может и не выделяться в отдельный раздел

ТЗ от подготовки к закупке до поставки

Как подготовить техническое задание

Как подготовить техническое задание

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Систематизированный перечень товаров, работ и услуг, закупаемых для государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД2;
Сервисная информационная система, предоставляющая заказчику справочную информацию о требованиях к закупке каждого товара, работы или услуги;
Перечень типовых характеристик каждого товара, работы, услуги сформированный на основе ГОСТов, технических регламентов, правил нормирования.
КТРУ формируется с целью:
Единообразного указания наименований
ТРУ;
Нормирования характеристик ТРУ;
Обеспечение сопоставимости цен
закупаемых ТРУ

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога товаров, работ, услуг (КТРУ), при осуществлении закупки
(ст.23 44-ФЗ, постановление Правительства от 08.02.2017 № 145 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК КАТАЛОГА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАТАЛОГА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»)

Описание объекта закупки: использование КТРУ
КТРУ В ЕИС

Описание объекта закупки: использование КТРУ

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги;
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Наименование объекта закупки должно отвечать приведенному в позиции КТРУ.
С 01.07.2019 утратила силу ч.4 ст.23 Закона, требовавшая указывать наименование объекта закупки в соответствии с КТРУ.
НО!!! В силу ч.6 ст.23 Закона Правила использования КТРУ устанавливаются Правительством РФ.
Согласно подп. «а» п.4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны использовать наименование товара, работы, услуги, содержащееся в позиции КТРУ.

Наименование объекта закупки
Примеры некорректных наименований объекта закупки:
Закупка принадлежностей для исполнения функций организации (номер закупки 0572500002218000022)
Поставка расходных материалов для создания визуальных эффектов для нужд Мариинского театра (номер закупки 0372100014218000514):
в извещении… (!!!) 20.59.59.100 Спиртосодержащая непищевая продукция
20.59.59.900 Продукты разные химические прочие,
не включенные в другие группировки
Оборудование защитных сооружений нарами для сидения и лежания укрываемого населения (номер закупки 0338300005018000010)
Расходные материалы боевой подготовки (номер закупки 0372100047418000027, заказчик – Войсковая часть 6717)
из ТЗ: 3. Макулатурный картон
5. Краска офсетная черная
Шашлык – Машлык (номер закупки 0194200000517000104, заказчик - КОМИТЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ТУРИЗМУ)
Поставка жидкости желтого цвета, предназначенной для передвижения транспортного средства (!!!)

ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ
Нужно ли использовать КТРУ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?
ОТВЕТ: использовать КТРУ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) необходимо.
Если позиция по закупаемым товарам, работам, услугам уже в включена в КТРУ и дата, с которой такая позиция подлежит применению наступила, то заказчик обязан указывать наименование, характеристики и иную информацию строго в соответствии с каталогом. Данная норма применяется ко всем закупкам, исключения для закупок у единственного поставщика в данном случае законодательство не устанавливает.
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145
«9. В случае размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога заказчик до завершения закупки вправе руководствоваться пунктом 7 настоящих Правил.»

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Заказчик вправе указать в документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, которые не предусмотрены в позиции каталога (за исключением отдельных случаев)*.
Заказчик вправе указать дополнительные характеристики, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения по ППРФ от 10 июля 2019 г. N 878;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ (пример - ППРФ от 15.11.2027 № 1380 установлены особенности описания лекарственных препаратов).

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Порядок действий заказчика
1. В строке поиска введите название объекта закупки или код позиции КТРУ. Для одного товара в КТРУ подходит одна или несколько позиций.

Описание объекта закупки: использование КТРУ
2. Чтобы изучить характеристики продукции, кликните на код позиции и далее выберите раздел с описанием.

Описание объекта закупки: использование КТРУ
3. Возьмите из КТРУ сведения:
наименование продукции - с 1 июля 2019 года обязанность указывать название продукции по каталогу исключили из Закона № 44-ФЗ (однако такое требование по-прежнему есть в Правилах использования каталога, утвержденных постановлением № 145);
единицу измерения;
описание товара, работы, услуги.
Для описания продукции выбирайте обязательные характеристики из каталога. Необязательные характеристики включите в описание на свое усмотрение.

Описание объекта закупки: использование КТРУ
4. Когда для объекта закупки подходят несколько позиций, сравните значения характеристик в позициях, чтобы выбрать нужную.
Например, планируете купить компьютер с оперативной памятью не менее 64 гигабайт и сравниваете позиции каталога 26.20.15.000-00000026 с минимальным значением оперативной памяти 32 гигабайта и 26.20.15.000-00000025 – с минимальным значением 64 гигабайта.
Выбирайте позицию 26.20.15.000-00000025, так как она отвечает потребностям по оперативной памяти.
5. Скопируйте характеристики из каталога в описание объекта закупки.

Описание объекта закупки: использование КТРУ

Описание объекта закупки: использование КТРУ

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Задача: сформировать описание объекта закупки «Масло моторное»

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Характеристик масла моторного в КТРУ недостаточно!
Качество автомобильного масла характеризуют такие характеристики, как индекс вязкости, температура вспышки и застывания.
Для того чтобы не ограничивать конкуренцию, возьмите 3 разных марки масла и выявите эквивалентные показатели по каждой характеристике. Укажите диапазонные значения возле каждой характеристики, так вы не ограничите число потенциальных участников.
Обоснование доп.характеристик: «Характеристики установлены в соответствии с техническими паспортами на автомобили Заказчика»

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Пример обоснования дополнительных характеристик

Описание объекта закупки: использование КТРУ
Пример обоснования дополнительных характеристик

КТРУ. ПРИМЕР ОБОСНОВАНИЯ ДОПХАРАКТЕРИСТИК
КТРУ 29.10.20.000-00000013 : Автомобиль легковой
Автомобиль легковой

КТРУ. ПРИМЕР ОБОСНОВАНИЯ ДОПХАРАКТЕРИСТИК
КТРУ 29.10.20.000-00000013 : Автомобиль легковой

КТРУ. ПРИМЕР ОБОСНОВАНИЯ ДОПХАРАКТЕРИСТИК
КТРУ 29.10.20.000-00000013 : Автомобиль легковой

Описание объекта закупки: использование КТРУ

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ: ПРИМЕРЫ
Чайник электрический 27.51.24.110-00000001
Считать, что требуемый заказчику товар в КТРУ отсутствует и производить его описание в соответствии с общими требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ?

ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ
Что делать, если КТРУ не содержит показателей, необходимых заказчику?
Пример: поставка МФУ (код позиции КТРУ: 26.20.18.000-00000001)
КТРУ не допускает возможность поставки МФУ
с ресурсом печати меньше 35 000
Считать, что требуемый заказчику товар в КТРУ отсутствует и производить его описание в соответствии с общими требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ?

ОБЗОР ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ:
за что наказывают УФАСЫ
Неверно выбран код позиции КТРУ
Такая ошибка влечет за собой неправильное наименование объекта закупки и часто указание излишних характеристик. Все это расценивается как проведение закупки без учета КТРУ и нарушение Закона №44-ФЗ (Решения Новгородского УФАС от 17.10.2018, от 21.05.2018).
Не обоснованы дополнительные характеристики товара, работы, услуги
При составлении планов закупок, планов-графиков и документации о закупке заказчик обязан использовать характеристики соответствующей позиции КТРУ. При указании дополнительных характеристик каждую из них нужно обосновать. Отсутствие обоснование считается нарушением (Решение Омского УФАС от 17.10.2018, Решение Астраханского УФАС от 21.06.2018).
Неубедительно обоснована необходимость в дополнительных характеристиках товара, работы, услуги
Неправомерными являются ссылки на право заказчика указать дополнительные характеристики, обоснование потребности в дополнительных показателях общими обтекаемыми фразами.

ОБЗОР ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ:
за что наказывают УФАСЫ
Попытки заказчиков обосновать включение в описание объекта закупки дополнительных характеристик далеко не всегда оказываются удачными
Решение Самарского УФАС России от 25.07.2019 по жалобе № 1119-14384-19/4 (электронный аукцион 0142200001319010503)
- объект закупки диагностические средства (тест системы, наборы, реагенты)
- по 9 товарам заказчиком указана дополнительная информация (потребительские свойства, характеристики), которая не предусмотрена позицией каталога
- заказчик включил в документацию формулировку «Дополнительные требования в отношении функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик включены на основании п.п. 5, 6 Постановления № 145 и обусловлены потребностями заказчика в части технических и качественных характеристик объекта закупки, являющихся значимыми в целях оказания квалифицированной медицинской помощи, необходимостью получения достоверного результата при оптимальных условиях»
- констатировав, что данная формулировка не содержит обоснования использования дополнительных требований, контрольный орган признал заказчика нарушившим п 6 Правил использования КТРУ

ОБЗОР ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ:
за что наказывают УФАСЫ
Не допускается без надлежащего обоснования
использовать характеристики, не предусмотренные
позицией КТРУ, а также отказываться от использования
характеристик, предусмотренных позицией КТРУ, либо
«уточнять» их значения
Решение Ростовского УФАС России от 02.08.2019 по делу №061/06/64/1304/2019 (электр. аукцион 0358300305319000161):
- объект закупки реагенты для автоматического анализатора;
- значение характеристики «количество тестов в наборе не менее 1700» отлично от ее значений (не менее 1000; не менее 1750), приведенных в позиции КТРУ;
- включены без надлежащего обоснования характеристики, не предусмотренные позицией каталога («аналитический диапазон», «определение на длине волны»);
- оба действия квалифицированы как нарушение ч.6 ст.23 Закона;
- выдано предписание об отмене протоколов, внесении изменений в документацию, продлении срока подачи заявок

Описание объекта закупки (ст.33)

Совокупность сведений о свойствах объекта закупки, удовлетворяющих потребности заказчика.
Описывается основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению.
Функциональное назначение объекта характеризуется следующими свойствами:
- выполнение основной функции, определяющееся степенью удовлетворения наиболее значимой потребности при использовании по назначению (например, создание и поддержание определенной температуры в помещении);
- совершение вспомогательных операций, определяющееся особенностями функционирования объекта закупки на разных этапах его технологического и жизненного цикла.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ
ПРИМЕР: Усилитель УД-2 предназначен для ведения передачи при помощи динамического микрофона и приема на динамический громкоговоритель мощностью не более 0.15ВА при работе с установками оперативной телефонной связи

Описание объекта закупки

Описание объекта закупки

Описание объекта закупки
ПРИМЕР: Усилитель дуплексный УД – 2
а) Усилитель рассчитан на подключение одновременно не более трех абонентских аппаратов с электрическим сопротивлением линий не более 1 кОм каждая.
б) Питание усилителя осуществляется от источника постоянного тока напряжением 60 + - 6 Вольт.
В) Мощность, потребляемая усилителем, не превышает 10 Вт.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРА

Описание объекта закупки
Показатели, по которым заказчик определит, отвечает ли объект закупки требованиям законодательства, стандартам, техническим регламентам
«Поставляемый товар не должен иметь дефектов, связанных с материалами и (или) работой по его изготовлению либо проявляющихся в результате действия или упущения производителя (поставщика)»
«Поставляемый товар должен быть новым, не ранее 2018 года выпуска, не использованным ранее, не подвергавшимся ранее ремонту (модернизации или восстановлению)»

Описание объекта закупки
«Наработка кнопочных выключателей до отказа – не менее 10 000 циклов включения»
«подключение через USB-кабель»
«Питание от электрической сети 220В/50Гц»
характеристики надежности и работоспособности объекта закупки;
условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность;
- технические параметры;
объемно-планировочные;
санитарно-гигиенические;
экономические и эстетические характеристики, такие как ровность, устойчивость.
эксплуатационные расходы, которые связаны с поддержанием объекта закупки в необходимом заказчику состоянии (указать стадию его жизненного цикла).

ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОД ЗАПРЕТОМ?
В «зону риска» попадают характеристики, относящиеся к химическому составу, к эксплуатационным свойствам (плотность, прочность, влажность, водоупорность, паропроницаемость и т.п.).
Правоприменительная практика разная, но большая ее часть против заказчиков:
Решение ФАС России 11.01.2018 8-44-105/17
Решение ФАС России от 17.07.2017 N К-876/17
Определение ВС РФ 302-КГ18-15792 от 09.10.2018 по делу А19-9776/2017
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа А32-19081/2017
Есть и прецеденты «за»:
Московское УФАС 25.04.2018 N 2-57-5130 77-18
ЯНАО УФАС 25.04.2018 04-01/185-2018
Определение ВС РФ 310-КГ18-15318 от 01.10.2018 по делу А14-5176/2017
Самарское УФАС 11.06.2019 № 733-14250-19/4 !!!

ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОД ЗАПРЕТОМ?
Если эксплуатационные характеристики все-таки очень нужны, чем следует руководствоваться при их установлении:
Указанные характеристики должны иметь для заказчика существенное значение
Указанные характеристики должны быть сформированы на основании и в соответствии с ГОСТ (технические условия определенных товаров, но никак не «методы испытаний»!)
В документации не указывается требование в отношении участника закупки о проведении испытаний. Эти испытания, вследствие которых определяются конкретные значения указанных характеристик, проводятся производителями при в ходе осуществления сертификации системы производства, и результаты этих испытаний (протоколы) размещаются на их сайте в свободном доступе!

ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ ПОСЛЕ ИСПЫТАНИЙ
Не рекомендуется устанавливать требования к показателям, которые определяются лишь после испытаний, и при наличии товара у участника закупки
Примеры:
Монтажная пена: «коэффициент теплопроводности» (решение Краснодарского УФАС от 22 мая 2017 г. № ЭА-784/2017)
Клей: «массовая доля сухого остатка» (решение Рязанского УФАС от 24 апреля 2017 г. № 165-03-3/2017)
Стальные заготовки: «содержание углерода, кремния, марганца, хрома» (решение Краснодарского УФАС от 15 мая 2017 г. № ЭА-740/2017)

КАКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРА МОЖНО ТРЕБОВАТЬ?
ФАС:
ТЗ содержит требования к показателям товаров, значения которых становятся известными лишь при испытании определенной партии товара.
Суд:
оспариваемые характеристики неразрывно связаны с дальнейшей эксплуатацией реконструированного объекта капитального строительства;
информация о соответствии техническому регламенту указывается на упаковке товара, на сайтах производителей и продавцов товара, а также в сертификатах соответствия (качества) на товар, поэтому не нужно проводить дополнительные испытания для уточнения параметров;
в документации не было требований к химическому составу, компонентам товара, показателям технологии производств, а также требований к участникам о наличии товара для выполнения работ по контракту.
УЗ было достаточно указать характеристики в соответствии с требованиями документации, которые заказчик установил согласно техническим регламентам и документам в области стандартизации.
Определение ВС РФ от 08.04.2019 по делу N А66-16461/2017 (отказ в пересмотре)
44-ФЗ

Описание объекта закупки

Описание объекта закупки - это фиксация качественных и количественных характеристик (стандарт), позволяющая идентифицировать объект закупки. Описание должно быть объективным.
Источниками для описания объекта закупки могут служить:
1) исполненные контракты;
2) реклама, каталоги, описания товаров и другие предложения, обращенные к неопределенному кругу лиц и признаваемые в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
3) официальные источники информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, официальные источники информации иностранных государств, международных организаций или иные общедоступные издания;
4) универсальные энциклопедии, словари и справочники, электронные каталоги библиотек, статистические данные;
5) результаты анализа общедоступного рынка, коммерческие предложения и т.д.

Описание объекта закупки

Что такое товарный знак и знак обслуживания?
Товарный знак (ТЗ) - обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (статья 1477 ГК РФ). В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации (статья 1482 ГК РФ).
Знак обслуживания (ЗО) - обозначение, служащим для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг. Правила Гражданского Кодекса Российской Федерации о товарных знаках соответственно применяются к знакам обслуживания (статья 1477 ГК РФ).

Что такое полезная модель?
Полезная модель - техническое решение, относящееся к устройству, неизвестное до настоящего времени, для создания которого достаточно специальных знаний обычного специалиста.

Что такое промышленный образец?
В качестве промышленного образца охраняется решение внешнего вида изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства. Промышленный образец, наряду с изобретением и полезной моделью относится к объектам патентных прав и представляет собой художественно-конструкторское решение внешнего вида изделия или его видимых частей.
Промышленный образец отличается от товарного знака тем, что он воплощается в изделии, т.е. фактически является его неотъемлемой составляющей – формой, внешним видом.

Возможность указать товарные знаки

ГДЕ ВЗЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ТОВАРНЫХ ЗНАКАХ?
Официальный сайт Роспатента - rupto.ru/ru
Реестры: http://www1.fips.ru/wps/portal/Registers
База Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС): http://www.wipo.int/romarin/search.xhtml
Специальные бесплатные сервисы - linkmark.ru, znakoved.ru и т.п.
Популярные поисковые системы (Яндекс, Google).

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ
Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации:
Технические регламенты (утверждаются Федеральными Законами)
ГОСТ (межгосударственные стандарты)
ГОСТ Р (национальные стандарты)
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
Федеральный закон от 05.04.2016 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации»

ИЕРАРХИЯ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ

ПРИМЕРЫ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
Технический регламент о безопасности лифтов
Технический регламент о безопасности машин и оборудования
Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств
Технический регламент о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе
Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту
Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей
Технический регламент на молоко и молочную продукцию
Технический регламент на масложировую продукцию
Технический регламент о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузионной терапии

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ
Применение международных и межгосударственных стандартов предусмотрено при условии отсутствия национальных стандартов и предварительных национальных стандартов РФ с аналогичными объектами стандартизации и требованиями, предъявляемыми к ним, а также в случае несоответствия национального стандарта современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому зарубежному опыту.
Приказ Росстандарта от 05.05.2016 № 546 «Об утверждении Порядка и условий применения международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных стандартов, а также стандартов иностранных государств»

ГДЕ ВЗЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ДОКУМЕНТАХ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ?
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.05.2016 № 1730 "Об утверждении Порядка свободного доступа к документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации»
На сайте Росстандарта http://www.gost.ru
размещается "банк данных" который должен содержать полные актуальные версии документов по стандартизации.

ГДЕ ВЗЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ДОКУМЕНТАХ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ?

ГДЕ ВЗЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ДОКУМЕНТАХ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ?

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ
При описании объекта закупки необходимо применять только такие показатели, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены в технических регламентах и документах, которые применяются в национальной системе стандартизации.
Законодатель предусмотрел также и возможность использовать в отдельных случаях показатели, не установленные национальными стандартами, но в документацию нужно включить обоснование того, почему при конкретной закупке необходимо применять нестандартные требования и терминологию.
Если в ГОСТе указано диапазонное значение какого-либо параметра, то в документации к закупке должно быть обозначено точно так же. (если указать узкое значение параметра, это грозит жалобой со стороны участников закупки и проверкой УФАС).

Как обосновать характеристики не по ГОСТ

Когда можно и когда нельзя писать фразу «товар должен соответствовать гост»

ОШИБКА: ПРОТИВОРЕЧИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ГОСТУ

ОБОСНОВАНИЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ ГОСТ
Показатель «поверхность перчаток» - «многослойные, содержат слой с дезинфектантом на основе хлоргексидина».
Обоснование установления указанного требования - для обеспечения непрерывной антисептической обработки, снижающей бактериальную и вирусную нагрузку при нарушении целостности перчаток.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3.2.2 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16, утвержденных Федеральной службой но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 2 сентября 2016 г., специализированные хирургические перчатки, наряду с базовыми характеристиками, обладают рядом дополнительных свойств, соответствующих требованиям различных областей хирургии, в том числе, перчатки с внутренним антибактериальным покрытием.
Установленные заказчиком в приложении № 1 к документации требования к перчаткам хирургическим не противоречат нормам законодательства, определены исходя из потребностей медицинского учреждения и необходимости оказания медицинской помощи пациентам.
УФАС по Ульяновской области 01.06.2018 Дело № 14 932/03-2018
44-ФЗ

КАК ОПИСАТЬ ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ?
Проверить объект закупки на наличие ГОСТ* (база ГОСТ, «звонок другу»)
При наличии: указать ГОСТы, проверив их на актуальность
Если используете недействующий стандарт, неверно опишите объект закупки и участники смогут обжаловать закупку. К примеру, заказчик указал в аукционной документации ГОСТ на сухие смеси, который не действовал. Заказчик установил неисполнимое требование к участникам и нарушил пункт 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение, предписание Саратовского УФАС от 24.01.2017 № 9-17/гз).
Проверить, чтобы ГОСТ и показатели товара отвечали друг другу.
Например, заказчик закупал краску. В описании он указал ГОСТ и характеристики: «Эмаль ПФ-115 высшего или первого сорта. Цвет – черный». Однако, если открыть ГОСТ, который указан в документации, видно, что эта краска черного цвета может быть исключительно первого сорта (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 № 15АП-1562/2015).
При выходе за рамки ГОСТ (несоответствие, непредусмотренное): обосновать в документации
При конкретизации/сужении в пределах ГОСТ: иметь обоснование (можно не включать в документацию)

КАК ОПИСАТЬ ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ?
Пример: как обосновать показатели, которые не соответствуют ГОСТ
В качестве обоснования можно указать требования нормативно-правового акта, который использовали при подготовке описания объекта закупки.
Например, заказчик указал, что требования к размеру погрузчиков установлены в приказе Минтруда от 24.05.2013 № 214н и индивидуальной программе реабилитации
(решения Чувашского УФАС от 08.08.2016 по делу № 177-К-2016, УФАС по Республике Коми от 08.08.2016 № 04-02/7209).

ПРИМЕР ОПИСАНИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ
(ПО СТ.33): АППАРАТ УЗИ

ПРИМЕР ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ: СУШИЛЬНАЯ МАШИНА
Описание объекта закупки:
Наименование продукции – сушильная машина;
Загрузка – не менее 30 кг и не более 35 кг;
Объем барабана – не менее 634 л;
Вид обогрева – электрический и другие виды обогрева (при наличии)
Подобные показатели не ограничат конкуренцию и позволят поставить продукцию разных производителей.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

ЗАПРЕЩЕНО ВКЛЮЧАТЬ
требования к производителю товара (в т.ч. в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара);
требования к производителю товара, к участнику закупки (в т.ч. требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы);
требования к деловой репутации участника закупки;
требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования;
трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта

ЗАПРЕЩЕНО ВКЛЮЧАТЬ: ПРИМЕР
В техзадании указали, что нужно закупить футбольную форму Nike или эквивалент. В ТЗ обязательным условием уточнили: «по технологии Dri-Fit». Эта технология есть только у формы Nike.
Это скрытое ограничение конкуренции, через характеристики товара.
Описание технологии у производителя:
«Технология Nike Dri-Fit — это ткань на основе высокотехнологичного полиэстера, позволяющая дольше сохранять комфорт при интенсивных нагрузках. Уникальная структура ткани Dri-Fit из высокофункциональной микрофибры поддерживает естественную систему охлаждения твоего тела. Она отводит влагу и равномерно распределяет ее по поверхности одежды, откуда она быстрее испаряется».
Аналогичная технология (использование полиэстера и ткани из микрофибры с повышенным влагоотделением, влагоиспарением) есть у компании Adidas - «ClimaCOOL».

УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ

С 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
С 1 января 2011 года не допускается закупка электрических ламп накаливания для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ

Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством экономического развития в соответствии с правилами (постановление Правительства №1221 от 31.12.09), утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе установить первоочередные требования в составе указанных правил (п.7 Правил, постановления правительства №1221 от 31.12.09)
УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ

- для ламп электрических, работающих от электрической сети переменного тока напряжением 220 В:
запрет на приобретение двухцокольных люминесцентных ламп диаметром 26 - 38 мм с люминофором галофосфат кальция и индексом цветопередачи менее 80 с цоколем G13;
запрет на приобретение дуговых ртутных люминесцентных ламп;
запрет на приобретение ламп люминесцентных со встроенным пускорегулирующим аппаратом (компактных люминесцентных ламп), за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники света;
- для светильников для наружного освещения и светильников для освещения жилых и общественных зданий, а также пускорегулирующих устройств:
запрет на приобретение неэлектронных пускорегулирующих аппаратов для трубчатых люминесцентных ламп;
запрет на приобретение светильников для дуговых ртутных люминесцентных ламп;
запрет на приобретение светильников для двухцокольных люминесцентных ламп с цоколем G13, за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники света;
УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ

УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ
В отношении товаров, указанных в приложении к ПП РФ 1221 (подготовлен проект приказа Минэкономразвития России, ID проекта 02/08/08-19/00093720)
проект приказа Минэкономразвития России «О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221»

УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ
В отношении товаров указанных в п/п в п. 3 Правил ПП РФ 1221 требования энергетической эффективности установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 04.06.2010 № 229 «О требованиях энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений»
радиаторов отопления;
- водоразборных смесителей и кранов;
- входных дверей в здание;
- средств измерений для учета электрической энергии;
- остекления оконных блоков для стеклопакетов;
- осветительных приборов.

УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ
Требования энергетической эффективности в отношении товаров, для которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности (пп. "б" п. 3 Правил ПП РФ 1221), установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 № 88.
Перечень указанных товаров содержится в приказе Минпромторга России от 06.11.2018 № 4404 «Об утверждении перечня категорий товаров и их характеристик в пределах установленных Правительством Российской Федерации видов товаров и их характеристик, на которые распространяется требование о наличии информации о классе энергетической эффективности товаров в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и перечня исключений из категорий данных товаров и их характеристик»

УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЗ
Приказ Минэкономразвития РФ
от 09.03.2011 № 88
с 1 января 2012 года поставляемые для государственных и муниципальных нужд товары, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности
не ниже класса «А»

Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством РФ(ч.5 ст.33 44-ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380
"Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОПИСАНИЮ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ ЛЕКАРСТВЕННЫЙ ПРЕПАРАТ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОПИСАНИЮ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ ЛЕКАРСТВЕННЫЙ ПРЕПАРАТ

НАРУШЕНИЯ ПРИ ОПИСАНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПОК (СТ.31)
Единые требования к участникам по всем способам размещения (ч 1. ст. 31 Закона 44-ФЗ)
Отстранение УЗ от участия в определении поставщика происходит только по определенным в извещении требованиям.
Комиссия может проверить достоверность указанных УЗ сведений о соответствии требованиям
Правительство РФ вправе установить дополнительные требования к процедурам закупок отдельных видов продукции (ч. 2 ст. 31 Закона 44-ФЗ) . В случае установления таких требований заказчик их обязан применять (ч. 4 ст. 31 Закона 44-ФЗ)
Требования к участника процедуры закупки должны быть отражены в извещении

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
1) Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки
В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Ч.1 ст.49 ГК РФ Правоспособность юридического лица
Комиссия ОБЯЗАНА проверять УЗ на соответствие данному требованию

КАК УЧАСТНИКИ ПОДТВЕРЖДАЮТ СВОЁ СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЮ ПО П.1 Ч.1 СТ. СТ.31

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(П.1 Ч.1 СТ.31)
Перечень лицензируемых видов деятельности (в настоящее время их 50) установлен в Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности».
В извещении и (или) документации о закупке требование о наличии какой-либо лицензии у участников закупки должно быть конкретизировано вплоть до указания конкретных видов деятельности, которые должны быть указаны в приложении к лицензии в качестве разрешенных к осуществлению данным хозяйствующим субъектом.

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(П.1 Ч.1 СТ.31)
30) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;
Закон 99-ФЗ
Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии
В документации на закупку услуг транспортирования отходов должно быть указано:
«Наличие лицензии на транспортирование отходов I - IV классов опасности».

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(П.1 Ч.1 СТ.31)
Определение ВС РФ по делу № А73-21426/2018
Заказчик проводил аукцион на оказание услуг по сбору, транспортированию и утилизации отходов 1-4 классов опасности. В составе документации было установлено требование о наличии соответствующей лицензии, были верно указаны виды работ. Однако одновременно в документации отсутствовало требование о наличии в приложении к лицензии места оказания услуг в части транспортирования при условии, что такая деятельность будет осуществляться на территории региона. Именно по этому поводу заявитель подал жалобу в УФАС.
Результат:
УФАС признал жалобу обоснованной. Суды всех инстанций, в том числе ВС РФ, поддержали позицию органа, оставив решение в силе.
Цитаты дела:
Осуществление субъектом лицензируемого вида деятельности не по адресу, указанному в лицензии, является нарушением требований и условий, предусмотренных такой лицензией, и свидетельствует о несоответствии такого участника закупки требованиям, установленным законодательством.
Таким образом, отсутствие в аукционной документации требования о наличии в приложении к лицензии места оказания услуг в части транспортирования может повлечь за собой необоснованный допуск участников, несоответствующих установленным законодательством требованиям, что противоречит целям 44-ФЗ и 135-ФЗ.

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ (П.1 Ч.1 СТ.31)
Членство в саморегулируемой организации
1 КФ ОДО - компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При осуществлении закупки у единственного подрядчика участник закупки может быть членом СРО, не имеющей компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При этом, цена контракта не должна превышать предельную стоимость работ по одному договору, исходя из которой участник закупки внес взнос в КФВВ (компенсационный фонд возмещения вреда).

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ (П.1 Ч.1 СТ.31)
Из документации на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях строительства объекта: «Проектирование и строительство объектов муниципальной собственности: здания детского сада №210 «Ладушки» в микрорайоне 3 «Северный» Центрального района городского округа Тольятти»:
«8.10.10. соответствие участников конкурса требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а именно:
соответствие участников конкурса требованиям, установленным Градостроительным кодексом РФ:
- членство в саморегулируемых организациях (далее – СРО) в области инженерных архитектурно-строительного проектирования
- СРО, в которой состоит участник закупки, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов закупок (в т.ч. с учетом возможного заключения контрактов, являющихся предметом настоящего конкурса), не должен превышать уровень ответственности участника закупки по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.
Членство в СРО не требуется унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юридическим лицам с государственным (муниципальным) участием в случаях, которые указаны в 4.1 ст.48 ГрК РФ».

3) Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства
декларируется!
4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке
декларируется!
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
Комиссия ВПРАВЕ проверять УЗ на соответствие данным требованиям

5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 % балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
декларируется!
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
В сумму недоимки НЕ включаются: суммы, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит, которые реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию.
Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.
Комиссия ВПРАВЕ проверять УЗ на соответствие данному требованию

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 % балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Можно проверить на сайте ФНС

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
Сайт ФНС

7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
декларируется!
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
Комиссия ВПРАВЕ проверять УЗ на соответствие данным требованиям

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
Можно проверить информацию по п.7 - запрос о судимости физического лица
https://www.gosuslugi.ru

Проверка УЗ по п.7 ч.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (дисквалификация)
Реестр дисквалифицированных лиц ведет ФНС России. Доступ бесплатный. Возможна платная расширенная справка
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)

7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ
Декларируется!
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
(Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица - …
Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением)
Комиссия ОБЯЗАНА проверять УЗ на соответствие данному требованию
(с 01.01.2021 г.)

Проверка участника закупки по п.7 ч.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (19.28 КоАП РФ)
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ (Ч.1 СТ.31)
Члены комиссии, заказчик "вручную" проверяют сайт Генпрокуратуры России на наличие данных Реестра юридических лиц, привлеченных к ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об участнике закупки в период рассмотрения.
С 01.01.2021 оператор электронной площадки обеспечивает предоставление заказчику информации о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ (при наличии), из единого реестра участников закупок, предусмотренного статьей 24.2 Федерального закона, путем информационного взаимодействия с ЕИС (постановление Правительства РФ от 18.07.2019 № 917).

8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты.
декларируется!
Исключение: заключение контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
Комиссия ВПРАВЕ проверять УЗ на соответствие данному требованию

9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.
декларируется!
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ (Ч.1 СТ.31)
Конфликт интересов - руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий:
I. состоят в браке с физическими лицами, являющимися:
выгодоприобретателем (напрямую или косвенно владеет > чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества либо долей > 10 % в уставном капитале хозяйственного общества),
единоличным исполнительным органом хозяйственного общества
членом коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества
руководителем учреждения или унитарного предприятия
иным органом управления юридических лиц - участников закупки,
II. состоят в браке с физическими лицами - участниками закупки (в т.ч. зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя);
III. являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.
Комиссия ВПРАВЕ проверять УЗ на соответствие данным требованиям

10) участник закупки не является офшорной компанией
Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 227-ФЗ офшорная компания – это юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (Ангилья; Княжество Андорра; Антигуа и Барбуда; Аруба; Содружество Багамы; Королевство Бахрейн; Белиз; Бермуды и т.д.)
Участник не обязан декларировать, что он не является офшорной компанией!
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)
Комиссия ВПРАВЕ проверять УЗ на соответствие данному требованию при проведении электронных процедур, запроса котировок
Оператор ЭП проверяет УЗ на соответствие данному требованию при проведении электронных процедур, запроса котировок

11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации
Декларируется только при проведении электронного конкурса!
Ограничения, установленные Президентом РФ или Правительством РФ (например, в отношении турецких компаний (Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1457))
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1 СТ.31)

1.1. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
(Ч.1.1 СТ.31)
Если участник перестал соответствовать данному требованию в ходе исполнения контракта, заказчик не вправе отказаться от его исполнения в одностороннем порядке
(Письмо Минэкономразвития от 18.02.2015 № Д28и-387; Письмо ФАС России от 06.08.2015 № АЦ/40483/15).

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК (Ч.2 СТ.31)
2. Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) Финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) На праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) Опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) Необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта;

Постановление Правительства РФ
от 4 февраля 2015 г. № 99
Приложение № 1 устанавливает только дополнительные требования к участникам закупки
(НЕ способ закупки)
Приложение № 2 устанавливает случаи проведения конкурса с ограниченным участием,
а также дополнительные требования при проведении конкурса с ограниченным участием
Таким образом, дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Приложением № 1 устанавливаются всегда.
«Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»

Дополнительные требования к участникам закупки (приложение 1)

Дополнительные требования к участникам закупки

Случаи проведения конкурса с ограниченным участием (приложение 2)

Документы, подтверждающие соответствие участника закупок дополнительным требованиям
Копии ранее исполненных контрактов и актов выполненных работ
(оказанных услуг)
Перечень оборудования и других материальных ресурсов, в зависимости от предмета контракта
Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая право собственности на объект недвижимости, используемый в производственных целях (не ранее 90 дней до даты окончания подачи заявок)
Копия договора аренды недвижимого имущества, заключенного на срок не менее чем 2 года, зарегистрированного в установленном порядке и акта передачи арендованного имущества участнику закупки (арендатору)
Перечень, находящегося в собственности или аренде технологического или иного оборудования, необходимого для исполнения контракта, с указанием его производственных мощностей
Копии инвентарных карточек учета объектов основных средств (формы ОС-6), в том числе на технологическое оборудование

Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
В случае, если в закупке установлены дополнительные требования к участнику закупки, документы, подтверждающие соответствие такого участника закупки установленным требованиям, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки.
ПОДАЧА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКАХ С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ ДОПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО УЧАСТНИКАМИ, ЧЬИ ДОКУМЕНТЫ (КОПИИ ДОКУМЕНТОВ) РАЗМЕЩЕНЫ В РЕЕСТРЕ АККРЕДИТОВАННЫХ УЧАСТНИКОВ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ
Оператор электронной площадки направляет документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, на рассмотрение комиссии одновременно со вторыми частями заявок.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ (ст.44)
Обеспечение заявки может быть представлено в виде денежных средств или в виде банковской гарантии
Блокирование средств в качестве обеспечения заявки осуществляет банк на основании информации, предоставленной оператором электронной площадки
НМЦК до 20 млн. руб.
0,5-1 % от НМЦК
НМЦК свыше 20 млн. руб.
0,5-5 % от НМЦК
Обеспечение заявки – гарантия добросовестности участия в закупках, гарантирует заключение контракта участником в случае победы.
Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 миллион рублей.
При НМЦК до 1 миллиона рублей – вправе установить требование к обеспечению заявок .
Размер обеспечения заявки

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ (ст.44)
Банковская гарантия должна соответствовать требованиям ст.45 Закона 44-ФЗ.
Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Государственные, муниципальные учреждения (казенные, бюджетные, автономные) не предоставляют обеспечение заявки.
В конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок и условия банковской гарантии

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ (ст.44)
ВОЗВРАТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ:
Блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки прекращается в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:
1) подписание итогового протокола определения поставщика - в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика, блокирование таких денежных средств которого прекращается в случае заключения контракта;
2) отмена определения поставщика;
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.
Возврат банковской гарантии не осуществляется, взыскание по ней не производится.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ (ст.44)
Режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:
блокирование и прекращение блокирования денежных средств
перечисление денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:
а) на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
б) в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Может ли физическое лицо открыть спецсчет в банке?
Механизм обеспечения заявок на участие в закупках с использованием спецсчетов не содержит ограничений в отношении физических лиц, являющихся участниками закупок.
(Письмо Минфина от 06.11.2018 № 24-06-08/79659)

НПА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА (статьи 44, 45, 96 Закона № 44-ФЗ)

НПА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА (статьи 44, 45, 96 Закона № 44-ФЗ)