От холода к теплу: политика в сфере теплоснабжения в странах с переходной экономикой

Международное энергетическое агентство

Обзор
Значение и преимущества ЦТ
Основные проблемы и задачи
Политические меры для улучшения эффективности и качества ЦТ

Значение ЦТ
Энергоэффективность
Защита окружающей среды
Энергетическая безопасность
Бывшие соцстраны: повышение эффективности производства тепла - сбережение 80 млрд. куб. м. газа в год (~ потребление Германии)

Значение ЦТ для стан с переходной экономикой
Огромный размер
40% энергопотребления в России
Россия: 150 млрд. куб. м. газа в год
(экспорт: 180 млрд. куб. м. газа в год)
Экономическое и социальное значение
Россия: продажи тепла – 6% ВВП

Доля ЦТ на рынке отопления жилого сектора (%)

Основные проблемы
Недостаток внимания к потребителю
Отсутствие баланса между спросом и предложением
Низкая эффективность
Необходимость инвестиций
(~ $70 только в России )

Политические меры
Первоочередные действия:
Установка счетчиков
Обеспечение платежей
Соц. защита
Устранение субсидий
Два подхода:
улучшение регулирования (Дания)
конкуренция (Финляндия)

Улучшение регулирования
Независимый рег. орган
Отказ от тарифов «затраты+прибыль»
Когенерация: учитывать оба рынка
Справедливое распределение затрат

Конкуренция
Конкуренция между видами отопления: газ, электр-во, ВИЭ
Оптовая конкуренция
В регулируемом контексте
Изучение ситуации, создание условий

Основные рекомендации
Создать условия:
Установка счетчиков
Независимые регул. органы
Отказ от «затраты+прибыль»
Прекращение субсидий поставщикам
Платежная дисциплина

Основные рекомендации(прод.)
Четко определить подход - конкуренция или регулирование – и разработать эффективные меры для осуществления
Проводить активную политику