ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ НИР «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ г.о. ТОЛЬЯТТИ»

Задачи НИР в ТЗ и их решение
Результаты НИР
Инструкция по применению материалов отчета
Система управления социально-экономическим развитием г.о. Тольятти

Задачи ТЗ
Базовое обследование соответствия организационно-функционального устройства и процессов функционирования мэрии задачам управления СЭР г.о. Тольятти
Разработка и обоснование проекта структурно-функциональной реорганизации деятельности мэрии по управлению СЭР
Разработка механизмов функционирования мэрии в измененной структурно-функциональной организации по управлению СЭР
Выявление факторов, влияющих на результативность и эффективность управления
Разработка проекта функциональной оптимизации деятельности мэрии и проекта структурной реорганизации мэрии
Разработка: предложений о корректировке МПА; взаимодействия в процессе управления; системы мониторинга и оценки эффективности деятельности мэрии
Вид работ
Цель работ

Подходы ИЭГ к выполнению задач ТЗ
Управление СЭР г.о. Тольятти – вид деятельности мэрии
Управление – система выделенных ключевых элементов
Структура мэрии – это всего лишь один из элементов системы
Применен принцип комплексности
Применены методы анализа:
функциональный
процессный
правовой
сравнительный
6. Применены стандарты менеджмента качества в сфере муниципального управления
7. Учтены примеры лучших практик муниципального управления
Неопределенность правовых и методических требований

Технология базового обследования (1)
Результат
Выявление дублирующих и недостающих функций

Технология базового обследования (2)
Система управления СЭР? – Необходимость определения Системы как таковой
Алгоритм управления
[Прогнозирование – планирование – реализация – мониторинг – оценка – принятие решений – действие]
Результат
Формирование процессов управления
Основания для совершенствования муниципальных
правовых актов, регулирующих процессы управления

Рекомендации по совершенствованию положений о структурных подразделениях (прил. Г отчета)
Потенциальное дублирование функций (прил.Д отчета) – не острая может быть решена за счет изменения формулировок функций в положениях
Выявление значимых для целей управления функций (раздел 2.1.3 отчета) – мониторинг, оценка, инвестиционная деятельность, информационное сопровождение деятельности
Рекомендации перехода от типичной отраслевой структуры мэрии к программно-целевой и процессной (раздел 2.2 отчета)
Оценка посредством анкетирования необходимости реорганизации: 38,6% - необходима, 45,7% - затрудняюсь ответить, 15,7% - не нужна (раздел 3 отчета)
Результаты 1 этапа

Задача 2 этапа:
Разработка проекта и
обоснование структурно-функциональной
реорганизации мэрии
Технология выполнения
Нормы законодательства
Результаты оценки 1 этапа
Системный подход
Стандарты менеджмента качества
Вариативность

Результаты 2 этапа
1 вариант
2 вариант
Функционально-
целевые блоки
Стратегические задачи
- блоки
Организационно-
функциональная
Изменение
МПА

Отличия вариантов

1 вариант структуры

2 вариант структуры

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли
Задача 3 этапа -
разработка механизмов обеспечения функционирования мэрии
в измененном варианте
Система управления СЭР г.о. Тольятти (прил. А)
Концепция электронного регламента администрирования Системы управления (прил. Б)
Проекты МПА, обеспечивающих функционирование мэрии в измененном варианте (прил. В)
Методика комплексного планирования (прил. В -10)
Проект решения Думы об утверждении структуры мэрии (прил. Г – 2 варианта)
Презентационная версия структуры (материалы на CD)
Документация Системы (материалы на CD)
Результаты

Система управления СЭР г.о. Тольятти
Процессы управления (паспорта и схемы)
Схемы процессов и процедур администрирования
(паспорта схем)
Методическое обеспечение
Структура управления
Документация системы (правовые акты, стандарты, руководство по применению, календарный план, унифицированные формы)

Мониторинг
СЭР ПР-6
СД-Сх-8
Реализация
принятых ПР-5
обязательств
СД-Сх-7
Инвест-ая
ПР-4
деятельность
СД-Сх-6
Структура системы управления СЭР г.о. Тольятти
Нормативно-правовая база системы
Нормативно-правовые
акты РФ,
регулирующие
муниципальное
управление СЭР (ПА-Ф)
Нормативно-правовые
акты Самарской области,
регулирующие
муниципальное
управление СЭР(ПА-С)
Муниципальные правовые
акты г.о. Тольятти,
регулирующие
управление СЭР (ПА-М)
Проект
муниципального правового
акта о системе
управления СЭР г.о. Тольятти (ПА-М-2)
I. Классификатор системы
НПА
(ПА)
Объект
(ОУ)
Развитие СЭР г.о. Тольятти (группы объектов управления)
Задачи развития г.о.
ОУ-З
Стратегические
ОУ-З-С (N)
Территориальные
ОУ-З-Т (N)
Инфраструктурные
ОУ-З-И (N)
Резервные
ОУ-РО
Субъект
(СУ)
Функционально-целевая структура мэрии
Мэр
СУ-УО-5
Внешние участники
процесса
управления СЭР
СУ-ПС
Процессы
(ПР)(СД-Сх)
Документы
(ДП)
Стратегический
План
ДП-СЭ-1
Программа
комплексного
СЭР
ДП-СЭ-3
Бюджет
ДП-Б-1
II. Календарный план
управления СЭР (АР-1)
III. Методическое
обеспечение (М)
IV.Управление ресурсами
Системы ДПР-1 ДПР-2
Программное обеспечение
Системы
Уполномоченные органы-
координаторы видов
планирования
СУ-УО-(2-4)
Уполномоченный орган –
координатор
Системы
СУ-УО-1
Анализ
оценка
ПР-7
СЭР
СД-Сх-9
Форм-е
проекта ПР-3
бюджета
СД-Сх-5
Функционально-целевые
блоки по стратегическим
направлениям развития города
СУ-УО-(7-11)
План.
СЭР ПР-2
СД-Сх-4
Форм-е
Прогноза ПР-1
СЭР
СД-Сх-3
Целевые
программы
ДП-СЭ-
ДЦП (N)
ВЦП (N)
ПКРКИ
ДП-КИ-1
Генеральный
план г.о.
ДП-ТП-1
АИП
ДП-Б-3
Прогноз
СЭР
ДП-СЭ-2
СФП
ДП-Б-2
Оператор
Системы
СУ-ОС
Комплексного развития
ОУ-З-КР (N)
Показатели развития
г.о. Тольятти
ОУ-П
Показатели СЭР
ОУ-П-СЭР (N)
Параметры
планов
ОУ-П-П (N)
Показатели бюджета
ОУ-П-Б (N)
Ресурсы г.о. Тольятти
для развития
ОУ-Р
Инфраструктурные
ОУ-З-Б (N)
Ресурсы
муниципальной
собственности г.о. Тольятти
ОУ-Р-М
Ресурсы
немуниципальной
собственности г.о. Тольятти
ОУ-Р-НМ

ВХОД
Процесс 1
Прогнозирование
ВЫХОД
Одобренный
мэрией прогноз СЭР
на соответствующий горизонт планирования
Процесс 2
Планирование
ВЫХОД
1.Документы планирования
2.Показатели и параметры планов
ВХОД
ВХОД
Процесс 4
Инвестиционная
деятельность
ВЫХОД
1. Отчеты о выполнении
обязательств
2. Отчеты о
процессах
управления
Процесс 3
Формирование и
представление
проекта бюджета
ВХОД
ВЫХОД
Процесс 6
Мониторинг СЭР
Процесс 7
Анализ и Оценка СЭР
Процесс 4 (1)
Оказание
муниципальной
поддержки
инвесторам
Процесс 4 (2)
Формирование
перечня объектов
КС за счет средств
бюджета ГО
1.Сведения органов статистики
2. Аналитические отчеты о СЭР
3. Иные официальные сведения
Процесс 5
Реализация обязательств
ВХОД
ВЫХОД
Обязательства
бюджета:
целевые статьи
ассигнований
1.Объемы
муниципальной
Поддержки
2. Перечень объектов КС
3. АИП
ВХОД
ВЫХОД
Массив данных
ВХОД
ВЫХОД
1. Аналитические
отчеты
2. Результаты
оценки

Готовность материалов отчета к внедрению
Отвечают требованиям законодательства в сфере муниципального управления
Содержат необходимые обоснования для принятия решений
Содержат проекты муниципальных правовых актов
Содержат описание алгоритмов управления и схемы для разработки программного обеспечения
Опираются на стандарты менеджмента качества управления