Перспективы деятельности институтов развития: российский и зарубежный опыт

- ИР – КАТАЛИЗАТОРЫ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРИОРИТЕТНЫЕ СЕКТОРА И ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ;
- ИР СПОСОБСТВУЮТ РОСТУ ИННОВАЦИЙ;
- ИР НАПРАВЛЕНЫ НА УЛУЧШЕНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ.
Институты развития (ИР) как факторы экономического роста России

Общегосударственные проекты (фрагмент)

ТИПЫ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ
Российские институты развития организуются в разрезе следующих типов:
- «финансовые институты» – Инвестфонд, Российская венчурная компания, ГК Банк развития (ВЭБ), «Роснано»);
«субъекты» - организации, осуществляющие определенную государством деятельность (концерн ПВО «Алмаз-Антей», концерн «Тактическое ракетное вооружение», Объединенная авиастроительная корпорация, компания «Вертолеты России», Государственные корпорации «Ростехнологии» и «Росатом»);
- «площадки» – отдельные территории, на которых посредством создания специальных благоприятные условий ведения бизнеса, предполагается более быстрое развитие, интенсивнее, чем в целом по стране;
- «нефинансовые институты» – особые экономические зоны.

Региональные институты развития
Региональные институты развития
Финансовые институты (банки развития, фонды, корпорации развития)
Координационно-консультационные центры (агентства развития, ассоциации предпринимателей, бизнес-инкубаторы)
ОАО со смешанным государственно-частным капиталом
Некоммерческие организации со смешанным государственно-частным капиталом

Проблемы формирования эффективной системы институтов развития
Отсутствие системного подхода при совмещении нескольких функций одним из элементов системы институтов развития;
Отсутствие координирующих и информационных структур.

Система региональных институтов развития
Финансовый блок:
Корпорация регионального развития (Фонд), инвестиционные банки, венчурные фонды
Инновационный блок:
технопарки, бизнес инкубаторы, центры трансфера технологий
Блок общественных организаций:
союзы, ассоциации, палаты предпринимателей (например, региональные подразделения ТПП РФ)
Особые экономические зоны
Консультационный блок: Агентства по развитию отраслей / кластеров, консалтинговые фирмы
Научно-образовательный блок:
НИИ, бизнес-школы, вузы
Координи-рующий блок: Агентство (центр) стратегического развития региона

Зарубежный опыт развития институтов развития: развивающиеся страны
Инновационная политика ряда развивающихся стран (Тайланд, Турция, Португалия, Чили) сосредоточена: на заимствовании и распространении, а не на создании новых технологий; на развитии образования в области экономики, менеджмента, социологии и психологии труда, в обучении кадров для финансовой и банковской сфер; на развитии фрагментов легкой промышленности, креативной индустрии и рекреации.
Подобная ориентация инновационного развития с high-tech на high-hume позволяет этим странам добиться очень высоких темпов экономического роста.

Зарубежный опыт развития институтов развития: французский опыт
инструменты - аппарат региональных технических советников, сеть региональных подразделений Национального агентства содействия научным исследованиям (ANVAR) и сети региональных центров инноваций и передачи технологий (CRITT);
в среднем регионы расходуют на цели научно-технического развития около 2,5% их бюджетов. Возможность самостоятельных действий регионов существенно ограничивается тем, что на выполнение согласованных с центральными органами обязательств по контракту районы расходуют от 30% до 70% своего научно-технического бюджета.

Российский опыт: деятельность ВЭБа
Представительства ВЭБ в федеральных округах - 6
Соглашения о сотрудничестве с регионами - 51
В 2011 году Рабочей группой при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, были рассмотрены комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов и выработаны предложения по государственной поддержке мероприятий 50 монопрофильных муниципальных образований.
В ходе реализации мероприятий и проектов КИПов указанных моногородов по состоянию на декабрь 2011 года создано более 30 тысяч постоянных и более 150 тысяч временных рабочих мест, что позволило снизить средний уровень безработицы с 5,5 % до 2,4 %.

Российский опыт: деятельность РОСНАНО
Партнерами Корпорации РОСНАНО являются головная научная организация – Российский научный центр «Курчатовский институт» - крупные отраслевые и региональные специализированные научно-технологические комплексы и промышленные центры, Российская академия наук, научно-образовательные центры, созданные на базе ведущих университетов страны.
Для формирования эффективной системы коммерциализации нанотехнологий Корпорация софинансирует развитие материально-технической базы центров коллективного пользования, научно-внедренческих центров, некоммерческих институтов развития, таких как технопарки, центры трансферта технологий и бизнес-инкубаторы.

г.Уфа, республика Башкирия
ПРОЕКТ (6/8): Электрохимические станки
Регион
Краткосрочные задачи
План по выручке, млн. руб.
Описание проекта
Общий бюджет проекта:
175 млн. руб.
Инвестиции РОСНАНО:
70 млн. руб.
Цель проекта: Создание серийного производства прецизионных электрохимических станков для изготовления деталей из металлов и твердых сплавов. (ECM – electro chemical machines)
Участники проекта: ОАО «РОСНАНО», ООО «РВТ Инвест», команда разработчиков (8 человек)
Продукция проекта: серия прецизионных электрохимических станков.
Проработка детального бизнес-плана развития продаж в мире (Англия, Германия, США)
Усиление команды проекта по коммерческому и business development направлениям
Укрепление сотрудничества с Оборонпром, в части производства лопаток. Включение ЕСМ, как компанию-поставщика оборудования, в центр компетенции «ОДК» по лопаткам

Ключевые события в 2012 году
Продукция проекта
Производственный процесс
ПРОЕКТ (4/8): Нанокомпозитные упаковочные материалы
Увеличение выручки компании в два раза по сравнению с 2011 годом
Прохождение аудита новой производственной площадки со стороны ТНК (Транснациональные корпорации) и увеличение объемов продаж ТНК
Перенос head-офиса и оставшихся производственных мощностей со старой площадки на новую в г. Арамиль

Российский опыт: Российская венчурная компания
На начало 2012 года в России действует 22 региональных венчурных фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере.
Начиная с января 2010 г. все проекты, являющиеся соискателями инвестиций региональных венчурных фондов инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере, в обязательном порядке направляются на экспертизу в ОАО «РВК».

Российский опыт: ОАО «Особые экономические зоны»
ОАО «Особые экономические зоны» - управляющая компания, в ведении которой находятся 25 действующих и вновь создаваемых особых экономических зон России, в т.ч. по направлениям:
развитие промышленного производства - 4;
технологические инновации – 4;
развитие туристско-рекреационного бизнеса – 14;
развитие портово-логистических и транспортных узлов - 3.
Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).

Ключевые проблемы деятельности ИР
недостаточно отлаженная система непрерывной поддержки проектов, требующая совершенствования и расширения с точки зрения выработки конкретных механизмов обмена информацией и передачи проектов при переходе на более позднюю стадию, а также подключения к ней всех институтов развития;
недостаточная фокусировка институтов развития на определенных направлениях, например, ключевых с точки зрения модернизации экономики Российской Федерации;
недостаточное участие частных инвесторов в проектах институтов развития и нарушение принципа частно-государственного партнерства, в результате чего институты развития принимают на себя большую часть финансовых вложений в проект и рисков по нему;
слабая информированность участников рынка и общества о деятельности институтов развития, а также недостаточная информационная прозрачность их работы;
перегруженность институтов развития функциями по поиску, подготовке, структурированию и финансированию проектов, что негативно сказывается на возможности обеспечения равного доступа к поддержке, оказываемой институтами развития;
неоптимальное расходование средств, выделенных институтам развития в качестве имущественного взноса Российской Федерации, высокие административно-хозяйственные издержки, неэффективность систем оплаты труда сотрудников, отсутствие ответственности персонала за реализацию проектов.

Мероприятия по формированию институтов развития
системная поддержка развития существующих и формирующихся институтов развития;
создание региональных фондов стратегического развития;
поддержка создания специализированных региональных институтов развития;
расширение участия общественности в работе органов власти;
переход к инновационной системе функционирования федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

Предложения по повышению эффективности деятельности институтов развития
совершенствование нормативно-правовой базы;
повышение эффективности использования институтами развития средств бюджета;
обеспечение мониторинга деятельности институтов развития и оценки их эффективности на основе устанавливаемых государственными органами критериев;
совершенствование управления институтами развития и по созданию региональных институтов развития;
разработка рекомендаций по раскрытию информации;
компенсационная политика институтов развития;
региональный аспект проблематики.