Показатели развития информационного общества в России

Что такое информационное общество?
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.

Что такое информатизация?
Информатизация – это комплекс мер, направленных на обеспечение полного, достоверного и исчерпывающего знания во всех общественно значимых видах человеческой деятельности.
Информатизация – это процесс перехода общества от индустриального этапа его развития к информационному.
Информатизация – поиск, получение, передача, производство и распространение информации с применением информационных технологий
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Глобальная информатизация – доступность информации в любом месте в любое время.

Главные мероприятия по информатизации в РФ

Приоритеты в использовании информационных технологий
в органах государственной власти
Широкое применение информационных технологий в сфере государственного управления позволяет повысить эффективность:
межведомственного взаимодействия;
предоставления государственных услуг населению и организациям;
персональной и коллективной работы сотрудников федеральных органов государственной власти.
Портал государственных услуг РФ
Портал государственных услуг РК

Интегральные показатели

Рейтинг готовности стран к использованию технологий электронного правительства
В рейтинге готовности стран к использованию технологий электронного правительства департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (Global e-Government Survey) приведены данные о состоянии развития электронного правительства в 192 странах. Российская Федерация находится на 59 месте, что всего лишь на одну позицию лучше, чем в предыдущем рейтинге года.
Индекс готовности каждой страны к электронному правительству состоит из трех подындексов: индекса развития человеческого потенциала, индекса состояния ИКТ-инфраструктуры и индекса онлайновых государственных услуг (веб-присутствия). По каждому из подындексов за прошедший период также произошли некоторые изменения. Так, по развитию человеческого потенциала Россия опустилась с 27 на 39 место, по состоянию ИКТ-инфраструктуры – опустилась с 62 на 63 место, а по предоставлению онлайновых услуг поднялась с 93 на 68 место.
Первая пятерка лидеров рейтинга ООН, по-прежнему, включает ведущие страны Юго-Восточной Азии, Западной Европы и Северной Америки: Корея, США, Канада, Великобритания, Нидерланды. Из стран СНГ лучше, чем у России, позиции у Казахстана (46 место) и Украины (56 место).
подробнее

Рейтинг готовности стран к использованию технологий электронного правительства
Департамент по социальным и экономическим вопросам ООН опубликовал рейтинг по электронному правительству 2012 года Global E-Government Survey 2012.
Впервые Российская Федерация осуществила скачок сразу на 32 позиции и вышла в интегральном рейтинге на 27 место.
Это лучшее значение среди всех стран Восточной Европы и СНГ, достигнутое Россией за последние 2 года с момента публикации предыдущего рейтинга.
В индексе электронной вовлеченности (e-Participation) Россия вошла в двадцатку ведущих стран мира.
подробнее

Table 1.1 World e-government development leaders 2012

Многолетние усилия руководства страны, направленные на стимулирование использования ИКТ в государственном управлении, наконец принесли свои плоды. На этом фоне особое недоумение вызывают действия ответственных чиновников, которые в последней редакции 2011 года государственной программы "Информационное общество" исключили место в рейтинге ООН по э-правительству как ключевой измеримый показатель.
В соответствии со Стратегией развития информационного общества к 2015 году Россия в международных рейтингах в области развития информационного общества должна входить в число двадцати ведущих стран мира.

Индекс сетевой готовности / Networked Readiness Index
Индекс сетевой готовности, комплексный показатель, характеризующий уровень развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в странах мира.
Разработан в 2001 году. Выпускается Всемирным экономическим форумом и международной школой бизнеса INSEAD с 2002 года в рамках специальной ежегодной серии докладов о развитии информационного общества в странах мира — «Глобальный отчет по информационным технологиям» (The Global Information Technology Report).
подробнее

Индекс сетевой готовности
В настоящее время считается одним из важнейших показателей потенциала страны и возможностей ее развития.
Используется в качестве средства анализа для построения сравнительных рейтингов, отражающих уровень развития информационного общества в различных странах.
Авторы исследования исходят из положения, согласно которому существует тесная связь между развитием ИКТ и экономическим благополучием, так как ИКТ играют сегодня ведущую роль в развитии инноваций, повышении производительности и конкурентоспособности, диверсифицируют экономику и стимулируют деловую активность, тем самым способствуя повышению уровня жизни людей. Эта взаимосвязь была впервые отмечена на Всемирном экономическом форуме 2001 года и описана в первом Глобальном отчете по информационным технологиям.
Предполагается, что Индекс должен использоваться государствами для анализа проблемных моментов в их политике и осуществления мониторинга своего прогресса в области внедрения новых технологий.

Индекс сетевой готовности
Индекс измеряет уровень развития ИКТ по 67 параметрам, объединенным в три основные группы:
Наличие условий для развития ИКТ — общее состояние деловой и нормативно-правовой среды с точки зрения ИКТ, наличие здоровой конкуренции, инновационного потенциала, необходимой инфраструктуры, возможности финансирования новых проектов, регуляторные аспекты и так далее.
Готовность граждан, деловых кругов и государственных органов к использованию ИКТ — государственная позиция относительно развития информационных технологий, государственные затраты на развитие сферы, доступность информационных технологий для бизнеса, уровень проникновения и доступность сети Интернет, стоимость мобильной связи и так далее.
Уровень использования ИКТ в общественном, коммерческом и государственном секторах — количество персональных компьютеров, интернет-пользователей, абонентов мобильной связи, наличие действующих интернет-ресурсов государственных организаций, а также общее производство и потребление информационных технологий в стране.

Расчёт индекса сетевой готовности
Расчетная часть Индекса выполнена на основании статистических данных международных организаций, таких как ООН, Международный союз электросвязи, Всемирный Банк и других, а также результатов ежегодного комплексного опроса мнения руководителей, проводимого Всемирным экономическим форумом совместно с собственной сетью партнерских институтов (исследовательских и деловых организаций) в странах, ставших объектами исследования.
В итоговом отчете показатели сводятся в единый Индекс сетевой готовности. При определении места в мировом рейтинге все страны ранжируются на основе данного Индекса, где первое место в рейтинговой таблице соответствует наивысшему значению этого показателя, а последнее — низшему.
В отчете содержатся детальные профили стран, по каждой стране представлена общая картина экономического развития в части проникновения и использования ИКТ. В отчет также входит обширная подборка статистических таблиц со всеми показателями, используемыми для расчета Индекса.

Индекс готовности регионов России к информационному обществу
Композитный Индекс готовности регионов России к информационному обществу публикуется Институтом развития информационного общества с 2005 года.
Индекс представляет собой измеритель степени подготовленности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ для социально-экономического развития.

Индекс готовности регионов России к информационному обществу
Он рассчитывается на основе показателей, характеризующих факторы развития информационного общества (человеческий капитал, экономическую среду и ИКТ-инфраструктуру), а также использование ИКТ в шести областях (государственное и муниципальное управление, образование, здравоохранение, бизнес, культура, домохозяйства).
Для расчета Индекса и его составляющих используются 77 показателей, в число которых входят основные показатели доступа и использования ИКТ, рекомендуемые международными организациями.
Индекс позволяет измерить различия между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития.
подробнее

Цели развития информационного общества в РФ:
повышение качества жизни граждан;
обеспечение конкурентоспособности России;
развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества;
совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.

Принципы развития информационного общества в РФ:
партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;
свобода и равенство доступа к информации и знаниям;
поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Контрольные значения показателей развития информационного общества в РФ на период до 2015 года
место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;
место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;
уровень доступности для населения базовых услуг в сфере ИКТ - 100%;
доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50%;
poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития - до 2 раз;
уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий: к 2010 году - 15 линий и к 2015 году - 35 линий;
доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования: к 2010 году - не менее 15% и к 2015 году - 30%;
рост доли патентов, выданных в сфере ИКТ, в общем числе патентов: к 2010 году - не менее чем в 1,5 раза и к 2015 году - в 2 раза;

Базовые государственные
информационные ресурсы
Информационные ресурсы, полученные в результате индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Единый государственный реестр налогоплательщиков .
Государственный кадастр недвижимости.
Информационные ресурсы, полученные в результате учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспортов) гражданина Российской Федерации.
Информационные ресурсы, полученные в результате регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Информационные ресурсы, полученные в результате миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства .
Единый государственный реестр юридических лиц .
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним .
Реестр регистрации автомототранспортных средств.
Федеральная информационная адресная система.
ЕСНСИ

Государственные автоматизированные информационные системы
Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ЕГАИС.
Межведомственная интегрированная автоматизированная информационная система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Автоматизированная информационная система, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические и иные сведения по обязательному страхованию.

Государственные автоматизированные информационные системы
Государственная автоматизированная информационная система "Управление»
Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы»
Государственной информационная система "Федеральный портал управленческих кадров"
Государственная информационной система миграционного учета
Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса(создаётся?)
Единая автоматизированная информационная система технического осмотра транспортных средств(с 1 января 2012 г.)
Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.
Государственная информационная система в области средств массовой информации (создаётся)

Государственные автоматизированные информационные системы
Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС)
ГАС «Правосудие»
ГАС «Выборы»
Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации.
Система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

Государственные автоматизированные информационные системы
Государственная автоматизированная система информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами
Информационная система государственной статистики
Единая государственная информационной система в сфере здравоохранения
Государственная информационная система "Правоохранительный портал Российской Федерации"

Единая социальная карта
Предполагается, что к 2015 году все жители России получат свою социальную карту.
Единая социальная карта будет открывать доступ граждан к государственным электронным сервисам всех ведомств на всей территории страны.
В ближайшем будущем любой россиянин сможет оплачивать счета, делать покупки, ездить на общественном транспорте и проверять состояние банковского и пенсионного счетов с помощью единой социальной карты, действующей на всей территории России.
Пластиковые карты медицинского страхования, налоговой инспекции, Пенсионного фонда и транспортного обслуживания, которыми сегодня пользуются российские льготники, скоро могут исчезнуть из обращения.

Универсальная
электронная карта
1. Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, оказание которых осуществляется с учетом положений настоящей главы, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме. Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранный гражданин либо лицо без гражданства (далее, если не указано иное, - гражданин).
ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Статья 22. Универсальная электронная карта
2. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.

Универсальная электронная карта должна содержать следующие визуальные (незащищенные) сведения:
1) фамилию, имя и (если имеется) отчество пользователя универсальной электронной картой;
2) фотографию заявителя (в случае выдачи универсальной электронной карты по заявлению гражданина в порядке, установленном статьей 25 настоящего Федерального закона );
3) номер универсальной электронной карты и срок ее действия;
4) контактную информацию уполномоченной организации субъекта Российской Федерации;
5) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.
4. Дополнительные визуальные сведения универсальной электронной карты могут устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. На электронном носителе универсальной электронной карты подлежат фиксации сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, а также дата, место рождения и пол пользователя универсальной электронной картой. Перечень иных сведений, подлежащих фиксации на электронном носителе универсальной электронной карты, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Универсальная электронная карта хранится у пользователя такой картой и не может быть использована для предоставления государственных или муниципальных услуг другим лицам.

О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям
Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 208
О федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал управленческих кадров“
Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 N 149
Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности
Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011 N 176-р

Цель Программы
«Информационное общество (2011- 2020 )»
получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе
О государственной программе Российской Федерации
«Информационное общество (2011 - 2020 годы)». Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р

Подпрограммы ГП «Информационное общество
(2011 - 2020 годы)»
качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе;
электронное государство и эффективность государственного управления;
российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий;
базовая инфраструктура информационного общества;
безопасность в информационном обществе;
цифровой контент и культурное наследие

Целевые индикаторы и показатели Программы
место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу;
место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных и телекоммуникационных технологий;
место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных общедоступных телерадиоканалов;
число домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств;
удельный вес сектора информационных и телекоммуникационных технологий в валовом внутреннем продукте Российской Федерации;
экспорт товаров, связанных с информационными и телекоммуникационными технологиями;
доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий;

Целевые индикаторы и показатели Программы
рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в экономике по сравнению с 2007 годом;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития;
доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов;
количество федеральных государственных услуг, которые население может получить с использованием сети Интернет;
доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования;
число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений;
количество лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет;
доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации;
доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота;
доля патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе выданных патентов.

Использованные ресурсы
http://gov.ru/ - портал органов власти РФ
http://gosuslugi.ru/ - портал государственных услуг
http://www.iis.ru/index.html - сайт Института развития информационного общества(ИРИО)
http://eregion.ru/ - сайт ИРИО «Электронный регион»
http://www.elrussia.ru/ - сайт «Электронная Россия»
http://www.ar.gov.ru/ - портал административной реформы
http://nsi.gosuslugi.ruhttp://nsi.gosuslugi.ru/ - Единая система нормативно-справочной информации
http://gov.karelia.ru/ - официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
http://www.112.ru/ - Правоохранительный портал Российской Федерации
http://www.pd.rsoc.ru/ - портал персональных данных Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных
http://unpan3.un.org/egovkb/ - UN E-Government Development Database
http://gtmarket.ru/ratings/networked-readiness-index/networked-readiness-index-info - об индексе сетевой готовности