Политико-административная структура Российской Федерации, роли и функции различных организаций и их значимость для проекта "Укр

Исполнительная власть РФ: Федеральный уровень
Правительство Российской Федерации
Минприроды
Росгидромет
Росприроднадзор
Росводресурсы
Роснедра
Ростехнадзор
Минпромторг
Минрегион
Минсельхоз
Минтранс
Минэнерго
Минэкономразвития
МВД
ГИБДД
Росстат

Исполнительная власть РФ:
Республики (статус государства)
Президент автономной республики
Министерства
Министерства
Президент РФ
Федеральный уровень
Региональный уровень
Правительство
автономной республики
Правительство РФ
Федеральные
службы в подчинении
Правительства и Президента
Управления и департементы =
Территориальные органы
федеральных служб
Федеральные
службы в подчинении
министерств
Управления и департементы =
Территориальные органы
федеральных служб
Уровень
ФО
или
субъекта

Исполнительная власть РФ:
Другие формы субъектов (область, край, авт.округ)
Губернатор = глава администрации
Министерства
Комитеты (двойное подчинение)
Президент РФ
Федеральный уровень
Региональный уровень
Администрация региона
Правительство РФ
Федеральные
службы в подчинении
Правительства и Президента
Управления и департементы =
Территориальные органы
федеральных служб
Федеральные
службы в подчинении
министерств
Управления и департементы =
Территориальные органы
федеральных служб
Уровень
ФО
или
субъекта

Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды)
Функции:
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в следующих сферах и областях:
Изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания;
Охоты;
Гидрометеорологии и смежных с ней областях;
Мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга;
Охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Министерство природных ресурсов
(Минприроды)
Значение для проекта:
Практическое использование (промежуточных) результатов проекта с целью повышения активности Российской Федерации в работе по Конвенции КТЗВБР и с целью поддержки принятия управленческих решений в области охраны атмосферного воздуха внутри страны;
Оказание помощи в сборе необходимых данных для модели GAINS;
(планируется) Координация деятельности рабочей группы по развитию и эксплуатации модели GAINS.

Минприроды:
структура
Департамент управления делами и кадрами;
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
Департамент международного сотрудничества;
Департамент экономики и финансов;
Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования;
Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов;
Департамент государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства и объектров животного мира;
Правовой департамент;
Федеральные службы и агенства.

Минприроды:
федеральные службы и агентства в подчинении Министерства
Росприроднадзор = служба по надзору в сфере природопользования:
Осуществляет государственный экологический контроль (ГЭК), в т.ч. сбор и обобщение отчетности по выбросам предприятий федерального уровня подчинения;
Контролирует отчетность по Конвенции КТЗВБР;
Взимает плату за загрязнение окружающей среды;
Организовывает и проводит государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) федерального уровня;
Выдаёт разрешения на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и их продукции; на ввоз, вывоз и транзит ядовитых веществ;
Координирует работу по ведению государственного кадастра отходов и государственного учёта в области обращения с отходами;
Координирует работу по ведению государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;
Устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Минприроды:
федеральные службы и агентства в подчинении Министерства
Росгидромет = федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:
Осуществляет мониторинг атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов и континентального шельфа;
Несет ответственность за подготовку данных для отчетности по Киотскому протоколу;
Обеспечивает населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
Ведет Единый государственного фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
Роснедра = федеральное агентство по недропользованию: оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования.
Росвод = федеральное агенство водных ресурсов: оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере водных ресурсов.

Минприроды:
научные организации, подведомственые министерству
НИИ Атмосфера
Примеры осуществляемых видов деятельности:
Разработка нормативно-методического обеспечения работ в области охраны атмосферного воздуха, в частности нормативов выбросов, методик по измерениям и расчетам выбросов загрязняющих веществ;
Тестирование программных средств, реализующих методические документы по воздухоохранной деятельности;
Сбор, анализ и обобщение данных о выбросах в атмосферу, в т.ч. подготовка данных для отчетности по Конвенции КТЗВБР;
Оценка выбросов специфических источников;
Оценка воздействия выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха;
Работы по инвентаризации источников загрязнения атмосферы;
Проведение работ по оценке межрегионального атмосферного загрязнения территорий и водных объектов;
Консультационное и информационное обслуживание предприятий и организаций, по всем аспектам воздухоохранной деятельности.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
Функции:
Сбор и обобщение статистических данных, в том числе по использованию энергетических ресурсов и выбросам всех отчитывающихсы предприятий;
Разработка и утверждение официальной статистической методологии;
Утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;
Разработка и ведение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.
Значение для проекта:
Основной источник национальных данных по видам деятельности для модели GAINS.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Функции:
Контроль и надзор в сферах:
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
промышленной безопасности;
безопасности при использовании атомной энергии;
безопасности электрических и тепловых установок и сетей;
безопасности гидротехнических сооружений;
безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия.
В 2010 году большинство функций и полномочий Ростехнадзора, представляющих интерес с точки зрения проекта, передано в ведение Росприроднадзора

Госавтоинспекция (ГИБДД)
при Министерстве внутренних дел
Функции:
Специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения
Значение для проекта:
Предоставляет статистические данные по мобильным источникам выбросов, в т.ч. по выбросам (данные предоставляются в Росприроднадзор) различных загрязняющих веществ и по количеству автотранспортных средств

Роль различных министерств Российской Федерации в проекте
Предоставление данных для тематических статистических ежегодников Росстата – одного из основных информационных источников для формирования данных по видам деятельности в модели GAINS;
Разработка отраслевых и региональных стратегий развития, влияющих на прогнозные показатели модели GAINS;
(планируется) Участие представителей в рабочей группе по развитию и эксплуатации модели GAINS.

Министерство сельского хозяйства
(Минсельхоз)
Функции:
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий;
Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), государственный мониторинг таких земель;
Оказание государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;
Управление государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Министерство экономического развития (Минэконоразвития)
Функции:
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах:
Анализа и прогнозирования социально-экономического развития;
Развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;
Внешнеэкономической деятельности;
Имущественных отношений;
Оценочной деятельности;
Земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
Осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности;
Государственной кадастровой оценки земель,;
Государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
Формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ;
Разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;
Создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации;
Управления государственным материальным резервом.

Министерство промышленности и торговли (Минпромторг)
Функции:
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли, народных художественных промыслов;
Оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, народных художественных промыслов;
Поддержка экспорта промышленной продукции, обеспечение доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности;
Проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров;
Применение мер нетарифного регулирования;
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Министерство регионального развития (Минрегион)
Функции:
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах:
Социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований;
Административно-территориального устройства РФ;
Разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
Осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Координации разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов;
Координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;
Государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации;
Защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;
Разработка и согласование стратегий и комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.

Министерство транспорта
(Минтранс)
Функции:
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах:
Гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации;
Авиационно-космического поиска и спасания;
Морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта;
Дорожного хозяйства;
Эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений;
Обеспечения транспортной безопасности.

Министерство энергетики (Минэнерго)
Функции:
Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах:
Топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов;
Энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов;
Формирование, использование и распоряжение государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса Российской Федерации;
Создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.