Полномочия нарядов патрульно-постовой службы полиции по предупреждению и пресечению правонарушений

Понятие предупреждения преступлений и правонарушений. Понятие профилактики и ее виды (общая и индивидуальная)
Значение предупреждения правонарушений как системы мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Основные формы профилактической деятельности нарядов полиции, применяемые к лицам, склонным к совершению правонарушений.
Административно-предупредительные меры. Проведение индивидуально-профилактических мероприятий
Порядок действий нарядов патрульно-постовой службы полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушений
План лекции

1. Понятие предупреждение преступлений и правонарушений. Понятие профилактики и ее виды
(общая и индивидуальная)
Предупреждение — достаточно важная информация, предоставляемая заблаговременно с целью оказать корректирующее воздействие на события будущего.
В административном праве РФ это мера административного взыскания, применяемая в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение.
В уголовном праве РФ одна из принудительных мер воспитательного воздействия.

Виды предупреждения преступности.
В зависимости от сферы охвата мер предупреждения криминологами выделяется общее, специальное и индивидуальное предупреждение преступности.
1. Общее предупреждение преступности. В целом общая профилактика преступности направлена на обеспечение достойного существования человека в обществе, создание условий для достижения нормальных потребностей (в жилье, материальном достатке, работе, досуге и отдыхе) законными средствами. Разработку и реализацию мер общего предупреждения ведут все органы государства с привлечением специалистов разных областей: экономистов, социологов, политиков, управленцев, психологов и т. д. Криминологи также участвуют в этом процессе, предоставляя аналитические обзоры статистических данных, прогнозируя результативность предлагаемых мер с точки зрения их воздействия на преступность и осуществляя криминологическую экспертизу нормативных актов и социально-экономических программ.
2. Специальное предупреждение преступности и индивидуальное предупреждение преступлений. Специальное предупреждение осуществляется путём воздействия на социальные группы, отдельных лиц и организации или сферы деятельности, в отношении которых есть основания полагать, что они обладают повышенной криминогенностью или виктимностью.

2. Значение предупреждения правонарушений как системы мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Приказом МВД РФ от 17.01.2006 г. № 19 основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:
1. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению.
2. Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерение совершить преступление.
3. Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.
5. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Основные формы профилактической деятельности нарядов полиции, применяемые к лицам, склонным к совершению правонарушений
Реализация потенциала профилактического воздействия начинается с первых контактов сотрудников органов внутренних дел с населением. Любая форма осуществления полицией охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности заключает в себе часть функции по предупреждению преступлений или правонарушений.
Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению.

Для осуществления этого вида предупредительной деятельности органы внутренних дел:
- выявляют и анализируют причины, условия, обстоятельства преступлений и правонарушений, а также другие криминогенные факторы;
- разрабатывают и в меру своих возможностей самостоятельно осуществляют необходимые мероприятия, направленные на устранение либо ограничение действия указанных факторов;
- привлекают заинтересованные органы, ведомства, учреждения, собственников для принятия ими мер по нейтрализации этих факторов;
- предлагают конкретные решения данных вопросов в виде рекомендаций и указаний;
- ведут правовую пропаганду о недопустимости антиобщественного поведения;
- изучают общественное мнение и принимают меры по формированию в сознании людей негативного отношения к преступности и положительного мнения по отношению к работе органов внутренних дел;
- участвуют в проведении криминологических исследований, проводимых для принятия важных решений органов законодательной и исполнительной власти;
- оказывают юридическую помощь населению по различным проблемам, связанным с защитой личности и собственности от преступных посягательств.

4. Административно-предупредительные меры. Проведение индивидуально-профилактических мероприятий
Сотрудниками полиции применяются следующие административно-предупредительные меры:
Первая группа связанная не с фактом правонарушения, а с возникновением угрозы общественным или личным интересам, причинения вреда в результате стихийного бедствия, действий психических больных и т. д. и направленно на обеспечения общественной безопасности и безопасности личности.
1. Оцепление (блокирование) участков местности. В соответствии с статьей 16 Федерального закона «О полиции» полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности:
1.1 при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотий;
1.2 при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

1.3 при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;
1.4 при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;
1.5 при проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ.
2. Временное ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» полиция имеет право временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.

3. Удаление граждан с места совершения правонарушения или происшествия осуществляется в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
4. Удаление с места проведения массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения и других нарушителей общественного порядка. Данная административно-предупредительная мера применяется перед и во время проведения массового мероприятия.

5. Личный досмотр пассажиров, ручной клади и багажа на воздушном транспорте осуществляется в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции»; полиция принимает участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;
6. Изъятие предметов, средств и веществ при отсутствие данных о наличие законных оснований для их ношения и хранения. Сотрудник полиции на основании с пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» имеет право осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения.

7. Наружный досмотр одежды лица, задерживаемого по подозрению в совершении преступления, производится согласно с пунктом 266 Устава ППСП. В зависимости от обстоятельств наружный досмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других сотрудников полиции или граждан. Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения на наряд или побега, немедленно изымаются.
8. Изъятие у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки. На основании пункта 37 статьи 12 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции обязан изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки.
9. Вхождение в жилые и служебные помещения. В соответствие с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О полиции» полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.
Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

5. Порядок действий нарядов патрульно-постовой службы полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушений
Сотрудники полиции в целях предупреждения административных правонарушений обязаны:
– обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и в других общественных местах;
– осуществлять в границах поста или маршрута наблюдение за местами наиболее вероятного совершения правонарушений;
– своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения.
Сотрудник полиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

Главными задачами нарядов ППСП являются:
1. Пресечение административного правонарушения и задержание правонарушителя.
2. Обеспечение качества и полноты материала по административному правонарушению.
3. Документирование противоправного деяния.
Последовательность действий сотрудника полиции определяется исходя из характера совершенного правонарушения, состава наряда и других обстоятельств.

Заступающие на службу сотрудники должны при себе иметь:
1. Служебное удостоверение, для полицейского-водителя дополнительно - водительское удостоверение.
2. Нагрудный знак сотрудника полиции и жетон с личным номером.
3. Служебную книжку, карточку маршрута, поста.
4. Формализованные бланки рапортов.
5. Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
6. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
7. Резиновую палку.
8. Наручники.
9. Свисток.
10. Носимую радиостанцию.
11. Карманный электрический фонарь.
12. Авторучку, простой карандаш.

Доставление задержанных в полицию производится на специальном полицейском транспорте, а при его отсутствии – на автомобилях, принадлежащих организациям и гражданам. Не допускается использование для этих целей общественного транспорта, автомобилей специального назначения – пожарных, инкассаторских, скорой и неотложной помощи (кроме случаев, когда необходимо оказание медицинской помощи), а также транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям.
Перед посадкой задержанного в автомашину необходимо осмотреть салон, для того чтобы исключить возможность нахождения в нем предметов, которые задержанный мог бы использовать для нападения на сотрудников полиции. При посадке доставляемого в автомобиль следует принять меры предосторожности, исключающие возможность нанесения ему травм. Нельзя допускать действий со стороны доставляемого, которые могли бы повлечь порчу автомашины или создали условия для нападения на сотрудника полиции. Необходимо постоянно следить, чтобы доставляемый не мог упасть или умышленно выброситься из машины во время движения. После вывода задержанного из машины нужно внимательно осмотреть салон автомашины с целью обнаружения оставленных (выброшенных) им из потайных мест предметов, которые могут являться вещественными доказательствами.