Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика. Тема 52

Тема 52.Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика.
Понятие экологической преступности.
Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), которое посягает на окружающую среду и отдельные ее компоненты, рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающих оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоит в непосредственном противоправном использовании природных объектов или воздействии на них, приводящем к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.
Понятие экологического преступления учитывает особенности социально и экологически вредного поведения и общие черты преступления как уголовно наказуемого деяния. Оно вырабатывается поэтому с учетом положений ст. 14 УК РФ ("Понятие преступления") и ст. 81 и 85 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г.

Тема 52.Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика.
Объектом экологических преступлений является сложный целостный комплекс фактических общественных отношений, их правовой формы и материальной оболочки. Рациональное и соответствующее нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использование им окружающей среды как непосредственного базиса существования, удовлетворения разумных социальных потребностей и гарантирует его безопасность.
Непосредственным объектом являются охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере использования отдельных видов природных ресурсов, природных объектов, обеспечения правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, а также экологической безопасности населения и территорий в ходе эксплуатации промышленных и других объектов и иной производственной деятельности.
Предметом экологических преступлений считаются как объекты (компоненты) окружающей среды — дикие животные, воды, леса и т. п., так и продукты человеческой деятельности, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды и ее элементов, например опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.
Объективная сторона, как правило, охватывает действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологический безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними. Большинство составов экологических преступлений в УК РФ являются материальными. Формальные составы предусмотрены ст. 253 УК ("Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации"), ст. 256 ("Незаконная добыча водных животных и растений"), ст. 258 ("Незаконная охота") и др. Кроме того, ст. 247 ("Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов") наряду с материальными составами содержит состав поставления в опасность — создание угрозы причинения существенного вреда.
Признаки объективной стороны (место совершения преступления — зона экологического бедствия, территория заповедника и т. п., способы совершения преступления — применение взрывчатых или химических веществ и др.) в ряде составов преступлений являются обязательными.
Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т.е. лица, в обязанности которого нормативными или правоприменительными актами включено либо выполнение определенных действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности и т. п., либо установлен специальный порядок деятельности в целом (ст. 246, 247, 248, 249 УК) в силу должностного положения или служебного поручения. Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных (ст. 249 УК).
С субъективной стороны экологические преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной.

Тема 52.Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика.

Тема 52.Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика.
Экологическая преступность представляет собой сложное по характеру социально-правовое явление, которое является отражением противоречивости общественных отношений. Как отмечалось ранее, экологические преступления относятся к категориям наиболее распространенных и опасных преступлений.
В настоящее время в юридической литературе существует множество определений понятия экологической преступности. Это обусловлено отсутствием четких научных критериев данного понятия, что приводит к серьезным недоработкам в законодательстве и, как следствие, к противоречивой и неэффективной практике борьбы с этим самостоятельным криминологическим явлением. В этой связи разработка понятия и признаков экологической преступности имеет как теоретическое, так и практическое значение.
Этимологически слово «экологический» произошло от древнегреческого ????? (обиталище, жилище, дом, имущество) и (понятие, учение, наука) – наука об отношениях живых организмов и их сообществ между собой и с окружающей средой. Термин «экология» впервые предложил немецкий биолог Эрнст Геккель в 1866 году в книге «Общая морфология организмов» («Generelle Morphologie der Organismen»).
В русском языке слово «экологический» означает:
а) относящийся к природе и вообще среде обитания всего живого;
б) связанный с плохим, опасным для жизни на Земле состоянием природы и среды обитания (ее загрязнением, нарушением естественных процессов и т.п.);
в) направленный на изучение состояния окружающей среды, ее улучшение и восстановление[

Тема 52.Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика.
Традиционно преступность понимается как совокупность, система преступлений (правовой подход). Кроме того, существуют самые различные нетрадиционные подходы к анализу и пониманию сущности преступности: антропологический (преступность – болезнь отдельного человека), теологический (преступность – зло, преступник – воплощение зла), социологический (преступность – форма отклоняющегося поведения, свойство общества воспроизводить преступления). Могут быть и другие классификации, иногда представляющие собой сочетания множества подходов. В научной и популярной литературе можно встретить десятки дефиниций понятия преступности, ее рассматривают и как показатель социальной патологии общества, и как разновидность душевных болезней, и как нормальное явление и т.п. С учетом особенностей проявления преступности ею занимаются не только криминологи, но и криминалисты, социологи, медики, психологи.

Тема 52.Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика
В криминологической литературе доминирующей является следующая дефиниция: преступность – это социально-правовое, исторически изменчивое, массовое явление, включающее в себя совокупность всех преступлений (уголовно наказуемых деяний), совершенных в конкретном обществе (государстве) за тот или иной период времени, и характеризующееся соответствующими количественными и качественными показателями. Причем преступность включает не просто множество преступлений. Их совокупность представляет сложное специфическое системно-структурное образование с многообразными взаимосвязями преступлений и преступников, разных видов преступлений и преступности в целом, с наличием собственных закономерностей, т.е. объективных, устойчивых существенных связей с различными социальными явлениями и процессами общества.
Преступность складывается из индивидуальных актов нарушения социальных запретов, но не любых, включая, например, моральные, а только тех, которые сформулированы в уголовном законе. В этом ее отличие от «отклоняющегося поведения», моральных проступков, административных и других правонарушений некриминального свойства.

Тема 52.Понятие и признаки экологической преступности, ее состояние и общая характеристика
При исследовании понятия преступности учеными выделяются следующие наиболее общие признаки этого криминологического явления: общественная опасность; социальная обусловленность; массовость; устойчивость; системность; психологическая обусловленность; уголовно-правовой характер; структурность; историчность.
В юридической науке нет единого подхода к определению понятия экологической преступности, а тем более однозначного о ней представления. Так, по мнению А.И. Долговой, под экологической преступностью понимается негативное, отрицательное, сложное по характеру социально-правовое явление, складывающееся из совокупности экологических преступлений, совершенных в определенный период на определенной территории (регионе или в стране в целом), и подрывающее биологические основы существования человеческого общества. Примерно такие же определения содержатся в работах других ученых.
Е.Г. Клетнева считает, что экологическая преступность – это общественно опасное, сопряженное с экологическим риском и/или влекущее вред окружающей среде и представляющее угрозу экологической безопасности общества, относительно массовое и устойчивое, социально-правовое и психологически обусловленное явление, подрывающее биологические основы жизни всего живого на Земле.

По мнению В.И. Омигова, под экологической преступностью понимается совокупность экологический преступлений, нарушающих природоохранительное законодательство и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Вместе с тем, при всей множественности определений, в них отмечаются некие общие признаки, характеризующие экологическую преступность.
Во-первых – это общественная опасность данного явления. Экологическая преступность наносит существенный вред экологическим интересам общества, ущемляет гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, подрывает уважение к правовым нормам природоохранительного характера, снижает уровень безопасности населения. При этом общественная опасность экологических преступлений не сводится к сумме вредных единичных последствий, к сумме причиненного экологического и экономического вреда, а также вреда здоровью людей, хотя эта составная часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет интегрированные качественную и количественную характеристики.

Качественная характеристика общественной опасности определяется характером, экологической значимостью социальных ценностей, которым противопоставляется данное противоправное поведение, расхождением его с действительными интересами и возможностями общества и человека, а также всем содержанием экологически вредного поведения (при обращении к составу преступления, то есть юридической модели поведения, – всеми его признаками).
За последние годы экологическая преступность приобрела качественно новые (можно сказать, злокачественные) характеристики. Особенностью современной экологической преступности являются, прежде всего, резкий рост, организованность и профессионализм ее форм, что приводит к самым тяжким последствиям. Причем анализ практики выявляет существование высокоорганизованных криминальных групп, совершающих экологические преступления с корыстными целями.
Количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершенное деяние. Критериями определения степени общественной опасности являются: размеры причиненного вреда (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, распространение эпидемий, эпизоотии, тяжкие последствия, существенный, значительный вред и т.д.), набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности объектов окружающей среды.

В этой связи, с целью уяснения общественной опасности экологических преступлений, необходимо учитывать несколько аспектов:
во-первых, анализ общественной опасности экологических преступлений следует проводить, в первую очередь, по последствиям противоправного деяния, по характеру причиненного вреда;
во-вторых, необходимо учитывать характер таких противоправных действий (бездействия);
в-третьих, требуется проведение тщательного анализа объекта посягательства[14].
Социальная природа и социальная обусловленность экологической преступности проявляются прежде всего в том, что она возникает из конкретных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. В основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями.
Экологическая преступность характеризуется также относительной массовостью и устойчивостью. Об этом наглядно свидетельствуют статистические данные, рассмотрению которых посвящен следующий параграф данной главы.

Историческая изменчивость экологической преступности проявляется в том, что с момента ее появления в обществе она непрерывно изменялась, постоянно преобразовывалась, по-разному выглядели общая криминологическая картина экологической преступности и ее уголовно-правовая характеристика. Постоянно изменялись ее уровень, динамика, структура, специфика причин и условий, оценка законодателями разного исторического времени круга деяний, относимых к разряду преступных.
Еще одной важной характеристикой экологической преступности является ее уголовно-правовой характер, объединение в ней индивидуальных актов нарушения запретов, сформулированных в уголовном законе. Это позволяет отграничить экологические преступления от иных экологических правонарушений.
Экологическая преступность – это не просто множество экологических преступлений или даже их статистическая совокупность. Будучи порождением общественных условий жизни, экологическая преступность превращается в явление, обладающее относительной самостоятельностью, специфическими чертами и присущими ей закономерностями. При этом она способна оказывать обратное воздействие на породившие ее общественные условия жизни.

Завершая рассмотрение понятия и признаков экологической преступности, следует подчеркнуть, что она представляет собой не просто абстрактное криминологическое понятие, сформированное из совокупности ее свойств и признаков, но реальное жизненное негативное явление общества, имеющее место на определенной территории, зафиксированное за определенный период времени.