Причины высоких цен на электроэнергию и меры по их снижению

1. Факторный анализ роста цен на электроэнергию
на примере относительно благополучного Тюменского региона
За 2009-2011 гг. цены на электроэнергию для промышленных потребителей (110 кВ) выросли более, чем на 100% за последние три года (с 1,06 до 2,21 руб/кВтч).
В 2012-2014 гг. ожидается рост еще почти на 70% (до 3,72 руб/кВтч)
Методика прогноза 2011-2014:
Тарифы ФСК - по решению ФСТ до 2014 г.
Тарифы МРСК – 30% ежегодно (минимальный темп при переходе на RAB).
Топливные затраты и спарк-спред ТЭС – по газу (15% в год).
Мощность ТЭС – по прогнозу Минэнерго (12% в год)
Тарифы ГЭС/АЭС – по решению ФСТ на 2011 г. и далее по 5% ежегодно.
* спарк-спред – стоимость переработки топлива в электроэнергию

2. Динамика сетевых тарифов (данные НП ГП)
Рост от 50% до 200%

3. Причины высоких сетевых тарифов –
высокие затраты на содержание.
Бенчмаркинг удельных затрат на содержание сетевого хозяйства

4. Причины высоких сетевых тарифов – отсутствие правил формирования инвестиционных программ
При формировании инвестиционных программ не учитываются принципы
экономической обоснованности проектов
ПРИМЕРЫ:
1. Строительство избыточных объектов
Инвестпрограмма ОАО «Тюменьэнерго» на 2010 год, ПС 110 кВ Нагорная (2х40 МВА), 882 млн. руб.,
для энергоснабжения г. Ханты-Мансийска по предложению администрации ХМАО.
Установленная мощность подстанций, питающих сегодня г. Ханты-Мансийск, составляет 272 МВА
Пиковая нагрузка г. Ханты-Мансийска 95 МВА
2. Строительство непрофильных объектов в инвестпрограмме 2010 г., относящихся к ЕНЭС
Надстройка 220 кВ на ПС Вандмтор + ВЛ 220 40 км – 1133 млн. руб.
Надстройка 220 кВ на ПС Игрим + ВЛ 220 360 км – 1676 млн. руб.
ПС 220 кВ Победа + ВЛ 220 360 км – 1300 млн. руб.
ПС 220 кВ Салехард + ВЛ 220 – 1360 млн. руб.
3. Отсутствует система контроля эффективности инвестиционных программ
Проверкой обоснованности инвестиционной программы ОАО «Тюменьэнерго» на 2011-2015 годы,
величина которой составляет 94 млрд. руб., в Региональной энергетической комиссии занимается 1
человек.

5. Причины высоких сетевых тарифов – отсутствие стимулов к повышению надежности и снижению потерь
ПРИМЕРЫ:
1. Надежность энергоснабжения
Приказ Минэнерго «Об утверждении методических указаний по расчету надежности …» предусматривает ежегодный 1,5%-й темп улучшения надежности энергоснабжения.
Коэффициент допустимого отклонения надежности по сетевым организациям данным приказом установлен на уровне 30%.
Сетевые компании в течение следующих 20 лет (30%/1,5%) не имеют экономических стимулов к повышению надежности.
2. Потери электроэнергии
На 2011 год Министерством энергетики увеличены до 9,05% нормативы потерь для предприятий Холдинга МРСК (с 7,45%), что эквивалентно 7,6 млрд. кВт.ч. или порядка 15 млрд. руб.
Утвержденные нормативы превышают фактические потери (например, Ленэнерго на 3,74%, Костромаэнерго на 2%).
Несмотря на ежегодно включаемые в тарифы расходы на реализацию программ снижения потерь, их уровень растет, а нормативы увеличиваются Минэнерго.

6. Причины высоких сетевых тарифов – «последняя миля»
Юграгазпереработка – совместное предприятие Сибура и ТНК-ВР
* включая сбытовую надбавку

7. Потеря конкурентоспособности потребителей РФ
Источники: Eurostat, IEA

8. Тенденция к самоизоляции
Экономия:
0,13 руб/кВтч
Экономия:
1,20 руб/кВтч – с последней милей
0,57 руб/кВтч – без последней милей

9. Выводы
Действующая система регулирования и функционирования ЕЭС и
рынка энергии создает стимулы для потребителей к изоляции от
этой системы за счет:
1. Высоких резервов на оптовом рынке
2. Инвестиционной надбавки для отдельных типов генераторов
3. Неэффективного распределительного сетевого комплекса
4. Нагрузки перекрестного субсидирования («последняя миля»)
Самоизоляция потребителей приведет к последующему
лавинообразному процессу ухода потребителей от ЕЭС, так как
цена для оставшихся потребителей будет расти