Проект Цифровые государственные ценные бумаги

15%
20%
национальных инвестиционных проектов в течение трех лет за счет цифрового сома.
Охват цифрового сома - 20% расходов бюджета в течение 3-5 лет
20.11.2021
Цель проекта Цифровых Государственных ценных бумаг– создание инструмента для целевых платежей, взаимных расчетов и развития приоритетных отраслей

Цифровые Государственные ценные бумаги
Цифровые Государственные ценные бумаги– государственная целевая ценная бумага эмитированная Министерством Финансов Кыргызской Республики в электронном (цифровом) формате, обращающаяся в рамках цифровой платформы построенной на технологии распределенного реестра и имеющая все признаки государственной ценной бумаги для обращения на вторичном рынке ценных бумаг.
После принятия закона об обороте криптоактивов возможна эмиссия цифрового сома в качестве криптоактива с эмиссией через сертифицированную национальную цифровую биржу.
20.11.2021

Сфера применения ЦГЦБ
Для государственных платежей
Проведение расчетов и прием платежей
Перечисления в бюджет от граждан и бизнеса
Выплаты бюджетных расходов и государственные закупки
Прослеживаемость и прозрачность сбора налогов
Для рынка капитала и привлечения инвестиций
Привлечение целевых ресурсов для развития отрасли или сектора
Прямой доступ инвесторов к проектам для целевого финансирования
Возможность привлечения средств населения в том числе находящихся за рубежом.
Для развития экономики
Выпуск государственных ценных бумаг для целевых секторов без влияния на инфляцию и рост денежных средств в экономике.
Создание инструмента для вторичного обращения государственных ценных бумаг
20.11.2021

Преимущества ЦГЦБ
Основными преимуществами ЦГЦБ на базе технологии распределенного реестра являются:
Целевое расходование средств и прослеживаемость операций
Возможность ограничения обращения на допустимые цели
Возможность автоматического контроля расходов на всей цепочке движения.
Получение полной статистики обращения ЦГЦБ.
Эффективная денежно-кредитная политика
Эффективные платежи внутри страны
Безналичные платежи
20.11.2021

Недостатки ЦГЦБ
Основными недостатками ЦГЦБна базе технологии распределенного реестра являются:
Обращение и взаимодействие участников при помощи устройств, оборудования, мобильных приложений, умение пользоваться в офлайн режиме
Низкая финансовая грамотность участников, в том числе населения по использованию ЦГЦБ.
20.11.2021

Предлагаемые направления проекта
Цель: обеспечить целевое и прозрачное использование средств выделяемых Министерством Финансов Кыргызской Республики для:
Выплаты за электроэнергию
Целевое финансирование приоритетных инвестиционных проектов
Выплаты пособий малообеспеченным (в пилотном режиме в городах по мере подготовки ИТ платформы) или компенсаций/льгот
Выплаты медицинского страхования
другие

1 этап. Пилотный проект ЦГЦБ
В рамках проекта запуска «ЦГЦБ» предполагается охватить взаиморасчеты государства и энергетического сектора Кыргызской Республики в пилотных бюджетных учреждениях и областях.
Проведение мероприятий по подготовке проекта (внесения изменений в нормативную базу, создание ИТ платформы), срок – 1 месяц (с 1 .12.2021 г. по 31.12.2021 г.)
Доработка системы казначейства, срок-1 неделя (с 1 .12.2021 г. по 11.12.2021 г.)
Разработка системы ЦГЦБ, срок-1 неделя (с 11 .12.2021 г. по 18.12.2021 г.)
Работа по тестированию ИТ платформы и устранению недостатков, срок-5 дней (с 20 .12.2021 г. по 25.12.2021 г.)
Обучение участников проекта, срок-11 дней (с 20 .12.2021 г. по 31.12.2021 г.)
Участники проекта: Министерство финансов КР, ГАУБК, энергетические компании (Северэлектро), бюджетные организации, ГП Инфосистемс.
Срок пилотирования: 3 месяца (с 1.01.2022 г. по 31.03.2022 г.)
20.11.2021

1 4402011101014012 Чуйское областное управление государственной статистики
2 4402031101018525 Таможня обеспечения при ГТС при ПКР - подведомственные таможни
3 4402051101009597 Чуй-Бишкекское управление юстиции
4 4402051101017883 Фонд государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики
5 4402061101033025 Центр ветеринарной диагностики и экспертизы по северному региону
6 4403011101027603 Войсковая часть 2026
20.11.2021

2 этап. Пилотный проект цифрового сома
Запуск «ЦГЦБ» по взаиморасчетам энергетического сектора Кыргызской Республики и всех бюджетных учреждений по республике (с 01 .04.2022 г.)
Участники проекта: Министерство финансов КР, ГАУБК, энергетические компании, бюджетные организации, ГНС КР, ГП Инфосистемс.
Обучение участников проекта, срок-9 дней (с 21.03.2022 г. по 31.03.2022 г.)
Срок пилотирования: 6 месяцев (с 01.04.2022 г. по 31.09.2022 г.)
20.11.2021

3 этап. Вторичный рынок обращения цифрового сома
В рамках проекта вторичного обращения «ЦГЦБ» предусматривается охватить использование ЦС в качестве залога, купли-продажи с дисконтом с участием государственного коммерческого банка.
Участники проекта: Министерство финансов КР, бюджетная организация, Администраторы поступлений, ГП «Инфосистемс», Коммерческие банки.
Срок пилотирования: 6 месяцев (октябрь 2022 г. – март 2023 г.)
20.11.2021

4 этап. Масштабирование использования ЦГЦБ
В рамках дальнейшего использования «Цифровые Государственные ценные бумаги» (ЦГЦБ) предполагается начать финансировать госрасходы по инвестиционным проектам с использованием ЦГЦБ в качестве платежного средства замкнутого обращения
Участники проекта: Министерство финансов КР, инвестиционные проекты, организации поставщики, Администраторы поступлений, ГП Инфосистемс, Банки
Срок пилотирования: с января 2023 года
20.11.2021

20.11.2021

Задачи проекта по ЦГЦБ
В задачи проекта входит:
Запуск платформы для обращения цифровых государственных ценных бумаг (ЦГЦБ)
Регистрация участников в системе и выпуск кошельков(лицевых счетов) для учета обращения ЦГЦБ(цифровых государственных ценных бумаг)
Разработка личного кабинета или веб интерфейса для участников с реализацией ЭЦП(электронной цифровой подписи) и Face ID для целей идентификации и аутентификации пользователей.
Разработка личного кабинета эмитента ЦГЦБ (для Казначейства или отдела МФ КР ответственного за эмиссию)
Выпуск ЦГЦБ и депонирование на кошельки(лицевые счета) участников.
Обращение ЦГЦБ в рамках установленных ограничений между участниками.
Отработка залога/заклада/выкупа ЦГЦБ с коммерческим банком
Вывод из обращения ЦГЦБ с выплатой стоимости ЦГЦБ с зачислением средств для уплаты налоговых обязательств в пользу ГНС КР.
20.11.2021

Возможные интерфейсы для работы
с ЦГЦБ для пользователей
20.11.2021
СМС
Веб интерфейс
чат бот
Элкарт
FACE ID, БИОМЕТРИЯ
Персональный компьютер

20.11.2021
1. Этап
УГД
Бюджетные
учреждения
Энергокомпании
МАИ
1
2
УГД эмиссия векселя
Передача данных в IS:Казна.Бюджет
4. Погашение
ГАУБК
3. Бюджетные учреждения производят оплату за электроэнергию
3
3
КАЗНА
3
4
3. Оплата электроэнергии
4

20.11.2021
2. Этап
УГД
Бюджетные
учреждения
Энергокомпании
МАИ
1
2
УГД эмиссия векселя
Передача данных в IS:Казна.Бюджет
4. Погашение
ГНС
3. Бюджетные учреждения производят оплату за электроэнергию
3
3
КАЗНА
3
4
3. Оплата электроэнергии
4

20.11.2021
3. Этап
УГД
Бюджетные
учреждения
Энергокомпании
1
2
ФО
3
3
КАЗНА
3
4
4
Технология
Блокчейн
КБ
Граждане
5
6
7
7

20.11.2021

по бюджетным средствам:
Дебет КСК «Республиканские (нераспределенные) ресурсы»;
Кредит КСК «Республиканские (распределенные)»;
Дебет КСК «Республиканские (распределенные)»
Кредит КСК «ЦГЦБ»;
Дебет КСК «ЦГЦБ»;
Кредит КСК «Активы и обязательства»;
Дебет КСК «Активы и обязательства»;
Кредит КСК «Республиканские (нераспределенные) ресурсы».
20.11.2021
1. Этап

по бюджетным средствам:
Дебет КСК «ЦГЦБ»;
Кредит КСК «Доходы»;
Дебет КСК «Доходы»;
Кредит КСК «Республиканские (нераспределенные) ресурсы»;
Кредит «ЦГЦБ»;
Кредит «Активы и обязательства»;
Дебет КСК «Активы и обязательства»;
Кредит КСК «Республиканские (нераспределенные) ресурсы»;
20.11.2021
1. Этап

Дебет КСК «Республиканские (нераспределенные) ресурсы»;
Кредит КСК «Республиканские (распределенные) ресурсы»;
Дебет КСК «Республиканские (распределенные)»;
Кредит КСК «НБКР-Б»
20.11.2021
3. Этап

Дт 3112 «Прочие механизмы и оборудования»
Кт 3317 «Счета к оплате в отношении основных фондов»
Дт 3317 «Счета к оплате в отношении основных фондов»
Кт 4111 «Финансовый результат»
20.11.2021

Дт 4111 «Финансовый результат»
Кт 3313 «Прочие государственные ценные бумаги, кроме акций»
20.11.2021

-Погашение основной суммы:
Дт 3313 «Прочие государственные ценные бумаги, кроме акций»
Кт 3212 «Лицевой счет учреждения- бюджетные средства РБ»
- Погашение процентов:
Дт 2421 «Выплата процентов по ГЦБ»
Кт 3317 «Проценты к оплате по кредитам и займам»
Дт 3317 «Проценты к оплате по кредитам и займам»
Кт 3212 «Лицевой счет учреждения- бюджетные средства РБ»
20.11.2021

Источником финансирования необходимо указать:
3313 «Прочие государственные ценные бумаги, кроме акций»
Примечание: В законе о республиканском бюджете дефицит на данную сумму увеличивается
20.11.2021

В Отчёте об исполнении бюджета необходимо в плановых показателях и кассовом исполнении необходимо отразить средства по статьям (например):
3112 «Машины и оборудования»
3313 «Прочие государственные ценные бумаги, кроме акций»
Примечание: Так как данные средства не проходят через ЕКС, необходимо в Инструкции «О процедурах по ведению учета и отчетности» после слов «Также в отчет об исполнении государственного бюджета включаются операции по средствам бюджетных учреждений, расположенных за пределами КР, и Государственных инвестиций в части внешнего финансирования, которые произведены вне автоматизированной системы» добавить «и операции по средствам произведенным в рамках оплаты товаров, работ и услуг посредством выпуска ГЦБ (КО)»
20.11.2021

Гидроэнергетика
20.11.2021
Финансирование проектов малых ГЭС через цифровой сом в замкнутом цикле

Сельское хозяйство и переработка
20.11.2021

Туризм
20.11.2021

Цифровой сом – инструмент для быстрого развития национальных проектов.
20.11.2021
Гарантия безопасности операций
Эмиссия ценных бумаг осуществляется Министерством Финансов КР
?
Прослеживаемость операций
Все движения и операции с цифровым сомом записываются в блоки и таким образом можно видеть все операции с цифровым сомом
Закрытое обращение
Операции только между зарегистрированными участниками без возможности обналичивания