Работа по выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок. Построение антикоррупционной работы в закупках

Понятия «конфликт интересов» в законодательстве
Для целей антикоррупционного законодательства используется понятие «конфликт интересов», установленное в Федеральном законе № 273-ФЗ
Необходимо разделять понятия «конфликт интересов» в Федеральном законе № 273-ФЗ и Федеральном законе № 44-ФЗ
Работу по выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупочной деятельности проводят антикоррупционные подразделения
Требуется устанавливать факт распространения статей 10 и 11 Федерального закона № 273-ФЗ на конкретных работников организации
1.
2.
3.
4.

Базовые принципы построения антикоррупционной работы в закупках
Принцип законности
Принцип результативности
Принцип учета ресурсов
Работа, направленная на выявление личной заинтересованности, должна осуществляться с учетом фактических возможностей органа (организации)
Общие профилактические мероприятия
Аналитические мероприятия
Рекомендуется определить ответственного служащего (работника)
[локальная специализация]

Определение перечня лиц в целях профилактики
Члены коллегиального органа по осуществлению закупок
Руководитель заказчика
Должностные лица контрактной службы или контрактный управляющий
Служащие (работники), заинтересованные в осуществлении закупки
Иные лица, участвующие в осуществлении закупок
Включение в перечень декларантов (при наличии)

Общие профилактические мероприятия
Налаживание оптимальной коммуникаций в органе (организации)
Повышение квалификации ответственного служащего (работника)
1.
2.
рабочий порядок (телефонная связь, электронная почта и проч.)
официальный порядок (служебная переписка)
участие в открытых процедурных мероприятиях
иные способы

Общие профилактические мероприятия
Подготовка типовых ситуаций личной заинтересованности в закупках
Ежегодные (чаще) консультативно-методические совещания
Ежегодная добровольная оценка знаний служащих (работников)
Информирование служащих (работников) о практике привлечения к ответственности, в т.ч. в рамках органа (организации)
3.
4.
5.
6.

Аналитические мероприятия
Определение критериев выбора закупок для анализа
коррупционная емкость сферы
размер НМЦК, цена контракта с единственным поставщиком, начальная сумма одной единицы
частота заключения контракта с одним и тем же лицом
иные аспекты
анализ всех заинтересованных служащих (работников) и всех участников закупки
1.
анализ всех заинтересованных служащих (работников) и всех поставщиков
2.
выборочный анализ заинтересованных служащих (работников) и участников закупки с учетом критериев
3.
выборочный анализ заинтересованных служащих (работников) и поставщиков с учетом критериев
4.
выборочный анализ заинтересованных служащих (работников) и поставщиков на основании поступившей информации
5.
иные основания
6.

Источники внешней информации
Замечания уполномоченных органов (ФАС России, Счетная палата Российской Федерации, Федеральное казначейство)
Письма физических и юридических лиц, связанные с закупочной деятельностью
«Горячая линия», личный прием, специальная электронная почта
При необходимости организовать проверку

Внутренние источники информации
Трудовая книжка (конфликт интересов «на входе»)
Анкета при поступлении / карточка работника
Декларация;
сведения о социальных сетях
Ежегодное добровольное декларирование по конфликту интересов
Журнал посещений органа (организации)
Реестр заключенных контрактов
Реестр контрагентов
Иные источники
Формирование профиля служащего (работника)

Аналитические мероприятия в отношении участника закупки
Формирование профиля участника закупки
Информация на сайте http://zakupki.gov.ru/
Поступающая в орган (организацию) информация (запросы, конверты и проч.)
Открытые источники информации (например, https://pb.nalog.ru/)