Роль международных организаций в управлении морскими живыми ресурсами

Роль международных организаций
в управлении морскими живыми ресурсами

Концепция
«Управление морскими живыми ресурсами»
В. И. Мейснер
«добыча наиболее допустимого количества рыбы, в наиболее ценном и выгодном для дальнейшего использования виде, с наименьшей затратой сил и материальных средств, с обязательным сохранением природного запаса и обеспечения непрерывности использования водоема».
Ф. И. Баранов
«Основой и конечной целью рыболовства является достижение возможности контролировать состав рыбного населения водоема, видоизменять его сообразно нашим потребностям и брать из него нужное количество рыбы».

Концепция
«Управление морскими живыми ресурсами»
А. Н. Вылегжанин и В. К. Зиланов
«управление морскими живыми ресурсами прежде всего как деятельность государств, направленную на предотвращение разрушения рыбных запасов и обеспечение их оптимального использования».
«меры по сохранению и управлению, будь то на местном, национальном, субрегиональном или региональном уровне, должны быть основаны на имеющихся наиболее точных научных данных и предназначены для обеспечения долговременной устойчивости промысловых ресурсов на таком уровне, который способствует их оптимальному использованию и позволяет сохранить их для нынешнего и будущих поколений; соображения сиюминутного характера не должны ставить под угрозу реализацию этих задач».

Концепция
«Управление морскими живыми ресурсами»
«отсутствие достаточной научной информации не используется в качестве основы для того, чтобы откладывать или не принимать меры по сохранению и управлению морских живых ресурсов».
«биологическое единство запасов, которые обитают в течение своего жизненного цикла в районах под национальной юрисдикцией и в районах открытого моря, требует совместимости мер по сохранению и управлению такими запасами в целях устойчивого развития рыболовства».

Конвенция ООН
по морскому праву 1982 г.

Конвенция ООН
по морскому праву 1982 г.
Экологический компонент.
Оценка состояния запасов морских организмов
и их мониторинг.
Определение максимального устойчивого вылова.
Экономический компонент.
Регулирование рыболовства.
Институциональный компонент.

Конвенция
о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК)

Конвенция
о будущем многостороннем сотрудничестве в области
рыболовства
в северо-западной части Атлантического океана (НАФО)
Генеральный совет
Научный совет
Рыболовная комиссия
Секретариат

Конвенция
о сохранении лосося в северной части Атлантического океана (НАСКО)

Международный Совет
по исследованию моря
(ИКЕС)
International Council for the
Exploration of the Sea
(ICES)
Учрежден в 1902 г. после конференций 1899 г. и 1901 г.
Устав ИКЕС определен в Конвенции ИКЕС от 1964 г.

Конвенция
о Международном Совете по исследованию моря (ИКЕС)
Статья 1.
a. содействовать и способствовать проведению
исследований и изысканий по изучению моря, особенно
тех, которые касаются его живых ресурсов;
b. разрабатывать программы, которые требуются для этой
цели, и организовывать с согласия Договаривающихся
Сторон такие исследования и изыскания, которые могут
оказаться необходимыми;
c. опубликовывать или иным образом распространять
результаты исследований и изысканий, проведенных
под его эгидой, или поощрять опубликование таковых.

Кто участвует в ИКЕС?

Структура
ИКЕС

научные комитеты ИКЕС

Рекомендации РГ ИКЕС

Рекомендации РГ ИКЕС
3.12.3 Mackerel
State of stock/fishery: The combined stock is inside safe biological limits, but until results of the egg survey in 2001 are included in the assessment (in 2002) it is difficult to be confident about the accuracy of the assessment. The spawning stock biomass is above Bpa, but the fishing mortality is just above Fpa.

Рекомендации РГ ИКЕС
Advice on management:
ICES advises a fishing mortality in 2002 of no more than Fpa (0.17), corresponding to landings in 2002 of less than 703 000 t. ICES advises that the proposed TAC of 703 000 t covers all areas where North-East Atlantic mackerel are fished.
or
ICES advises the landings in 2002 to be no more than the agreed TAC's for 2001, 670 000 t. ICES advises that the proposed TAC of 670 000 t covers all areas where North-East Atlantic mackerel are fished.

Доклад РГ ИКЕС

Minutes ACFM
There was a discussion on how Medium term projections should be presented. There are many methodological problems with these projections The extreme fractiles are not accurate, absolute levels of probability are not precise, etc. Furthermore, there is no standard method available, which makes it difficult to know precisely what is included and what is not included in the simulations. The discussion also drew upon the results of the EC concerted action, which showed problems with the MT
projection.

Minutes ACFM

The Working Document, “Additional information about blue whiting stock status in the Northeast Atlantic in 2001” was presented to the Sub-group. The size distribution of blue whiting sampled by the Russian survey was generally larger than that from the Norwegian survey. The surveys were conducted at roughly the same time, but the area sampled by the Russian survey was west of the area sampled by the Norwegian survey. Sub-group members noted that the difference is consistent with reported movements and spatial fishing patterns.
Technical Minutes ACFM
TECHNICAL MINUTES OF SUB-GROUP
REVIEW FOR NORTHERN PELAGIC AND
BLUE WHITING
It was also noted that the difference is consistent with the large negative residuals for older fish from the 2001 Norwegian survey. Both surveys indicated several dense aggregations in small areas. The Russian survey data could not be formally included in the assessment, because it is the first year of the survey. Although the Sub-group recommended that the Russian survey be considered by the Working Group next year, it concluded that the information from the survey is consistent the information provided by the assessment.

ARCTIC FISHERIES WORKING GROUP
When carrying out XSA every fleet should be run separately and the output diagnostic thoroughly examined for trends etc. Further it recommended that runs for each fleet should be compared to each other before combined runs are carried out.
A table which shows the changes in SSB, Fґs, etc. between the present and the last yearґs assessment should be given in the text.
SOP corrections are not recommended!
A table showing all the settings in XSA and changes made in comparison to previous assessment should be explained and justified.
Technical Minutes ACFM

Technical Minutes
ACFM

Расчет запаса с использование разных уровней М и результаты икряной съемки.

Расчет запаса скумбрии
различными моделями ВПА.

Расчет запаса путассу
различными моделями ВПА

Схема прохождения «идей»

Доклад АКФМ

Mackerel (combined stock)
Harvested outside safe biological limits
F just above Fpa
Spawning stock well above Bpa
Recruitment stable

Mackerel (combined stock)
ICES Advice
Fishing mortality no more than Fpa = 0.17, corresponding to a TAC in 2002 of less than 694 000 t
The TAC should cover all areas where North-East Atlantic mackerel are fished
Assessment probably too optimistic!

Mackerel (combined stock)
Management plan
Keep SSB above Bpa (2.3 mill. t) and F in the range 0.15-0.20
Ensure rapid recovery if SSB falls below Bpa
ICES considers the plan to be consistent with the Precautionary Approach, if F on average is kept below Fpa = 0.17

Рекомендации АКФМ

Ну и что дальше?
А ничего
Все зависит от статуса запаса
Запас не регулируется
Запас регулируется одним государством
Запас регулируется несколькими государствами
Запас регулируется Конвенцией (НЕАФК, НАФО)

Запас не регулируется - ничего не происходит
Запас регулируется одним государством
(ст. 56, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 119 Конвенции ООН)
Государство может их принять
Запас регулируется несколькими государствами
(ст. 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 119 Конвенции ООН)
Государства могут их принять
Рекомендация ИКЕС –
это только рекомендация.
Никто не обязан
ей следовать или исполнять
Кроме случаев, если ее утвердили государства
или Конвенции

Когда рекомендация становится обязательной?