Российский рынок газа – тенденции и проблемы развития

Базовые вопросы
Состояние и потребности развития газоснабжения.
Программа развития рынка газа в РФ.
Есть ли альтернатива развитию рынка газа в РФ?
Что сделано в развитии рынка газа и новые проблемы на этом пути.
Рекомендации Слушаний

Газ в топливно-энергетическом балансе России
Доля газа увеличилась с 42.1% в 1990г. до 51.2% в 2006г.; в некоторых регионах - до 80%
Программа энергосбережения не стала важным фактором энергетической политики и практики
Существует большой потенциал энергосбережения в электроэнергетике, в ЖКХ, на транспорте и др. Приход инвестиций должен переломить тенденцию
Законодательно-нормативные акты в энергосбережении. Опыт развитых стран.
Использование ресурсов ПНГ
Источник: Газпром

Краткосрочный прогноз МЭРТ
Объем внутреннего потребления газа в 2007г.достигнет 467 млрд. куб.м (101,8% к 2006г.),
Добыча газа увеличится на 1,3% до 665 млрд. куб. м
Экспорт составит 198 млрд. куб. м
По умеренному сценарию средний темп роста объема внутреннего газопотребления в 2008-2010гг будет 2,2%; в т.ч. газопотребление в электроэнергетике вырастет к 2010г. до уровня 112,5% к 2006г.
Объемы потребления газа населением и комбытом также вырастут в ходе реализации программы газификации (увеличение к 2010 г на 7,3% к 2006г.)

Основные положения «Модели рынка газа» КРГ
Достаточно длительный переходный период параллельной работы сокращающегося регулируемого и растущего конкурентного секторов внутреннего рынка газа («двухсекторную модель»), что позволит предоставить потребителям газа возможности адаптации к новым условиям свободного ценообразования (адаптационный период);
обеспечение равноправного доступа всех независимых производителей газа на свободные мощности СМГ;
обеспечение равных условий для всех субъектов свободного сектора рынка;
разработка условий предотвращения ситуации использования одним из производителей или потребителей газа доминирующего положения при ценообразовании на свободном рынке;
обеспечение максимальной защищенности российских граждан от возможных негативных социальных последствий роста цен на газ.

Сценарий развития двухсекторного рынка

РЕЖИМЫ ДОСТУПА К СЕТИ
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕЖИМЫ ДОСТУПА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ К СМГ:
Долгосрочный доступ (на срок более 5 лет) . Представляет особый интерес для масштабных производителей газа, нуждающихся в гарантированном доступе;
Среднесрочный доступ на период до 5 лет. В этом случае доступ может основываться на “квотном” принципе типа предусмотренного действующим Положением;
Доступ на основе краткосрочных (до 1 года) соглашений (включая доступ, сопровождающий спотовые сделки);
Инвестиционный доступ независимых производителей газа, участвующих в инвестиционных проектах развития СМГ газотранспортных мощностей, исходя из уровня и характера этого участия.

Другие важные положения
Новая форма тарификации
Положения о снижении объема регулируемого сектора и выводе потребителей на конкурентный сектор
Сочетание краткосрочных механизмов и долгосрочных договоров

Проблемы 2006-2007гг:
Потребности реформируемой электроэнергетики – объемы поставок и долгосрочные договоры
Как взаимодействовать двум рынкам?
«Жесткость» внутреннего баланса газа
Соотношение краткосрочных и долгосрочных инструментов
Нерешенность проблемы новых видов доступа
ПНГ как индикатор
Дилемма – развивающийся внутренний рынок со своими механизмами или иллюзия «простых решений»?

Некоторые изменения на внутреннем рынке газа
Изменения в политике ценообразования
Эксперимент по по торговле газом на ЭТП «5+5», в т.ч. переход от торговли «на месяц вперед» к комбинации «месяц перед плюс подекадно»
Расширение эксперимента до схемы «7,5+7,5»
Включение торгов «на сутки вперед»
Газпром выразил принципиальную заинтересованность до 10% объема внутреннего рынка газа
Перспективы расширения числа точек торговли, включения подземного хранения и балансировки в состав элементов торговли, задача значительного расширения числа участников-покупателей
ПНГ – «приоритетный доступ к мощностям ГТС», выход дополнительных объемов газа на ЭТП
Перспектива получения адекватных ценовых сигналов на ЭТП

Изменения политики ценообразования на внутреннем рынке газа
Программа повышения внутренних цен на газ
2008 – 63.3 $/тыс. куб.м
2011 – 126 $/тыс. куб.м
(без трансп. затрат и сборов).
Формула ФСТ цены с 2011г. по европейскому рынку: 3кв.2007г. – до 180 долл./тыс. куб.м; 4 кв. 2007г. – свыше 200 долл.?
Источник: Газпром