Рыночные методы управления в сфере природопользования. Киотский протокол

План
«Экономические» и «рыночные» методы управления в сфере природопользования
Торговля правами на выбросы загрязняющих веществ в США
Киотский протокол
Проекты совместного осуществления

Инструменты экологической политики

Методы и инструменты экологической политики
Административные методы управления
«Экономические» методы управления
«Рыночные» методы управления
Участие общественности

А.Пигу (1877-1959)
«Богатство и благосостояние», 1912 г.
«Экономическая теория благосостояния», 1920 г.
Началом экономической науки «является не страсть к знанию, а общественный энтузиазм, который восстает против убожества грязных улиц и безрадостности загубленных жизней»
Внешние (экстернальные) эффекты

Рональд Коуз, 1910 г. (1991 – Нобелевская премия по экономике)
http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1991/coase-autobio.html
«Природа фирмы», 1937
«Проблема социальных издержек», 1960
«Фирма, рынок и право». – М., 1993.

Влияние хозяйственной деятельности на климат

Выбросы парников газов по секторам экономики

Основные источники выбросов парниковых газов

Основные положения Киотского протокола
Рамочная конвенция об изменении климата, (РКИК) подписана в Рио-де-Жанейро в 1992 году, входят 189 стран, включая Россию. Россия ратифицировала РКИК в 1994 году.
Основная цель РКИК – стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.
Отраслевая структура выбросов СО2 в России
Киотский протокол устанавливает количественные обязательства его участников по ограничению и снижению выбросов парниковых газов в атмосферу в период 2008 – 2012 гг., ратифицировали 162 страны.
Россия ратифицировала Киотский протокол в 2004 году.

Механизмы Киотского протокола
Механизмы Киотского
протокола
Чистого развития:
инвестиционные проекты
бизнеса развитых стран в
развивающиеся страны
Проекты
совместного осуществления:
совместные инвестиционные
проекты
бизнеса развитых стран
Торговля эмиссиями:
прямая торговля
«частями установленного количества»
между развитыми странами
(не приветствуется, если вырученные
средства не инвестируются в проекты
по снижению выбросов ПГ)
Процедуры и правила реализации механизмов КП утверждены на Первом Совещании Сторон КП
11

Изменение выбросов парниковых газов в 1990 -2001 гг.

All Annex I countries
http://maps.unfccc.int/di/map/
- Total emissions including LULUCF/LUCF
Aggregate_GHGs, Gg CO2 eq., change, Base Year to 2009
Sort: by name | by value descending
1.Latvia -185.32% 16 United Kingdom -27.74% 31 Switzerland 3.26%
2.Estonia -68.78% 17 Germany -22.97% 32. United States of America 5.60%
3.Lithuania -63.24% 18 European Union (27) -20.25% 33 Liechtenstein 9.05%
4.Romania -61.28% 19 Croatia -17.76% 34 Ireland 11.00%
5.Ukraine -58.90% 20 Monaco -15.74% 35 Iceland 17.21%
6.Russian Federation -57.16% 21 Denmark -15.63% 36 Greece 17.28%
7.Bulgaria -56.77% 22 European Union (15) -15.00% 37 Portugal 20.90%
8.Finland -53.40% 23 Luxembourg -13.56% 38 New Zealand 23.05%
9.Belarus -47.70% 24 Belgium -13.33% 39 Spain 29.06%
10.Slovakia -43.89% 25 Italy -13.32% 40 Canada 29.78%
11.Hungary -43.04% 26 France -12.88% 41 Australia 29.94%
12.Poland -37.52% 27 Slovenia -12.46% 42 Malta 39.74%
13.Norway -37.00% 28 Netherlands -6.12% 43 Turkey 101.97%
14.Czech Republic -34.27% 29 Japan -4.95%
15.Sweden -33.74% 30 Austria -2.95%

Динамика Динамика выбросов парниковых газов и прогноз на период действия обязательств
Снижение энергоемкости ВВП приводит к тому, что ежегодный рост выбросов ПГ составляет в среднем не более 2,5% в год
На диаграммах: до 2005 года – расчеты по топливному балансу,
с 2006 по 2012 - прогноз на основе Программы действий Правительства на среднесрочную перспективу (2006-2008)
Прогнозная оценка:
В период 2008 – 2012 годы Россия выполнит количественные обязательства, запас национальной «квоты» при реализации Программы действий Правительства составит более 3 млрд. т СО2-экв.
2008
2012
6
Динамика выбросов парниковых газов

Динамика выбросов в атмосферу в 1995-2003гг.

Требования к проектам совместного осуществления:
Утвержден двумя сторонами Киотского протокола;
Реализуется в следующих секторах: энергетика, промышленность, ЖКХ, сельское и лесное хозяйство и др.);
Страны соблюдают институциональные обязательства, адекватно реализуют национальную политику и меры по снижению выбросов и увеличению абсорбции ПГ;
Соблюдение в национальных процедурах утверждения проектов международных рекомендаций (решения 1-го Совещания Сторон Киотского протокола в Монреале в декабре 2005 г.), в том числе:
- разработка специального документа организации проекта (PDD);
- верификация проекта независимой организацией;
Требования и рекомендации к проектам
совместного осуществления
12

Перечень проектов, утвержденных Минэкономразвития России Приказом от 23 июля 2010 г. №326 (15 проектов)
http://www.sbrf.ru/moscow/ru/legal/cfinans/index.php?id115=11013400
Сбор газа на Самотлорском месторождении, инвестор проекта – ОАО «Самотлорнефтегаз», проектная документация,
Утилизация попутного нефтяного газа на Средне-Хулымском нефтяном месторождении, инвестор проекта – ОАО «РИТЭК», проектная документация,
Утилизация попутного нефтяного газа на Восточно-перевальном нефтяном месторождении, инвестор проекта - ОАО «РИТЭК», проектная документация,
Утилизация попутного нефтяного газа на Комсомольском месторождении, инвестор проекта – ОАО НК «Роснефть», проектная документация,
Проект совместного осуществления на Еты-Пуровском месторождении, инвестор проекта – ОАО «Газпромнефть», проектная документация,
Утилизация дегазационного метана в шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс", инвестор проекта - ОАО "СУЭК-Кузбасс", проектная документация,
Проект по переработке попутного нефтяного газа на Южно-Балыкском газоперерабатывающем комплексе, инвестор проекта – ОАО «СИБУР Холдинг», проектная документация.