Социальная политика: вызовы, возможности, перспективы

«Преамбула»
В Российской Федерации за последние годы происходит усиление дифференциации населения по доходам, повышение задолженности по выплате заработной платы, социальных пособий, стипендий и пенсий. Эти проблемы ведут к возрастанию роли социальной политики.
Проблемами социальной политики со стороны макроэкономики занимался великий английский экономист — Дж.М. Кейнс [1].

Большое внимание при анализе социальной политики уделяют расходам федерального бюджета

Определение Н.Д. Коровяковской
«социальная политика — это важнейшее направление государственной политики, предназначенное для формирования и развития общества в социальной сфере, а также для активной защиты населения в периоды макроэкономической нестабильности»

Под моделью социальной политики понимают общую схему описания элементов системы политики, ее цели и основные направления, формы реализации ее с соответствующими условиями в экономике.

Высокий уровень неравенства доходов населения ставит под вопрос существование в России среднего класса, той группы граждан, которые являются промежуточным звеном между богатством и бедностью. Эта прослойка общества по целому ряду причин оказывает влияние как на политическую, так и на социально-экономическую ситуацию в стране.
Во-первых, средний класс проявляет политическую, экономическую и социальную активность. Граждане этой категории интересуются новыми законами и реформами, реагируют на острые социальные проблемы.
Во-вторых, средний класс выступает в качестве гаранта экономической и политической стабильности. В-третьих, средний класс является ориентиром для сегмента «масс-маркет». Товары подобного характера пользуются высоким спросом не только у представителей среднего класса, но и у граждан, которые стремятся в этот класс попасть. В связи с этим рынок массового бизнес-сегмента является самым обширным.
В-четвертых, на средний класс ложится бремя по уплате налогов и пополнению государственной казны.

Определение категории «средний класс»

В сложившихся условиях основной целью государственной социальной политики, на наш взгляд, должно стать устранение избыточного неравенства между разными слоями населения. Для этого необходимо проведение целенаправленных мероприятий в области налоговой политики и социально-экономического регулирования. Так, в области налоговой политики следует принять давно предлагаемый механизм — дифференцированную шкалу налогообложения. Благодаря указанным мерам появятся средства для увеличения размера пособий и стипендий, повышения величины прожиточного минимума и МРОТ, а главное — для улучшения качества жизни населения посредством создания условий для развития потенциала и достойной оплаты труда. Однако принятие законопроекта, закрепляющего прогрессивное налогообложение, откладывается из-за серьезного развития сектора теневой экономики: населению с большими доходами будет легко укрыть свой доход и перевести его в зарплату в конвертах.