Стандартизация. Порядок разработки, принятия и отмены стандартов

Разработку и утверждение национальных стандартов осуществляют в следующей последовательности:
организация разработки стандарта;
разработка первой редакции проекта стандарта и ее публичное обсуждение;

разработка окончательной редакции проекта стандарта и ее экспертиза (научно-техническая, правовая, патентная, терминологическая и метрологическая);
подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта, его регистрация, опубликование и введение в действие.

Требования, устанавливаемые в национальном стандарте, должны основываться на современных достижениях науки, техники, технологии, относящихся к данному объекту и/или аспекту стандартизации, и учитывать условия использования продукции, выполнения работ или оказания услуг (если на них распространяется данный стандарт)

Эти требования не должны противоречить федеральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, относящимся к данному объекту и/или аспекту стандартизации, а также требованиям стандартов, утвержденных ранее и действующих в Российской Федерации в качестве национальных стандартов

Если же требования действующих стандартов устарели и противоречат требованиям, устанавливаемым в разрабатываемом стандарте, то одновременно с его разработкой проводятся работы по обновлению (пересмотру или изменению) этих стандартов или их отмену.

Сторона, заинтересованная в разработке национального стандарта (органы власти, юридические или физические лица) направляют соответствующие заявки или предложения в секретариат технического комитета (ТК) по стандартизации или его подкомитета

Заказчиком разработки национального стандарта может быть национальный орган Российской Федерации по стандартизации, федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, юридическое или физическое лицо, заинтересованное в его разработке.

В заявке или предложении приводят обоснование технической, экономической, социальной целесообразности разработки национального стандарта, информацию о его связи с техническим регламентом и/или международным стандартом или иным документом, сведения о возможных источниках финансирования, об ориентировочной стоимости разработки стандарта, о заказчике, исполнителе и соисполнителях.

Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо: юридическое или физическое, компетентность которого в отношении разработки данного стандарта определяет заказчик этой работы

Для разработки национального стандарта может быть создана соответствующая рабочая группа, в состав которой могут войти представители различных заинтересованных сторон и/или соисполнителей разработки.

Если заинтересованное юридическое или физическое лицо намеревается осуществить инициативную (за счет собственных сил и/или средств) разработку стандарта, то оно может направить в научно исследовательскую организацию по стандартизации, выполняющую функции по планированию работ по национальной стандартизации, запрос о рассмотрении целесообразности разработки данного стандарта

Научно-исследовательская организация по стандартизации, выполняющая функции по планированию работ по национальной стандартизации, рассматривает поступившую заявку.

Проверяет обоснованность приведенных в ней аргументов, оценивает актуальность разработки стандарта и целесообразность ее проведения на российском национальном или межгосударственном уровне и сообщает лицу, направившему заявку, свое решение.

После одобрения заявки на разработку стандарта разработчик готовит первую редакцию проекта стандарта и пояснительную записку к ней

При разработке национального стандарта разработчик обязательно учитывает требования действующих или разрабатываемых в Российской Федерации технических регламентов, международные, региональные стандарты, нормы, правила, рекомендации и другие документы по международной (региональной) стандартизации,

Так же учитывает региональные технические регламенты, а также иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии.

Разработка первой редакции проекта стандарта завершается подготовкой уведомления о разработке проекта стандарта и направлением его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации

Разработчик должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью разработчик может разместить проект стандарта в информационной системе общего пользования.

После чего заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы и направляют их разработчику в течение одного месяца со дня получения данного проекта

Если разработчик не установил иной срок, обусловленный необходимостью начала доработки проекта стандарта и/или завершением его публичного обсуждения

После получения замечаний разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом поступивших в письменной форме замечаний заинтересованных лиц и проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта,

Обсуждение может быть проведено в виде совещания разработчика с заинтересованными лицами или их представителями или открытого заседания рабочей группы по разработке стандарта, или открытого заседания ТК (ПК), или дискуссии в режиме реального времени в информационной системе общего пользования в сети Интернет.

После завершения публичного обсуждения доработанного проекта стандарта разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения и направляет его в национальный орган по стандартизации.

Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта доработанный проект национального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

Затем разработчик готовит окончательную редакцию проекта стандарта на основе результатов публичного обсуждения доработанного проекта стандарта и представляет ее вместе с перечнем полученных от заинтересованных лиц замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта в виде соответствующей сводки и пояснительной запиской.

Разработчик представляет в секретариат ТК, за которым закреплен данный объект стандартизации (а при отсутствии ТК – непосредственно в национальный орган Российской Федерации по стандартизации), все необходимые документы для рассмотрения

При положительных результатах рассмотрения проекта стандарта секретариат ТК рассылает его на рассмотрение членам ТК. В противном случае разработчику мо- жет быть предложено устранить выявленные недостатки и доработать его до рассылки членам ТК.

Члены ТК рассматривают проект стандарта, проводят его научно- техническую экспертизу и голосуют по его проекту. При наличии разногласий по проекту стандарта у членов ТК секретариат ТК может обратиться в национальный орган Российской Федерации по стандартизации с просьбой организовать совещание с участием представителей всех заинтересованных сторон

При получении окончательной редакции проекта стандарта национальный орган Российской Федерации по стандартизации проверяет комплектность поступивших вместе с ней документов и принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

При этом отдельные работы, в том числе экспертиза проекта стандарта и/или оценка его научно технического уровня, могут быть проведены с привлечением уполномоченной научной организации по стандартизации на договорной основе с разработчиком.

В случае отказа разработчика заключить договор (контракт) на проведение вышеуказанных работ проект национального стандарта возвращается как не подготовленный к утверждению.

В случае положительных результатов рассмотрения проекта стандарта и представленных вместе с ним документов национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает решение об утверждении национального стандарта путем принятия соответствующего организационно-распорядительного документа

Срок действия стандарта не ограничивают, за исключением случаев, когда это обусловлено законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При получении отрицательных отзывов на проект стандарта на основании предложения ТК, сделанного в заключении, национальный орган Российской Федерации по стандартизации может принять решение об отклонении проекта стандарта после рассмотрения этого вопроса на заседании научно-технической комиссии.

В этом случае национальный орган Российской Федерации по стандартизации возвращает проект стандарта разработчику, представившему данный проект, с письмом, содержащим обоснование решения об отклонении проекта стандарта.

Регистрацию утвержденного стандарта осуществляют с соблюдением соответствующих правил, утвержденных национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Уведомление об утверждении национального стандарта публикуют в информационном указателе стандартов и размещают на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.

Официальное опубликование утвержденного стандарта осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Если национальный стандарт не удовлетворяет современным экономическим, социальным или иным потребностям страны, в том числе не соответствует уровню развития науки и техники, его содержание препятствует соблюдению вновь заключенного международного соглашения, то этот стандарт подлежит обновлению

Обновление действующего национального стандарта может быть осуществлено путем его пересмотра, разработки изменения к стандарту или путем внесения поправки в стандарт

При необходимости обновления национального стандарта члены ТК, заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, юридические и физические лица направляют соответствующие предложения в секретариат ТК

Секретариат ТК рассматривает, анализирует и обобщает полученные предложения по обновлению национального стандарта, оценивает их актуальность, определяет способ обновления стандарта (в виде изменения или пересмотра) и определяет возможные источники финансирования этой работы.

Если в стандарт уже внесено три изменения или объем вносимого изменения может превысить 20 % текста стандарта, то следующее изменение не разрабатывают, а осуществляют пересмотр стандарта.

Разработка изменения к стандарту, его утверждение и регистрация проводятся в соответствии с правилами принятия стандартов. При этом в качестве разработчика изменения к стандарту, как правило, привлекают разработчика данного стандарта.

Пересмотр стандарта осуществляют при необходимости значительного изменения его содержания, структуры и/или наименования стандарта, а также при установлении в нем новых и/или более прогрессивных требований

При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При чем, при необходимости одновременно с пересмотром данного стандарта осуществляют работы по разработке изменений к взаимосвязанным с ним стандартам или работы по их пересмотру.

При необходимости внесения исправлений в изданный национальный стандарт, которые направлены на устранение опечаток, ошибок или неточностей, допущенных при подготовке стандарта к утверждению или изданию, любой пользователь стандарта может направить в секретариат ТК.

Необходимость отмены действующего национального стандарта возникает в следующих случаях:
а) при утверждении и введении в действие взамен данного стандарта другого национального стандарта, в том числе при включении положений данного стандарта в другой стандарт

б) при принятии и введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта, который распространяется на тот же объект и аспект стандартизации;
в) при полном прекращении выпуска продукции, проведения работ или оказания услуг, которые осуществлялись по данному стандарту;

г) в других случаях, когда стандарт утратил свою актуальность в связи с изменением направлений работ по национальной стандартизации в данной области.

Отмену национального стандарта осуществляют с максимальным учетом мнения заинтересованных лиц. При этом секретариат ТК организует рассмотрение поступившего предложения об отмене стандарта членами данного ТК и проведение публичного обсуждения предложений об отмене стандарта путем подготовки соответствующего уведомления

При согласии с предложением об отмене стандарта всех членов ТК, выразивших заинтересованность в рассмотрении данного предложения, и в случае отсутствия писем других заинтересованных сторон о нецелсообразности отмены, секретариат ТК готовит и направляет в национальный орган Российской Федерации

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации в трехдневный срок после получения документов на отмену национального стандарта оценивает целесообразность его отмены

При согласии с предложением об отмене стандарта национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает организационно-распорядительный документ с соответствующим решением, публикует соответствующую информацию и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет

После опубликования официальной информации об отмене любое распространение отмененного национального стандарта не допускается. Опубликование этой информации является основанием прекращения ссылок на данный стандарт при разработке новой нормативной или технической документации

Национальные стандарты, отраслевые и международные стандарты, технические условия вносятся в сводный перечень документов по стандартизации.

Планирование и разработка документов по стандартизации ограниченного распространения, их согласование, утверждение, издание, внедрение, распространение, а также внесение в них изменений осуществляются в соответствии с национальными стандартами ограниченного распространения

Контрольные вопросы
Перечислите стадии разработки и принятия стандарта.
Кто является разработчиком национального стандарта?
Для чего первая редакция национального стандарта размещается в информационной системе общего пользования?
Какие функции выполняет технических комитет в процессе разработки и утверждения национального стандарта?
В каких случаях осуществляется изменение, а в каких пересмотр стандарта?
В чем заключается отличие внесения изменений в национальный стандарт от внесения в него поправок?
Опишите процедуру отмены национального стандарта.